今年以來，銀監會推廣債權人委員會制度，旨在“支持優質企業、穩住困難企業、退出僵屍企業”，上半年大多數地區已完成對符合條件貸款客戶債權人委員會的組建工作。
8月9日，率先啟動債委會工作的江西銀監局在第36場銀行業例行發布會上詳細披露了江西債委會的情況。江西銀監局黨委書記、局長、新聞發言人李虎表示，截至6月末，全省已完成365家客戶的債委會組建工作，實現省、市、縣三級全覆蓋，共涉及融資余額近2500億元，約占全省對公融資總額的四分之一。
7月6日，銀監會向各地銀監局和銀行業金融機構下發了《關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》（下稱《通知》），《通知》要求做好銀行業金融機構債權人委員會（下稱“債委會”）有關工作，定義、規範債委會，同時要求債權銀行不得隨意抽貸。
365家債委會針對三類客戶
“今年，面對國內經濟下行和信貸質量下滑的雙重壓力，部分銀行業機構惜貸、懼貸、壓貸現象有所上升，制約了信貸投入持續增長。”
李虎表示，在此背景下，江西銀監局組織轄內銀行業金融機構，對江西化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能和困難企業市場出清等政策措施可能引發的銀行信用風險敞口及貸款損失底數進行了全面調查和評估，並在全國率先啟動銀行業債權人委員會組建工作。
截至6月末，江西省已完成365家客戶的債委會組建工作。這365家債委會主要是針對江西地區內暫時困難客戶、高風險客戶以及區域金融重要性客戶三類客戶組建，並引入定期溝通協商、信息共享、客戶評價、聯合授信等配套機制。
《通知》對債委會的定義是，“由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。”按照銀監會要求，債委會可以由債權銀行業金融機構發起成立，債委會主席單位則要求由債權金額較大且有協調能力和意願的1-2家銀行業機構擔任。
對於債委會的設立，李虎稱需抓住“六個要點”。一是明確主席單位職責，著力發揮其牽頭、主導作用；二是合理確定授信總額，穩定預期，使其與企業實際融資需求相適應；三是協商分攤融資份額，推動各行落實同進共退要求，避免盲目抽貸壓貸；四是擬定融資調預案，合理擺布調整的節奏與方式，堅持“穩”字當頭；五是達成債委會合作協議，將銀銀合作、銀企合作兩方面要求都體現出來；六是督促各方嚴格執行協議。
對於嚴重違反債委會決定及協議約定，造成惡劣影響或重大損失的機構，除銀行業協會要按照自律規定進行處理外，監管機構也將予以問責。
“到現在為止，我們行已經參與了80家企業的銀行債權人委員會，涉及到231億元的融資額，我行牽頭的有22家，涉及到融資111億元。” 中國工商銀行江西省分行行長倪百祥在上述發布會上稱。
債委會作用幾何？
盡管銀監會在《通知》中明確要求銀行不得隨意停貸、抽貸，可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸等方式，最大限度地幫助企業實現解困。但市場對於債委會究竟能夠有多大的作用仍有質疑。
在經濟下行趨勢中，“銀行抽貸”成為敏感詞。一方面，在銀行不良持續上升的背景下，企業債務有任何的風吹草動都會觸動銀行風險控制的神經，銀行急於收回貸款。然而，有經營實力的一些企業暫時出現債務困難，會因為銀行抽貸而迅速陷入泥沼，債權人也會全面陷入風險。
“這個時候最重要的是冷靜。”倪百祥稱，不要一個人跑，大家都跟著跑，需要先冷靜下來，弄明白到底是怎麽回事，這是債委會起到的作用。
以江西一家礦泉水企業潤田為例，該企業由於盲目擴張，而且大量資金投資於房地產，再加上涉嫌民間融資，面臨著資金鏈斷裂。倪百祥透露的數據顯示，潤田在27億融資額當中，有16億銀行融資，涉及到13家銀行，還有將近10億的民間融資。
“盡管我們不是給潤田提供最大融資額度的銀行，但也有一定比例。所以我們積極響應銀監局的號召，出面組建債權人委員會，13家銀行一起坐下來對這家企業進行診斷、分析。”倪百祥說。
在對潤田債務的最後方案中，不僅沒有壓縮融資，還有針對性地追加了1億多融資。首批追加的7000萬貸款用於置換出潤田在市場上借的高利資金，降低其融資成本。隨後，幾家銀行又聯合貸款5000多萬，引進戰略投資者進行重組，使企業重新脫困。通過整合，潤田的總融資額從27億降到3億多，已經徹底活過來了。倪百祥介紹，債委會的組建是要把企業的前景、產品看清楚，需要要去掉的，銀行就不支持；有希望的，就想辦法幫助企業。
江西銀監局提供的案例還顯示，債委會成功協調解決省內某大型鋼鐵民企去產能過程中的無序壓貸問題，並以產能壓縮後的經營需求為基準，穩定了信貸資金支持。
又如江西省內某大型港資企業因行業景氣度和產品價格下降等因素而陷入經營困境，債委會通過協調民間債權人對企業抵押物進行解封，新增信貸投入，推動並購重組等途徑，幫助企業恢複生產、渡過難關。