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中國彩票頭獎500萬元封頂是否應取消

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-04-22/1000194.html

中國彩票承擔了一定的社會責任,正因為如此,要在彩票發行監管、發行銷售、彩票參與者的權益保護上做好規劃與設計,實現了彩票公益使命與社會責任的必要結合與微妙平衡。

中國彩票事業發展近30年,成績是有目共睹的,但發展過程中,我們也遇到不少問題,甚至說我們的發展開始遇一定瓶頸。對行業發展,建議和觀點很多,有建議及早出臺《彩票法》的,有希望成立“國家彩票局”的,也有希望全面市場化、企業化的等等。諸如此類觀點或建議還有很多。但其中大部分觀點與現行《彩票管理條例》是相違背的。

我們知道中國彩票目前只有一部法規,那就是國務院頒布的《彩票管理條例》。基於此,所有變革推進的前提是要依據現有的《彩票管理條例》,來做相應的調整和改進。

中國彩票發展到現在,比主流銷售的樂透彩票中的3D,雙色球,排列三,大樂透等,雖然一直銷量不錯,但隨著時間的推移,銷量在明顯的下滑,傳統彩票的銷售已經遇到了很大的瓶頸,或者說大眾參與度在降低。還有中福在線有很多款遊戲,但是其中一種遊戲的份額居然占到了99%。這些說明什麽問題?就是目前的遊戲品種已經不能滿足廣大彩票購買者的需求,我們遊戲品種的開發速度明顯滯後於彩票業的增長速度。

說到彩票遊戲品種開發,舉一個例子來說,我們目前某種主流玩法是根據中國一種傳統遊戲開發而來。這種遊戲在境外,比如澳門特區的市場份額是多少?大概在1%-3%,而在內地卻占據了我們樂透玩法的主流。再去看看海外的彩票和博彩遊戲的品種多大幾十種。而且所有遊戲品種的生存、延續均完全由市場規律去進行主導。新的遊戲品種會不斷更新和擴充進來。我們是否也應該依據中國本土化、娛樂化這方面來進行研究和創新,開發出中國自己的新的遊戲品種?

從遊戲產品的設計、創新來講,前提應該是什麽呢?個人認為應該是多人參與、小額投註,同時要註重產品的娛樂性、責任性。彩票遊戲最重要的是大眾參與,而不是靠這個遊戲去賭,去發家致富。為此,我們需要更多借鑒、創新,開發出適合本土的遊戲品種。

關於彩票倍投,我們以某彩票近期開獎情況為例。該遊戲某期,普通投註頭獎獎金是828萬,追加投註頭獎獎金1325萬,獎池余26.65億元。

獎池26.65億,足夠誘惑人吧?但如果你是一個普通彩票購買者,要拿走這26.65億,你該怎麽辦呢?你需要最少把這註號碼進行200倍的追加倍投,買中後才有可能把這個獎池獎金拿走。

中國規定頭獎是500萬封頂,所以很多人采用了單註倍投的方式。按照這個獎池,追加投註每註3元,乘以200倍,就是600元。如果非促銷期間,按照追加投註方式來計算,我們需要一次投入1000塊錢(3元X333倍)才有可能中26.65億。

如果彩票購買者一次購買彩票的金額要達到600元,甚至1000元才能中得大獎,那跟全世界大部分國家只要花一註的錢(可能是1-2美元,或者幾歐元)就能把獎池金額全部拿走的情況大不相同。美國強力球2美元一註,超級百萬1美元一註,歐洲百萬1.5英鎊或者2歐元一註。美國和歐洲的彩票都是不封頂,也不需要倍投。理論上花2美元,如果獨贏就可以把所有獎池金額拿走。

彩票是一種娛樂,是一種自願行為的捐助,如果購買彩票需要按照獎池的大小是逐步提高倍投金額,那就是一種變相賭博,從這個角度來說,彩票倍投違背了彩票發行的初衷。

對於彩票獎金500萬元封頂,這一規定是否該取消呢?在2010年,一本雜誌刊載了劉五書博士的一篇文章,劉博士的一個觀點就是頭獎封頂應當提高為稅後1500萬。500萬在30年前是一個天文數字,甚至可以讓一個家族改變未來,但是現在扣去100萬元的稅之後還剩下400萬,在北京買個車、買套普通房子錢就花完了。在這種情況下我們應當重新考慮彩票封頂的設計是否合理。

個人認為,隨著整個國民經濟發展,還有通貨膨脹因素、人民幣匯率的變化等因素影響,彩票單註價格完全可以進行調整,或者在繼續保留2元的基礎上進行差異化調整。比如可以調到5元,甚至10元,相對應的頭獎封頂的金額也可以調整到1500萬或者5000萬。甚至可以考慮部分彩種采取不封頂的政策,增加彩票的娛樂性和大眾參與度。

中國彩票承擔了一定的社會責任,正因為如此,很重要的一件事情就是要完善法律法規。當然我們現在有《彩票管理條例》,我們希望未來能有《彩票法》出臺。而從彩票機構的角度來看,未來能做的事情也很多,包括遊戲品種的設計開發等等。不過最重要的還是要在彩票發行監管、發行銷售、彩票參與者的權益保護上做好規劃與設計,實現了彩票公益使命與社會責任的必要結合與微妙平衡。


(作者系中國彩票行業沙龍創始人、負責人、教授)

  • 陳旭
  • 蘇國京

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