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規範公安執法又出大動作:全面推行視音頻記錄制度

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化公安執法規範化建設的意見》,提出構建完備的執法制度體系、規範的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系,實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化,保障執法質量和執法公信力不斷提高,全面建設法治公安,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

《意見》指出,深化公安執法規範化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位,要以嚴格規範公正文明執法為總要求,以全面深化改革為推動力,以解決執法問題為導向,全面貫徹依法治國基本方略,忠實履行法定職責,不斷提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

《意見》明確,深化公安執法規範化建設必須堅持黨的領導,確保始終堅持正確的政治方向;堅持執法為民,遵循以人民為中心的執法理念;堅持依法推進,遵循社會主義法治原則;堅持改革創新,全面落實執法權力運行機制改革任務。同時,明確了深化公安執法規範化建設八個方面的主要任務和具體措施。

在完善執法制度機制方面,細化執法標準和指引,為公安民警提供健全、完備、可操作的執法指引;落實以審判為中心的訴訟制度改革要求,堅持全面客觀及時收集證據,進一步明確非法證據排除、瑕疵證據補強的範圍、程序及標準;健全公安機關保障律師執業權利的制度措施,落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告法律要求等。

在完善執法監督管理體系方面,強化執法質量管控,加強對受立案環節的監督,全面實行公安機關刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度;完善責任追究制度,健全執法過錯糾正和責任追究程序,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制;完善當事人權利救濟機制,健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結果反饋工作機制,完善公安機關負責人出庭應訴制度等。

在深化執法信息化建設方面,完善省區市公安機關統一應用的執法辦案信息系統,除案件涉及國家秘密的以外,全面實現網上辦案;建立健全執法全流程記錄機制,全面推行現場執法活動視音頻記錄制度;打造“陽光警務”,優化執法信息查詢服務,建立生效行政處罰、行政複議決定文書網上公開制度等。

在提升執法主體依法履職能力方面,強化法治思維養成教育,加強對領導幹部尊法學法守法用法和依法決策情況的考核監督;加強執法能力培訓,實行法律要求與實戰應用相結合的執法培訓模式,強化一線執法民警現場處置、調查取證及武器、警械使用等方面的實戰模擬訓練;深化執法資格等級考試制度,執法勤務警員實行執法資格管理制度等。

《意見》還明確,推動維護國家安全、公共安全相關立法,推動完善公安組織管理和相關刑事及公安行政管理立法;健全依法決策機制,全面實行重大決策合法性審查和法律風險評估機制,實行法律顧問制度;推進行政審批改革,改進行政管理模式,規範執法窗口服務;加強執法保障,健全公安民警合法權益維護機制,創造良好執法環境,支持、保障公安機關依法行使職權等。

《意見》要求,各地區各有關部門要充分認識深化公安執法規範化建設、建設法治公安對全面推進依法治國的重要作用,加強組織領導,抓好貫徹落實。公檢法司等政法部門要相互配合、加強溝通,共同研究解決工作銜接中的問題,組織、宣傳、人力資源社會保障、財政等部門要支持、幫助公安機關開展工作,為公安機關依法、高效履職提供必要的保障。要主動聽取社會各界的意見建議,爭取人民群眾的理解和支持,為公安執法工作營造良好社會氛圍。

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