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賈康：要擺脫房價暴漲暴跌循環需加快推房地產稅

9月24日，華夏新供給經濟學研究院院長、前財政部財科所所長賈康在新莫幹山會議上表示，政策稍有放松後房價暴漲，一些城市重啟限購限貸政策後房價又回落，中國想要擺脫房價暴漲暴跌的惡性循環，需要從體制機制上突破，其中很重要的是正在立法進程中的房地產稅。

近日住建部原副部長仇保興也曾公開表示，當前影響整個房地產趨勢有兩把利劍，第一把劍是房地產稅，第二把劍是房產的續期問題。

國家統計局數據顯示，在全國70個大中城市中，8月份新建商品住宅比去年同期上漲的城市達62個，其中廈門、合肥、南京同比漲幅高達44.3%、40.5%、38.8%。

與以往只對城鎮經營性物業課稅的房產稅不同，一字之差的“房地產稅”課稅對象將可能涉及所有房產，這使得房地產稅備受關註。

2013年11月份的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，其中提到完善稅收制度時，首次提到“加快房地產稅立法並適時推進改革”。

2014年財政部部長樓繼偉在《求是》撰文時也曾提到房地產稅構想。樓繼偉表示，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。

在三中全會後，房地產稅立法受到了廣泛的關註和重視。

2015年8月，經過調整的十二屆全國人大常委會立法規劃公布，房地產稅正式列入該規劃。另外，房地產稅還在今年和去年同時被列入全國人大常委會當年立法工作計劃，屬於立法預備項目。

今年全國“兩會”上，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露，房地產稅法由預算工作委員會和財政部牽頭研究，調整後的人大常委會立法規劃已將房地產稅法列入了第一類的立法項目。

7月23日的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上，財政部部長樓繼偉稱，遺憾房地產稅和個人所得稅改革還沒推出來，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調整而受到阻礙。“這是個難題，也是我們的任務，我們要義無反顧地做”，樓繼偉當時說。

賈康告訴第一財經記者，目前房地產稅推進非常困難，沒多大實質性進展。仇保興也表示，上述兩把利劍推出並非易事，其中夾雜著太多的敏感地帶和利益博弈。

第一財經記者了解到，目前房地產稅立法草案仍在起草過程中。不過，對自然人征收房地產稅所需的信息收集工作正在加快。

房地產稅征稅前提是搜集自然人的房產信息，比如一個人在全國有幾套房產、價值多少等。目前國家正在加快相關信息搜集。一方面，國土部力推的不動產統一登記客觀上有利於摸清房地產家底，為房地產稅的出臺奠定更為紮實的基礎。國土資源部計劃2016年基本完成各級不動產登記數據整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平臺的總體部署。當這些數據信息實現了全國統一聯網後，每個人擁有的房地產產權數量、布局等具體情況將“無所遁形”。

另一方面，國稅總局正在今年力推金稅三期工程覆蓋所有省份，該工程一大特點正是對所有自然人建檔，包括個人房地產相關交易信息也被錄入，這也將為房地產稅等稅制改革提供基礎數據。