📖 ZKIZ Archives

人大國發院：宏觀經濟難持續上半年企穩態勢

中國人民大學國家發展與戰略研究院等機構6月18日公布了今年中國經濟預測主要數據，其中，GDP實際增速6.6%。2016下半年，中國宏觀經濟難以持續上半年企穩的態勢。

12個值得關註的新現象

在當日召開的“中國宏觀經濟論壇(2016年中期)”報告會上，中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春教授代表課題組發布了論壇主報告《中國宏觀經濟分析與預測(2016年中期)——供給側結構性改革下的中國宏觀經濟》。

報告稱，2016上半年在積極的財政政策、寬松的貨幣政策以及房地產新政的作用下，中國宏觀經濟在持續探底中開始呈現企穩的跡象，CPI重返“2時代”、PPI負增長大幅度收窄、企業利潤增速的轉正以及房地產類數據的反彈都表明中國宏觀經濟並不存在“硬著陸”的可能。

劉元春說，近期出現了一系列值得關註的新現象：

“去產能”還在布局階段，過剩行業產品價格卻開始出現大幅度波動;三四線房地產“去庫存”還沒有開始，一二線房地產價格卻出現全面上揚;對“僵屍企業”和高債務企業的整治還沒有實質性展開，大量高負債國有企業卻已經大規模進軍土地市場、海外並購市場和金融投資市場;

此外，“去杠桿”各類舉措剛開始布局，但宏觀債務率卻持續上揚，部分指標已經大大超過警戒線;“降成本”如火如荼地展開，但各類宏觀稅負指標卻在持續加重，企業總體盈利能力持續下滑;房地產投資增速超預期反彈，各類新開工項目大幅度上揚，但民間投資增速卻直線回落;M2增速保持穩定，但M1增速卻出現持續上揚，M1-M2缺口持續擴大;

劉元春說，另外，居民收入增速持續超過GDP增速，但勞動力生產率以及企業盈利能力卻出現持續下滑;對外投資增速急劇上揚，但出口增速卻持續低迷;各類技術指標進步神速，新經濟增長動力開始顯現，但總體勞動生產效率卻依然處於持續下滑的區間;工業等傳統行業有所企穩，但服務業和新興行業卻開始呈現疲態;政策類投資增速回升，但消費卻出現持續回落。

“這12大現象充分說明了中國宏觀經濟運行依然面臨問題。”劉元春說。

課題組認為，2016下半年，中國宏觀經濟難以持續上半年企穩的態勢。外部經濟波動的重現、內部扭曲的強化、金融風險的不斷累計與間斷性釋放、結構性改革的全面實施等方面的因素決定了中國宏觀經濟下行壓力的進一步擡頭。與此同時，政策刺激效率的遞減和房地產泡沫的管控決定了經濟政策的對沖效應將大幅度下降。

預計全年GDP實際增速為6.6%

課題組預測，本輪經濟“不對稱W型調整”的第二個底部將於2016年底至2017年初出現，並呈現出強勁的底部波動的特征。

課題組利用中國人民大學中國宏觀經濟分析與預測模型—CMAFM模型，設定主要宏觀經濟政策假設為：2016年為21800億元;2016年人民幣與美元平均兌換率分別為6.60:1。分年度預測2016年中國宏觀經濟形勢，預測結果顯示：

在外需持續疲軟和消費下滑的作用下，2016年上半年GDP實際增速較去年回落了0.2個百分點。但值得註意的是，由於PPI和CPI持續改善，GDP平減指數由去年上半年的-0.12%上升到2016年上半年的0.6%，導致2016年上半年GDP名義增速達到7.4%，較去年同期提高了0.5個百分點，較去年全年提高了1個百分點。這種價格效應大大緩解各類經濟主體的壓力。

下半年，由於投資增速的回落和消費疲態的進一步延續，GDP增速將出現明顯回落，預計全年GDP實際增速為6.6%，較去年全年下降了0.3個百分點，但由於價格效應，2016年GDP名義增速為7.5%，較去年全年提高了1.1個百分點。因此，從經濟運行角度來看，2016年雖然延續了新常態艱難期不斷探底的特征，但價格水平擺脫生產領域的“蕭條”和消費領域的“低迷”，將有利於內生經濟增長動力的啟動。

從供給角度來看，除第一產業保持相對穩定之外，第二產業和第三產業基本上保持了持續回落的態勢，特別是第二產業在供給側結構性改革的作用下，去產能和化解僵屍企業直接導致短期工業產出出現明顯下滑，預計2016年上半年工業增加值增速為5.9%，全年為5.5%，較2015年下滑了0.5個百分點，較2016年上半年下滑了0.4個百分點。

課題組稱，值得註意的是，經濟轉型寄予厚望的第三產業改變了2015年增速回升的態勢，預計2016年上半年增速僅為7.7%，較去年同期下滑了0.6個百分點，2016年全年增速為7.9%，較去年全年增速回落了0.4個百分點。

2016年宏觀經濟指標預測

從總需求角度來看，三大需求總體疲軟，但回落幅度在短期需求擴張政策的作用下小於總供給，這導致2016年總產出實際增速回落的過程中價格水平出現改善，GDP平減指數得到較大幅度回升。

基礎建設投資和房地產投資的持續改善難以填補民間投資增速下滑和制造業投資增速下滑所帶來的缺口，城鎮固定資產投資增速在1季度快速擡頭之後出現持續回緩，預計上半年城鎮固定資產投資增速為9.9%，比去年同期下降1.6個百分點，比去年全年增速下降了0.1個百分點。預計全年城鎮固定資產投資增速為9.8%，比去年下降了0.2個百分點，如果考慮下半年固定資產投資價格指數的回升，實際投資增速回落更為明顯。

在高端消費外流、收入增速疲軟以及預期惡化等因素的作用下，2016年消費總體疲軟的現象比較明顯。預計2016年上半年全社會零售名義增速為10.1%，實際增速為8.0%，比去年同期分別下降了0.3個百分點和1個百分點。預計2016年全年名義增速為10.1%，實際增速為7.8%，比去年全年增速分別下降了0.6個百分點和1.5個百分點。

在世界經濟持續疲軟和人民幣貶值等因素的作用下，進出口在2016年呈現“前低後穩”的走勢，預計2016年上半年以美元計價的出口增速為-7.0%，全年增速為-2.3%左右，而以美元計價的2016年上半年進口增速為-4.6%，全年為-1.2%。上半年貿易順差為2196億美元，全年順差預計達到5616億美元，占GDP的比重為5%左右，略低於去年的水平。

課題組表示，在經濟低迷的2016年中最為顯眼的指標就是明顯回升的價格數據。從表象來看，各類價格指標回升是蔬菜、豬肉以及大宗商品的輪番驅動的產物，但從深層次來看，貨幣的寬松、供給增速更快的回落以及持續的成本推動才是本輪價格回升的關鍵。 課題組預計，2016全年CPI增速為2.3%，比2015年上漲了0.9個百分點。與此同時，工業領域通貨緊縮的現象將在“去產能”全球大宗商品價格反彈、房地產反彈和價格基數等因素的作用下得到全面緩解，預計2016年全年PPI跌幅為1.2%，比2015年縮小了4.8個百分點，年末單月同比由負轉正;2016年GDP平減指數由負轉正，全年同比增速0.85%，較2015年回升了1.3個百分點。

預測顯示，2016年貨幣政策繼續持續總體寬松的基調，但受到物價上漲、房地產市場泡沫以及杠桿率持續攀升等因素的掣肘，貨幣政策將由上半年較為寬松的定位轉向適度穩健;同時，受到資金內生性收縮的壓力，廣義貨幣供應量(M2)與狹義貨幣供應量(M1)、全社會融資增速之間的差額擴大，流動性向實體經濟的滲透力進一步下滑。預計M2增速保持在13%，社會融資總額增速為13.4%。

“大破大立”的大改革時機

課題組認為，2016年下半年各類改革方案和政策措施必須做出新的調整。報告稱，2016-2017年是中國實施供給側結構性改革的關鍵期，“大改革”+“更為積極的財政政策”+“適度寬松的貨幣政策”+“強監管”必須要有可操作的抓手和可實施的方案，各類改革方案和政策措施必須做出新的調整。

劉元春認為，應把握目前中國經濟持續回落的邏輯，高度重視當前總體經濟增長動力持續下滑的現實，要密切關註目前勞動生產率下滑、企業投資預期收益下滑、實體經濟與虛擬經濟收益的缺口不斷擴大、消費與投資等內需持續同步回落等現象，把改革與調控的落腳點切實放到投資收益預期逆轉、勞動力生產率回升之上，積極構建短期擴大需求與中期提升潛在增速相契合的政策包。

“12大類扭曲現象證實了供給側結構性改革全面實施的迫切性。”劉元春說，一方面必須抓住當前經濟不斷探底所帶來的“大破大立”的大改革時機;另一方面必須梳理目前供給側結構性改革進展不順的關鍵，重新尋找到供給側結構性改革的著力點和實施的抓手。

報告認為，需要進一步強化從世界經濟運行的角度來深入認識需求管理政策與供給側結構性改革的作用，明確供給側改革在增量調整和存量調整中的主導作用。

在增量改革的基礎上，通過供給側結構性改革全面強化存量調整的力度，盤活存量、清除宏觀經濟運行的各種毒瘤是中國經濟轉型和複蘇的關鍵。利用供給側結構性改革和需求管理政策阻斷內生性下滑的各種強化機制，防止微觀主體行為出現整體性變異，在強化監管的基礎上，關註可能出現的各種“衰退式泡沫”。

“要從戰略層面認識到，調動各級精英階層的積極性是當前以及未來經濟成功轉型升級的核心。”報告稱，要認識到過度下滑甚至出現持續的蕭條已經成為中國最大的政治社會風險，因此在反腐倡廉取得重大戰略性勝利之後，應當在穩增長的基礎上，積極構建新一輪大改革、大調整的激勵相容的新動力機制。

同時，充分利用中國政府在體制和財政空間的優勢，強化積極財政政策的定向寬松，全力配合更為主動、更為全面的供給側結構性改革。貨幣政策應當根據新時期的要求全面重構。持續關註房地產市場複蘇態勢，及時調整當前的房地產調控政策。持續關註去產能過程中的就業市場壓力，防範和化解勞動力市場風險。