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外媒曝光內部文件:特朗普上任100天內就要放棄TPP

在美國大選投票當天,當看著大屏幕上的數字局勢逐漸明朗、特朗普即將勝選時,一位在華多年經商的美商對《第一財經日報》記者搖搖頭表示,看來是要和跨太平洋夥伴關系協定(TPP)說再見了。

與美國總統奧巴馬所希望的不同,美國參議院領袖麥康奈爾在9日的記者會上表示,確定不會在2016年年內議會上提交TPP法案,要把TPP留給特朗普來裁決。

中國美國商會副主席費引迪則對《第一財經日報》表示,特朗普當選美國總統令TPP在美國國會獲得批準變得更加不可能,如果說此前還有一絲希望的話,面對共和黨與民主黨換屆的情勢,國會的風向將會發生改變,TPP將變得更加艱難。

“公平地說,TPP現在就在歷史的垃圾堆里了。”支持自由貿易的美國智庫彼得森研究所(PIIE)資深研究員胡鮑爾(Gary Hufbauer)表示,“我看不到美國加入TPP的道路。”

與此同時,特朗普的勝選令包括日本和澳大利亞等TPP成員國陷入了困難境地:日本首相安倍晉三計劃下周奔赴在紐約會晤特朗普親自“問個明白”,而澳大利亞總理特恩布爾則透露他已與特朗普通了電話。當被追問特朗普的反應時,特恩布爾稱,特朗普在TPP上的立場恐怕盡人皆知吧。

根據外媒曝光的一份多達21頁的特朗普過渡團隊內部文件顯示,特朗普政府將在上任100天內放棄TPP。

把TPP留給特朗普

在美國總統大選的同時,美國國會舉行了選舉而共和黨則最終控制了國會。麥康奈爾隨後在發布會上表示,TPP以及任何未來貿易協定將由特朗普決定。

在選戰中,特朗普將TPP稱為“災難”;而在本周一(7日)大選前夕,其主要經濟顧問納法羅(Peter Navarro)等人繼續表達了特朗普陣營反對任何貿易協定的立場,表示美國不會再次為了外交政策而犧牲美國的經濟利益,譬如通過TPP,“這些貿易協議只起到了削弱我們生產能力的效果,也削弱了我們和盟友本身的防禦能力”。

實際上,在國會中仍有不少共和黨人支持TPP,不過在參眾兩院領袖磋商之後,他們表示在2017年要同特朗普一道,專註於通過醫療改革和稅務改革方面的立法。

那麽奧巴馬所希望放手一搏的“跛腳鴨”時期呢?仍然是總統的奧巴馬本計劃在年末之前提出TTP法案,他此前並表示“即便國內政治困難,我要在離任之前繼續猛推TPP在美國國會通過,因為我認為這對(亞太)整個區域和美國都重要”。

不過在參眾兩院都占據了多數的共和黨表明了將對此無視。麥康奈爾表示,他在“跛腳鴨”時期的工作重點是通過有關政府補貼和醫藥創新的一些立法。

而美國戰略界的分析家們也紛紛表示,在此次大選中工業州所顯示出的對於特朗普的強力支持,令國會中即便對於TPP有好感的共和黨議員也不敢貿然反抗特朗普的反TPP政策。

此前PIIE研究員皮崔(Petri)等人在此前的另一份報告中稱,TPP每推遲一年批準,美國就將損失770億~1230億美元的收入。

TPP盟友錯愕

特朗普勝選後,TPP成員國對於該協定的未來愈加擔憂。TPP成員國包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家。

10日日本議會下院還是投票批準了TPP。安倍政府此前希望以TPP為支柱,令日本到2018年實現同各國簽署自由貿易協定(FTA)的貿易比例占到日本整體貿易的70%左右。

與此同時,日本希望以TPP為榜樣,推進同歐盟之間的日歐經濟合作協定(EPA)以及在東亞方面的區域全面經濟夥伴關系(RCEP)協定談判等。目前,安倍希望下周親自同特朗普會面並就TPP問題展開會談。

不過,已經先期同特朗普通話的澳大利亞政府已經對TPP的未來公開表示了憂慮。澳大利亞貿易部長喬博在10日表示:“TPP在美國通過從有可能變得不那麽可能。”

而澳大利亞外交部長畢曉普則表示,仍然希望在奧巴馬任期內能通過TPP。但如TPP擱淺,澳大利亞將把重點放在RCEP上。

奧巴馬並沒有放棄。本月11月19日至20日,奧巴馬即將出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議。按照白宮之前吹風,他還將利用APEC峰會的間隙會見所有TPP成員國領導人,並力促TPP生效。

11月10日,中國商務部國際貿易談判副代表張向晨在一場新聞發布會上表示,APEC在推動貿易自由化和便利化、區域經濟一體化方面發揮了積極作用。中方期待利馬會議取得如下經貿成果,其中包括如期完成亞太自貿區集體戰略研究,提出進一步實現亞太自貿區的政策建議。

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