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瞄準10萬億市場 隧道股份參與打造PPP服務平臺

為進一步完善PPP模式（公私合營模式），加強PPP項目落地，隧道股份全資子公司城建投資與國家發改委中國投資協會合作設立“中國PPP服務平臺”。

6月18日，“中國PPP服務平臺”揭牌。目前，此平臺已經整合了國家發改委、財政部PPP項目庫，登記立項的PPP項目數量接近1萬個，總投資超過10萬億元級。

隧道股份(600820.SH)於1994年1月在上海證券交易所掛牌上市，是中國首家建築行業上市公司。核心產業覆蓋至超大型隧道、軌道交通、路橋、地下空間、建築與房地產、能源、水務、重型工程裝備與綠色建材等9大領域。

隧道股份是我國最早開始進入基礎設施投資建設和PPP領域的公司之一，隧道股份總裁周文波表示，近年來先後參與PPP項目近150億元，並成立相應的研發中心，在理論、實踐等方面都積累了一定的經驗。

隧道股份總裁周文波

截至 2015 年末，隧道股份總資產達到約 628.87 億元，凈資產約 166.49 億元，新簽訂單合同總額約 344.35 億元。年報顯示，2015年隧道股份實現營業收入約268.03億元，實現歸屬於上市公司股東的凈利潤約14.81億元，歸屬於上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤約為13.18億元，2015年每股收益0.47元。

中國投資協會會長張漢亞表示，PPP中心將充分發揮中國投資協會的中介服務功能，結合隧道股份城建投資專業的PPP實操經驗，促進政府和社會資本在公共服務領域模的合作，並在兩至三年內成為政府和社會資本合作的高端服務平臺。

自2013年9月國務院辦公廳下發《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》，PPP模式迎來了前所未有的快速發展期。

財政部副部長、政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組組長史耀斌在日前召開的PPP工作推進會上表示，PPP是供給側結構性改革的重要任務，既是增加公共服務有效供給的手段，也是促進經濟發展的重要工具。將制定出臺PPP項目財政管理辦法，統籌做好第三批示範項目申報篩選工作，研究完善PPP各項操作指引。

史耀斌稱，基金公司要嚴格貫徹落實國務院“用好1800億元引導基金”要求，抓緊健全與投資相關的制度，為項目投資運作提供保障，集中精力加快項目投資進度，創新投資模式，確保圓滿完成2016年投資目標。

不過，國內PPP項目的實際簽約規模，並未與龐大的項目庫完全匹配。目前的實際簽約規模僅在2萬億元左右，近8成項目沒有成功落地。原因主要是準入門檻高、回報機制待完善、PPP項目設計合理性待提高，以及政府與社會資本之間項目信息不對稱等。

與之對應的是，今年1~5月，我國城鎮固定資產投資同比增9.6%，而民間固定資產投資同比增長3.9%，創記錄新低。

張漢亞說，通過PPP項目更好地動員民間資本加大投入力度，也是更好為經濟發展服務。

國家發改委投資研究所副所長汪文祥表示，當前PPP領域存在很多需要理論研究和實踐探索的問題，比如PPP合同的規範性內容和條款問題、PPP項目融資問題、PPP項目的風險分擔和風險控制等，都需要社會資本、政府部門、研究機構等開展深入的研究。

而“中國PPP服務平臺”，將提供從項目設計，到立項、落地簽約的全流程服務。此外還將開展有關PPP政策、理論、市場及案例研究，建立PPP項目庫，為地方政府與社會資本提供項目咨詢，開展線上線下的PPP項目撮合，最終推動社會資本對PPP項目參與率的提高，實現項目成功落地。

隧道股份城建投資總經理沈培良對第一財經記者表示，也希望借此提高PPP項目水平，營造更好的PPP投資氛圍，進而對隧道股份的PPP項目推進形成助推。

2015年，為進一步提升隧道股份投資板塊業務整體實力，更好地適應從傳統BT、BOT投資到PPP投資的轉變，隧道股份對內部投資板塊進行整合，將公司下屬5家BT、BOT項目公司通過股權增資的方式，對全資子公司上海基建進行增資，增資後上海基建註冊資本增加至40.55億元，業務承攬實力進一步增加。

目前，隧道股份在PPP項目上的投資也在不斷增加。今年4月，隧道股份公告中標杭紹臺高速公路(臺州段) PPP 項目，總投資約人民幣 86.3 億元。該項目計劃建設工期 4 年，運營期 30 年，在項目建設完成後，項目公司擁有 30 年特許收費經營權，並在合作項目合同規定的特許經營期滿後，按照合作項目合同的約定將項目公司名下所有資產無償 移交給臺州市政府方。