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財政部副部長劉昆:民間投資形勢不容樂觀

來源: http://www.yicai.com/news/5024844.html

“民間投資形勢不容樂觀,存在的問題和困難仍然不少。”7日的國新辦發布會上,財政部副部長劉昆如此表述。

民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量,但是受多重因素影響,去年第四季度特別是今年以來,民間投資增速有所放緩,民營企業投資意願不足。根據國家統計局數據,1~4月我國民間投資同比增長5.2%,比全部投資增速低5.3個百分點,比去年同期增速低7.5個百分點。同時,民間投資占全社會投資的比重也出現下滑,比去年同期下降了3.2個百分點。

針對這一情況,5月4日,國務院常務會議決定對促進民間投資健康發展情況開展專項督查。在通知要求各省(區、市)、各有關部門開展自查的基礎上,國務院派出9個督查組赴18個省(區、市)開展為期10天的實地督查。截至目前,各督查組赴地方實地督查的工作已經完成。

劉昆稱,督查組在四川、陜西督查時了解到,民間投資存在的問題主要表現在:政府人員為民企主動服務不夠,政策對接不暢;重國企,輕民企,民企認為它們和國企“不在同一個起跑線上”;“融資難、融資貴”,特別是金融機構“天晴送傘,下雨收傘”;民企經營成本高,投資信心不足等。

針對當前民營企業反映參與政府和社會資本合作(PPP)項目難度比較大、渠道有限的問題,劉昆說,督查組在地方督查中發現,PPP問題集中在四個方面。一是PPP項目儲備比較豐富,但是項目落實困難,這是普遍性的問題;二是PPP方面立法缺位,雖然許多部門都出臺了政策措施,但是統籌不夠,各地在執行中覺得部門之間的政策比較難以適應;三是有企業家反映,現在各地優質的PPP項目資源基本上都被國企壟斷了,民企要投入PPP項目難度比較大,特別是參與好項目比較困難;四是有個別地方反映政府部門合同意識較差,擔心參與一些項目之後政府又會改變有關條件。

近年來,中央財政會同相關方面,大力推動PPP改革,對促進民間投資起到了明顯的作用。劉昆表示,下一步,中央財政將繼續積極推進PPP法制建設,加強政策協調和統籌。落實好PPP財政支持政策,使PPP基金、財政獎補等政策落到實處。在已經推出兩批示範項目的基礎上,繼續增加示範項目,嚴格績效考核,督促項目加快落地。與此同時,還要提升政府履約守信的意識,暢通民營企業參與的通道,使民間投資通過PPP方式真正有效進入公共產品和服務供給市場。

結合當前民間投資發展時機,督查組建議稱,要繼續有序推動產業轉移,采取措施緩解“融資難、融資貴”,降低要素成本,推進供給側結構性改革,盡快實現民間投資新的突破。

針對存在的問題,國家發改委副主任張勇稱,目前國務院辦公廳正在組織國家發改委等有關部門對這些問題進行分類梳理,逐一核實,並研究提出相應的整改建議,明確責任部門和整改期限,近期國務院還將專門聽取督查工作的匯報,部署整改落實的工作。

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