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第三批PPP示範項目：山東數量最多 河北投資額最高

第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目名單，共計516個項目，計劃總投資金額11,708億元。哪些省份項目入選項目最多?516個項目主要分布在哪些領域?與第二批相比，項目投資金額又有哪些變化?

10月14日，財政部PPP中心發布了《第三批示範項目分析報告》(下稱《報告》)顯示，從數量上來說，山東省(含青島)以47個拔得頭籌，而河北則以1704億元的總投資規模居各省之首。

第三批PPP示範項目行業集中度較高，雖然項目覆蓋了18個一級行業，但市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多，合計占比達70%;交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大，合計占比達87%。

另外，第三批示範項目以中小項目為主，投資額1~10億元的項目占比達到54%。

山東、河北成大贏家

第一財經記者了解到，地方PPP項目入選第三批PPP示範項目名單，將獲得中央財政300萬~800萬的獎補資金，並且在融資等方面獲得支持，因此地方申報第三批PPP示範項目非常積極，以至於財政部事先設定了每個地方申報項目數量不得高於50個的紅線。

最終，包括山東、河北、雲南等13個省份滿額申報，所有地方申報的1174個項目經過評審後，516個項目入選第三批PPP示範項目名單。

根據《報告》，第三批示範項目涉及全國22個省、4個自治區、3個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團共34個地區，相比第二批示範項目，新增6個地區，分布區域進一步擴大。

第一財經記者了解到，第三批示範項目中沒有西藏自治區、上海市和深圳市的PPP項目。

據《報告》，從項目數量上看，山東、雲南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南並列第五位，分別為42個、40個、32個、31個、27個、27個，合計占項目總數的38.6%，地區分布集中度相對較高。

各地第三批和第二批PPP示範項目數量（數據來源：道PPP）

財政部PPP中心分析，中西部省份項目數量遠多於東部省份，一定程度上表明，中西部省份由於財力較為薄弱，相對東部地區，更傾向於采用PPP模式幫助緩解財政壓力，“以時間換空間”。與第二批示範項目相比，大部分地區項目數量都有大幅增長;同時河南、廣西和遼寧三個地區項目數量有較大幅度的下降。

《報告》稱，從投資規模上看，河北、雲南、安徽、貴州、山東居前五位，分別為1704億元、1702億元、774億元、529億元、495億元，合計占項目總投資額的44.4%。

各地第三批和第二批PPP示範項目投資額（數據來源：道PPP）

與第二批示範項目相比，大部分地區的項目投資規模都有大幅增長，但北京、河南、廣西和遼寧四個地區的項目規模則有較大幅度下降。

綜合分析各地區項目平均投資額，排名前五位的是大連、寧波、北京、河北、青島，平均投資額分別為150億元、95億元、75億元、55億元、46億元。

交通、市政、生態環保為主

第三批示範項目覆蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅遊、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業。

不過，第三批PPP示範項目集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護四個行業，四大行業項目數量和投資金額占比均超過2/3。

根據《報告》，市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多，占比分別為43%、12%、9%、6%，合計占比達70%;交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大，占比分別為43%、27%、10%、7%，合計占比達87%。

第三批PPP示範項目行業分布及占比（數據來源：道PPP）

其中，交通運輸類項目總投資規模超過5000億元，其次為市政工程類項目，總投資額超過3000億元，兩者占比超過70%。

與第二批相比，第三批示範項目中交通運輸、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護類項目的投資金額大幅提升。文化、醫療衛生、其他和社會保障類項目投資金額有所減少。

第三批PPP示範項目投資額及占比（數據來源：道PPP）

細分到二級行業，在投資總規模最大的交通運輸業中，財政部PPP中心研究發現，項目數量前5位分別是高速公路項目26個，占比42%;一級公路項目16個，占比26%;橋梁和其他類項目各4個，各占比6%;鐵路項目(不含軌道交通)和港口碼頭項目各3個，各占比5%。前5位項目總數占比90%。

而在市政工程領域，對應二級行業項目數量前5位分別是市政道路項目、汙水處理項目、管網項目、垃圾處理項目和供水項目。

生態環保領域對應的二級行業項目只有3類，分別是綜合治理項目、濕地保護項目和其他項目。其中綜合治理項目38個，占比82.6%。

財政部PPP中心發現，第三批PPP示範項目規模體現出兩個特點：一是以中小型項目為主，這類項目進入的門檻較低，更能吸引民營資本參與;二是大型項目主要集中在交通領域，這類項目投資額巨大，也一直是較為成熟的PPP模式適用領域。

具體而言，第三批PPP示範項目總投資額在1-5億元區間的項目數量最多，為168個，5-10億元區間的項目為111個，二者占比達54%;投資規模在1億元以下的項目有18個。