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世界自然基金會:改進投資結構能提升社會資本和自然資本

按照國內標準,我國目前還有7000多萬貧困人口,而如果按照世界銀行的標準,中國還有2億人口仍生活在貧困線以下,他們每天的生活成本不足1.25美元,也就是人民幣8元錢。

7月9日,在生態文明貴陽國際論壇2016年年會之“生物多樣性主流化與市場化”分論壇上,世界自然基金會研究員胡立奧在現場演講時直白地提出:“作為世界第二大經濟體,中國的財務資本和社會資本以及自然資本之間存在極大的不平衡。生態開發的程度遠遠超過了生態的承受能力。”

那麽,該如何平衡?胡立奧表示,首先要改進投資的結構,加大對於生態環境和生物多樣性保護的投資,從而確保自然資本的增長。他認為,只是簡單投入財務資本並不能有效提高社會資本和自然資本,需要一個更加立體的發展範式來實現要素之間的平衡。

以貴州省的納稅大戶貴州茅臺為例,該公司的營收和盈利分別占到全中國18家酒業公司的27%和45%。2015年,貴州茅臺公司的營收為357億元,利潤為193億元。“但貴州的社會資本卻沒有那麽高。”胡立奧表示,位列中國31個省中第29位的地區,貴州省的城市居民人均年收入為20667元,農村居民人均年收入只有5434元。

胡立奧表示,實現經濟發展和環境保護的平衡必須要用辯證的方法。比如生態補償機制就是要把自然資本跟社會資本連接起來,來監管財務資本。“並不是說我們反對財務資本的發展,而是要建立一個平衡的補償就必須在社會資本、窮人群體和自然資本之間形成統一。”他說,現在不能再像之前那樣先生成問題,再解決問題了,而是要一開始就積極參與其中。

自然資本指的是恢複生態系統的供給能力,比如減少水土流失以及提高水資源的質量。社會資本則包括讓人們可以產生收入的經濟活動和可持續的產業發展環境,同時還要為人們提供教育和醫療的服務。對於這些,胡立奧認為,財務資本必須要有可持續的投資,利用PPP模式吸引資本的回歸。

當天的論壇上,環境保護部副部長黃潤秋以貴州為例介紹了中國的生態補償機制。於2014年啟東的赤水河流域項目所采取的就是下遊受益企業補償上遊農戶的做法,嘗試探索一種雙贏的綜合流域管理模式。

最後,胡立奧提出,要實現上述三個資本的平衡,還須考慮幾個關鍵要素:“第一就是文化多樣性,特別在貴州省。如果不考慮文化多樣性就無法真正地保護並恢複自然環境。這邊有很多少數民族,必須考慮到他們的需求。”另外,還要尋求以權利為基礎的方法,保障當地人獲得水和教育等資源的權利。同時通過治理系統來診斷問題,從而恢複不同資本之間的平衡。

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