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德國副總理宣判美歐TTIP談判事實上失敗

德國副總理兼經濟部長加布里爾28日宣布，歐美《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)談判事實上已經失敗了。

加布里爾表示，在長達3年間的14輪論談判之後，雙方甚至沒有在27個章節中的任一章上達成共識，其原因之一在於“歐洲人不想屈服於美國人的要求。”

實際上，就在本月初，德國經濟部在自己的一份內部評估報告中就認定，在短期內能完成TTIP談判的想法基本上是不現實的。而法國方面一度傳出希望將TTIP談判大幅推遲的消息。

令歐洲政界感到更為緊張的是，在歐洲民眾反對TTIP談判的同時，歐加自貿協定(CETA)也跟著躺槍，這份已經結束談判的自貿協定亦有可能再生變數。

TTIP談判失敗

美歐雙方都堅持TTIP談判仍有機會在2016年年底之前達成共識，並希望在今年7月，美歐雙方能夠達成TTIP的工作文本。

然而在今年7月美歐貿易談判代表之間進行了第14輪談判之後，其談判結果並不樂觀：其一是由於“英國退歐”對整體談判內容造成了影響，譬如對英國的貨物出口，占美國對歐洲貨物出口整體份額的三分之一，而在政府采購以及金融服務等方面，英國所占的比例就更巨大了，在美方談判隊伍看來，這些潛在的損失都需要在TTIP的談判中得以體現。

其二是由於“買美國貨”法案，美國拒絕對歐方企業進一步開放公共采購市場。“對於我來說，這就是反對自由貿易”。加布里爾表示。

由於美國存在《買美國貨》法案，歐洲企業進入美國市場受限。譬如美國警察局就不會將寶馬列入警車采購目標。實際上歐洲也沒有期待買美國貨法案能被廢除，尤其是正當選舉年之時，不過歐方希望美國可以同意創建豁免條款，但美國在談判中明顯對此不願變通，而加布里爾所指的“歐洲人不願屈服於美國人要求”亦旨在指出美方在此方面的固執。

雖然德國總理默克爾仍然支持美歐雙方在年內完成TTIP談判，然而加布里爾所率領的經濟部一直對此抱有悲觀情緒。此前德國經濟部一位官員在接受德國媒體(《德國商報》)的采訪時透露，三年都沒談妥的事情，怎麽可能三個月之內就搞定。默克爾對外表態出於她對實際談判的不了解。

德國經濟部在自己的內部報告中指出，美歐雙方在投資保護、政府采購、原產地標識、降低農產品關稅等問題上均存在嚴重分歧，且美國兩黨總統候選人均在大選中質疑自貿協定，令TTIP的前景不妙。

就在上個月，法國外交官亦對法新社表示，TTIP談判有可能被擱置到2017年法國和德國大選之後。由於臨近大選， 法國國內對TTIP的反對聲也開始增強。法國總統奧朗德此前威脅道，如果TTIP威脅到法國的農業領域，法國一定會拒絕TTIP。

據悉，9月22至23日，歐盟貿易委員將與各國貿易部長舉行會晤，商討當前TTIP談判進展並決定是否同美方展開最後的談判。而在此前的9月17日，德國將在包括柏林，法蘭克福，漢堡等多個大城市舉行盛大的反TTIP遊行。

歐加自貿協定躺槍

在此次訪談中，加布里爾為無辜“躺槍”的歐加自貿協定—CETA做出辯護，他表示CETA與TTIP不同，是一個公平的自貿協定，但他也承認CETA經常被與TTIP混淆在一起，令相關討論變得異常困難。

與上一代自貿協定不同的是，CETA和TTIP都屬於混合協定，即其中存在有關投資協定。混合協定通常需要獲得成員國議會批準。然而歐盟方面卻堅持認為， CETA是僅涉及歐盟權限的協定。

實際上這涉及到複雜的法條闡述，也涉及到了敏感的投資者與國家間投資爭議解決內容。上述內容在歐洲民眾間招致反感，並組成了“反TTIP&CETA”組織，其原因在於，歐洲民眾認為，如簽署CETA，將為TTIP的談判提供藍圖。從而為投資者與國家間投資爭議機制打開缺口。

加布里爾亦表示，如果CETA失敗，那麽TTIP也將隨之埋葬。