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比利時是如何把CETA搞砸的?

對俄政策失敗，在敘利亞問題上缺席，內訌不斷，現在歐盟連最拿手的貿易協定也簽不出了。

歐盟對比利時瓦隆法語區通過歐盟與加拿大的《綜合經濟與貿易協定》(CETA)最後期限已過。比利時總理米歇爾向歐盟和加拿大表示，“在目前這個階段，明顯的答案就是，不行。”

有跡象表明，歐盟仍然未放棄努力。歐洲理事會主席圖斯克在同加拿大總理特魯多通話後表示，“我們認為周四的歐加峰會仍有可能舉行。我們敦促各方尋找解決方案，還有時間。”

FTI咨詢公司布魯塞爾辦公室資深分析師柯蘭西(John Clancy)指出，此次有關比利時攪黃CETA事宜，對於歐盟的核心政策——貿易政策的未來有深遠影響：“即便是在未來數周或數月內尋找到解決方式，歐盟作為全球最大貿易區域的信譽也已經受損，這一政治傷害就來源於瓦隆區議會。”

需要指出的是，CETA正式談判已經進行了兩年，前期磋商更有5年時間。那麽，比利時瓦隆法語區是如何能以一己之力將這份“每10億歐元的出口就能為歐盟創造1.4萬個就業”、“有望促進雙邊貨物和服務貿易增長23%，至260億歐元”的自貿協定搞砸的呢？

CETA仍有生機?

比利時全國有3個區：比利時弗拉芒大區(荷蘭語)、瓦隆大區(法語)和布魯塞爾首都大區。比利時政府只有在3個大區都投贊成票的情況下，才能夠在CETA協定上簽字。

24日，不僅瓦隆區表示“不行”，布魯塞爾首都大區也突然“反水”，表示早就在7月反對CETA，目前也不能贊同放行CETA。而令人諷刺的是，歐盟委員會的所有重要機構都位於布魯塞爾首都大區。評論家指出，這是比利時在向歐盟說“不”。

此前米歇爾曾多次向比利時國內表示，考慮到比利時在歐盟的核心地位，這種反對只會令比利時難堪。不過他的苦口婆心明顯不能奏效。

不過，瓦隆方面並沒有徹底關閉CETA的大門，並指出希望將批準CETA的時間延長到今年年底，且瓦隆需要在談判中受到尊重。

為何一份泛歐洲的協定最終卻被一國的區域裹挾？實際上，在將近七年以來，歐盟均認定CETA是僅涉及歐盟權限的協定。然而，自今年6月之後，由於歐盟各國堅持認為CETA是包括了投資協定的混合協定，需要獲得成員國議會批準，這一看法得到了以德國為首的北部歐洲國家的強烈支持，最終歐盟委員會屈服於上述壓力，允許各國議會先行批準CETA。

不過，一度令人感到振奮的是，德國憲法法院在10月已經做出裁決，駁回左翼黨和部分民眾提交的關於阻止簽訂CETA的申請，表示有條件同意簽署CETA。不過德國憲法法院要求必須保證在CETA簽署之後，德國擁有隨時退出的權利。

加拿大國際貿易部長弗里蘭在渥太華24日接受采訪時，對於CETA未來有些心虛，稱也許可以在周四找到解決方案，“CETA沒死，我們仍在努力。不過這是歐洲方面的任務。加拿大已經盡力了。”

以傲慢回敬傲慢

多方評論指出，比利時瓦隆大區“螳螂擋車”之舉源於歐盟委員會過分輕視該區域在過去不斷提出的質疑。

實際上，比利時瓦隆大區並不想徹底搞黃CETA，但瓦隆大區一直希望可以就CETA進行重新談判。不過如果加拿大拒絕這一要求，那麽CETA就徹底失敗了，以目前情況看來，加拿大無法做出如此重大的妥協。

比利時瓦隆大區從今年4月開始公開表示拒絕CETA 。但歐盟委員會僅僅認為這不過是一個無關緊要的區域議會投票，因而毫不在意。不過在當時，歐盟委員會尚未更改規則，CETA的確是一個不需要各國議會投票就可以通過的僅涉及歐盟權限協定。

在過去兩周，比利時瓦隆大區三次公開表示要拒絕CETA，而歐盟委員會的回應是：給瓦隆大區發海量解釋性傳真信件，不僅比CETA的頁數還多，而且也越來越難以理解。

這種海量“信息戰”並沒有令瓦隆大區上鉤：瓦隆大區領導人馬涅特(Paul Magnette)可不是一位泛泛之輩：他曾是布魯塞爾自由大學的歐盟政治學教授，對如何操作歐盟內部政治的熟練程度超過不少歐盟技術官員。

目前看來，在馬涅特所帶領下的比利時瓦隆大區已決定不輕易屈服，並誌在迫使歐加重新就CETA展開談判。

這對歐盟貿易政策的未來投下了巨大陰影。《金融時報》評論認為，第一，當下的CETA已死。如果在投資方面的條約變更，也許仍能簽署CETA，然而這份“新一代”貿易協定卻實質上被嚴重降格。 其二，《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)這項更複雜的貿易投資協定，已經不可能了。第三，在未來，歐盟能簽訂的貿易條約僅限於貿易部分，而有關投資的綜合性貿易協定將超出歐盟能力。