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解振華：2015年全國單位國內生產總值能耗同比下降5.6%

聯合國氣候變化馬拉喀什會議即將召開之際，氣候變化事務特別代表解振華11月1日在京表示，大會是《巴黎協定》生效後的第一次締約國大會，也將是一次落實行動的大會。

解振華介紹，中國政府高度重視應對氣候變化工作，“十二五”以來把推動綠色低碳發展作為生態文明建設的重要內容，作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大機遇，堅持統籌國內、國際兩個大局，積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力，推動應對氣候變化的各項工作取得了重大的進展。

在國務院新聞辦當日舉辦的新聞發布會上，解振華介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》有關情況。

解振華介紹，初步核算，“十二五”期間，中國能源活動單位國內生產總值二氧化碳排放下降20%，超額完成下降17%的約束性目標，為實現2020年比2005年下降40%~45%的目標奠定了堅實基礎。

解振華說，經過各方努力，2015年全國單位國內生產總值能耗同比下降5.6%，降幅比2014年的4.8%擴大0.8個百分點，創“十二五"以來最好成績。

"十二五"期間全國單位國內生產總值能耗累計下降18.4%。2015年，全國能源消費總量43億噸標準煤，同比增長0.9%，"十二五"期間年均增速3.6%，較"十一五”期間年均增速低3.1個百分點。

解振華介紹，圍繞控增淘劣、提質增效、轉型升級、低碳發展，積極推進化解產能過剩各項工作。經過各方努力，"十二五"期間全國累計淘汰煉鐵產能9089萬噸、煉鋼9486萬噸、電解鋁205萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)6.57億噸、平板玻璃1.69億重量箱。

《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》介紹，“十二五"期間，中國產業結構優化取得明顯進展，2015年工業比重比2010年下降5.7個百分點，服務業比重提高6.1個百分點，產業結構調整對碳強度下降目標完成發揮了重要作用。

在優化能源結構，嚴格控制煤炭消費方面，解振華介紹，2014年，國務院印發(能源發展戲路行動計劃(2014-2020年)》，實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重，京津冀魯、長三角和珠三角等要削減區域煤炭消費總量。為貫徹落實《大氣汙染防治行動計劃》,有關部門印發《加強大氣汙染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》，提出空氣質量相對較差前10位城市煤炭消費總量較上一年度實現負增長的目標。"十二五"期間煤炭消費年均增速2.6%,較"十一五”年均增速低4.9個百分點。2015年煤炭消費量39.6億噸.同比下降3.7%。

在推進化石能源清潔化利用方面，解振華介紹，中國發布《關於促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》、《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015~2020年)),積極推進煤炭發展方式轉變，提高煤炭資源綜合開發利用水平，促進煤炭清潔高效利用。2016年,全面推進資源稅改革，擴大資源稅征收範圍，有效發揮稅收杠桿調節作用。"十二五"期間全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時平均供電標準煤耗累計下降18克，淘汰落後火電機組約2800萬千瓦，淘汰落後煤礦超過1000處、產能超過7000萬噸，限制劣質商品煤使用。不斷提升天然氣利用規模和水平，2015年天然氣在能源消費總量中的比重接近6%,利用結構日趨合理，城市燃氣和天然氣發電比例上升。

在推動非化石能源發展方面，財政部、國家發展改革委、國家能源局共同制定並發布了《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》、《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，國家發展改革委發布了《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》，為可再生能源費用補償提供政策支撐，保障可再生能源優先發展。截至2015年底，全國全口徑發電裝機容量15.25億千瓦，其中水電3.20億千瓦、核電2717萬千瓦、並網風電13075萬千瓦、並網太陽能發電4218萬千瓦，比2010年分別增長了0.5倍、1.5倍、3.4倍和164倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。2015年，水電、核電、風電、太陽能發電等非化石能源發電量占全國發電總量的27.0%。

在推進交通領域節能方面，解振華介紹，交通運輸部印發《綠色循環低碳交通發展指導意見》、《建設低碳交通運輸體系指導意見》等文件，落實《關於加快民航行業節能減排工作的指導意見》。財政部會同有關部門發布《關於節約能源、使用新能源車船稅優惠政策的通知》。交通運輸部開展重點企業能耗統計監測，開展天然氣動力車船試點，實施燃料消耗量限值標準和發布燃料消耗量達標車型，開展甩掛運輸推薦車型等。科技部組織開展"十城幹輛"節能新能源汽車示範推廣應用工程。民航節能減排投入不斷增加，實施1200余項目。2015年與2005年相比，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放分別下降15.9%和20%,民航運輸噸公里油耗及二氧化碳排放均下降13.5%。

在森林碳匯方面，解振華介紹，"十二五"期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比"十一五"增長18%、29%,森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加到151.37億立方米，已提前實現到2020年增加森林蓄積量的目標，成為同期全球森林資源增長最多的國家。全國森林植被總碳儲量由第七次全國森林資源清查(2004-2008年)的78.11億噸增加到第八次清查的84.27億噸。