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專訪中國老齡科研中心副主任黨俊武：規範老年消費市場需扶持正規軍

近日，第一財經的專題報道《老人的天空：消費陷阱與破局之路》引發讀者熱烈的關註和評論。

記者為此就老齡消費市場的規範和管理專訪了中國老齡科學研究中心副主任黨俊武。他認為，對於老齡產業的潛力認識不足阻礙了很多大企業、名企業進入老齡產業。通過政府加強頂層設計，制定老齡產業中長期規劃，扶持更多優秀企業進入老齡產業，將是改變目前老年消費市場混亂狀況的根本之道。

第一財經：對於目前老年消費市場的混亂情況，你怎麽看？什麽原因導致這種亂象？

黨俊武：老年消費市場的混亂現象確實比較普遍，而且存在時間也很長了。目前，我國老齡產業尚處於起步階段，面臨的諸多問題歸根結底是供給側和需求側的對接錯位造成的。從市場需求側來看，現階段老年人的需求結構十分複雜，低端需求雖低效但富於剛性，中端需求是典型的有效需求，高端需求有效但彈性較大。而從市場供給側來看，還比較混亂，缺乏整體規劃，無法滿足老年人的需求。

我認為，之所以老年消費市場會出現這種情況，跟正規軍沒有成長起來有關系。整個市場現在主要被地下力量、非正規軍給占領了。這些非正規軍對老年人需求更敏感，更貼近，反映更迅速。但是它唯利是圖，在市場監管不夠的情況下就侵害了老年人利益。

第一財經：你說的正規軍指的是什麽呢？

黨俊武：正規軍指的是，許多生產能力強、口碑較好的品牌，包括生產商和供應商，還沒有關註到老年群體這個巨大的市場；已經關註到並且生產了適老產品和服務的，對老年消費者的調查研究不夠，沒有走進老年人的心里，沒有針對老年人的營銷措施，其產品和服務還有待於進一步提升，而且總體看，供應不足。

我一直強調，現在老齡產業面對的一個問題是，有些部門有些企業認為老齡產業不賺錢，所以沒有積極性去做。其實這是個很大的誤區。老齡產業是一個成長型產業，發展潛力相當大。

有人總覺得老人沒有錢，消費能力有限。盡管有部分老年人確實面臨貧困的問題，但是總體上，從財富的擁有狀況看，四五十歲以上的人群是財富擁有量最高的群體。去年我們的總儲蓄額達到50多萬億元，其中個人家庭儲蓄這一塊，四五十歲以上的群體占到一半以上。老齡用品、老齡服務、老齡金融等領域，不包括房地產，實際消費潛力已經占到GDP的12分之一。我們預測到2030年，這個比例會提高到五分之一。2050年，老齡化達到高峰時期，這個比例會達到三分之一。

所以我說，老齡產業是未來體量最大的新經濟，現在全社會對這一點的認識遠遠不夠。事實上，所有的行業都跟老齡產業有關系，所有行業都應該考慮老齡社會到來自己在老齡產業上有哪些發展機遇。

當有更多優秀的企業、優秀的人才進入到老齡產業的時候，自然提供的產品和服務就會更豐富，更優質，更能滿足老年人各方面的需求。

就老齡產業來說，正規軍沒有成長起來還有一個原因，現在生產適老用品的民企由於稅負較重，往往實力不足，而國有企業的體制機制不靈活，做不到對市場需要作出快速反應。這就給那些不良廠家、商家鉆了空子。

相比之下，那些不良廠家商家，他們就非常靈活，他們可以跟老人打情感牌，他們會偷稅漏稅，跟正規廠家商家相比，投入和成本就不一樣。

第一財經：應該如何規範市場，避免老年消費者利益受損害呢？

黨俊武：我認為，當前對於老年消費市場的亂象，整治打假固然是很重要的，更根本的是，要采取措施讓正規軍迅速成長起來，為老年人提供更加豐富、質量可靠的產品和服務。也就是說，要對老齡產業進行徹底的供給側改革。這樣的話，供給增加了，提升了，消費者有一個對比，有更多選擇的余地，受騙上當的可能性就降低了。

對於政府來說，要加大對老齡產業的扶持力度。政府要實施一系列措施，降低民企生存壓力，搞活國有企業的機制，調整減輕稅負，增加老齡產業的活力。

比如政府可以制定老齡用品和服務購買目錄，擬定相應標準，不管國企民企，只要是符合產品和服務標準，就可以被列入購買目錄，成為政府購買的客戶。這樣既可以滿足老年群眾的基本需求，又可以通過大單采購扶持老齡用品企業和老齡服務企業，引導中端市場購買老齡用品和老齡服務，逐步形成多元化、規模化的老齡產業市場。

從長遠看，要規範老年消費市場，還有一個非常重要的事情需要做，就是制定老齡產業專項的中長期規劃，比如做到2030年，要引導投資，明確鼓勵政策。中國的老年市場是世界上體量最大的，要做好這個產業，需要從頂層設計上想辦法，明確開發領域，做好中高端老年科技的聯合攻關、老齡產業科技園建設等等。這個工作做好了，不光是有利於正規軍起來，也會使中國潛力巨大的老齡產業能夠變現。

第一財經：這樣的老齡產業中長期規劃，現在已經在著手做了嗎？

黨俊武：據我所知，還沒有。我想在這方面，我們應該有一個緊迫感，再不動手我們就會失去機會，因為中國老齡化的速度是很快的，老年人的數量越來越多，需求也越來越大。

今年5月27日，習近平在中央政治局第三十二次集體學習中強調，老齡服務事業和產業發展空間十分廣闊，要培育老齡產業新的增長點，完善相關規劃和扶持政策。

確實，老齡產業的健康發展是需要頂層設計的，不然靠各個地區各個企業散兵作戰，效果會很有限。

另外我還想特別提醒一下，老齡產業不光跟政府、社會、全行業有關系，全民都應該重視起來，做好“全生命周期養老準備”，年輕的時候既要做好健康準備又要做好財富準備，努力爭取人人健康而老，富足而老。只有這樣，我國老齡產業發展的根基才能不斷雄厚強大。