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5月21日，中國人民銀行調查統計司司長盛松成在中國電子商務協會和中國互聯網金融研究院主辦的第三屆中國互聯網金融發展高峰論壇上表示，網絡借貸統計監測的重點應該是資金運用端。

每經記者 周程程

5月21日，中國人民銀行調查統計司司長盛松成在中國電子商務協會和中國互聯網金融研究院主辦的第三屆中國互聯網金融發展高峰論壇上表示，網絡借貸統計監測的重點應該是資金運用端。

盛松成分析說，網貸行業資金來源端信息透明，風險較小，其風險絕大部分來自於資金運用端。目前，運用端創新很豐富，信息也不透明，投資人往往並不知曉自己的錢去了哪里，風險怎麽樣；平臺也缺乏手段有效判別借款人的信用狀況和資金使用狀況。

盛松成認為，要有效監測網貸行業風險，應重點監測平臺風險和借款人及借款項目風險。只有采集所有網貸平臺財務信息和逐筆貸款的明細交易信息，才能全面監控平臺企業和借款人的風險，及時發現違法違規經營和經營不善的平臺，以及不良借款人和不良借款項目。

《每日經濟新聞》記者註意到，雖然網貸統計、運用端統計非常重要和急迫，但當前開展網貸行業統計監測工作存在較大難度。

盛松成表示，由於網貸行業涉及的企業絕大多數是沒有金融牌照的普通企業，他們所從事的事實上是金融業務，但普遍缺乏監管、業務不規範、風險控制薄弱、業務邊界不清晰、資金運用端信息不透明，要開展運用端的統計短期內基礎很差，存在較大困難。另外，那些違規經營的網貸平臺公司，主觀上不願意將自身財務信息、貸款明細信息和資金運用情況提供給管理機構。

“因此，如何從資金運用端采集數據，需要深入研究和合理設計。例如，如何準確界定網貸平臺和其開展的業務？如何要求普通企業向金融監管部門報送數據？企業如何才能按照統一要求報送資金運用端的明細數據？網貸平臺開展的理財業務和資管計劃如何界定和統計等等。另外，我們的基於明細數據的統計計算機系統建設也需要加大投入，盡快建成。”盛松成說。

據盛松成透露，人民銀行已與中國互聯網金融協會一同建立了主要基於來源端的總量統計，個別信息涉及到運用端，包括統計網絡借貸金額、筆數、人數、利率、期限等情況，以及網貸平臺的資產負債表和損益表信息。

“我們打算分期分批先從協會會員單位開始統計，直至全部會員，條件允許的情況下，將擴展到全部網絡借貸平臺。協會開展總量統計的計算機系統已初步建成，5月上旬已開始采集部分會員數據。”他說。

為保障統計標準統一、科學，盛松成表示，我們加強了統計標準研究，初步確定了資金運用端針對交易明細的統計體系，待修訂後將逐步發布和推廣這方面的研究成果。中國互聯網金融協會受人民銀行委托，將具體承擔數據采集等方面的工作。

值得註意的是，盛松成表示，近期將著手開展以下幾個方面的工作。首先，從依法統計來看，將盡快與國家統計局聯合發文，取得對所有互聯網企業采集數據的合法權利。其次，聯合相關部門，確定互聯網金融企業名錄和各企業業務開展情況，明確統計主體和業務。

第三，加快研究和出臺統計標準，立足於資金運用端統計，制定切實可行的按交易對象的統計制度，並盡快推廣落實數據采集。第四，制定嚴格的信息保密管理制度，保護市場主體的隱私。第五，繼續完善互聯網金融風險監測預警體系，豐富風險識別模型，利用現代化手段監控和預警網貸行業風險。

以下為演講原文：

網絡借貸統計監測的重點是資金運用端

盛松成

（2016年5月21日）

尊敬的各位領導、各位專家、各位嘉賓，大家上午好！

在目前互聯網金融行業迅猛發展而又風險叠起之時，黨中央國務院及時提出互聯網金融專項整治的工作要求。其中，及時、全面的互聯網金融統計信息就成了專項整治的基礎。在《指導意見》明確的七個業態中，互聯網支付、互聯網保險、互聯網基金銷售、互聯網信托和互聯網消費金融實行牌照管理，監管規則和業務要求比較清晰，風險基本可控；股權眾籌融資是私募股權的互聯網化，投資者自我保護意識和風險承受能力較強，總體風險不大。縱觀互聯網金融行業各業態中，監管缺失、問題頻發、風險較大、影響面廣的，首推網絡借貸行業。

網絡借貸風險主要來自於網貸平臺和借款人兩個方面。平臺方面，由於監管缺失，野蠻生長，風險較大。除欺詐風險外，其經營風險也很突出，主要來自於不少平臺變相非法集資、開展資金池業務、進行自融和擔保等，還有些平臺將融資項目期限錯配或將資產打包，利用資金池直接或變相開展信貸和理財等金融業務，這些都容易造成平臺風險不斷積聚，最終導致資金鏈斷裂。而借款人風險主要體現在欺詐風險和信用風險。有些借款人蓄意騙貸，同一借款項目通過多個平臺融資。也有不少借款人經營或資金使用不善，無法及時歸還借款。這些都是造成最近一年多來網貸平臺大量停業跑路的主要原因。由於網貸行業存在種種亂象，風險頻發，嚴重影響了整個互聯網金融行業的健康發展，因此我們首先要重點防範網貸行業風險，做好統計和風險監測預警工作。

網貸行業風險監測的重點應該是資金運用端。網貸行業資金來源端信息透明，風險較小，其風險絕大部分來自於資金運用端。目前，運用端創新很豐富，信息也不透明，投資人往往並不知曉自己的錢去了哪里，風險怎麽樣；平臺也缺乏手段有效判別借款人的信用狀況和資金使用狀況。要有效監測網貸行業風險，應重點監測平臺風險和借款人及借款項目風險。我們只有采集所有網貸平臺財務信息和逐筆貸款的明細交易信息，才能全面監控平臺企業和借款人的風險，及時發現違法違規經營和經營不善的平臺，以及不良借款人和不良借款項目。

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