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廢除985、211工程

985、211工程存廢之爭，在2014年曾熱鬧過一陣。當時，教育部回應稱，“985、211工程，繼續做，繼續支持，方向沒有變”，但教育部的回應，並沒有消除社會對985、211工程的質疑。2015年，國家公布統籌建設世界一流大學的總體方案，該方案提到了985、211工程存在的身份固化、競爭不足等弊端，但改革思路是在繼續堅持的基礎上調整、完善。

在我看來，目前廢除985、211工程有百利而無一弊。

985、211工程是上個世紀90年代，我國為建設世界一流大學、一流學科而推出的行政性工程。從歷史角度看，這在當時有積極意義：集中優質資源，重點投入建設少數學校，縮小與世界一流大學、學科的差距。但是，隨著985、211工程的推進，其弊端也越來越明顯，985、211成為了學校的身份標簽，把學校分為三六九等，限制了學校間的平等競爭，也制造了更嚴重的學歷歧視，並加劇我國基礎教育的“名校情結”和教育焦慮。近年來的考研、大學生就業，都會傳出學歷歧視的醜聞，而我國高等教育毛入學率已經達到37.5%，可高考焦慮相比20年前有過之而無不及，其根源，都在於985、211工程的存在。

有人反對廢除985、211工程，認為這些高校的存在，為底層學生實現“身份轉變”“向上流動”提供了途徑——通過努力奮鬥考上985、211院校，是底層孩子改變命運的重要通道，要是沒有985、211工程，底層孩子連讀書的價值也看不到。這一說法，完全經不起推敲。試問，上個世紀80年代末、90年代初以前，我國高校沒有985、211工程，底層孩子是靠什麽改變命運的？廢除985、211工程，廢除的只是行政部門給高校貼的標簽，以及與之對應的教育特權、學歷特權，帶來的是各高校平等競爭、學生更廣闊的出路。換言之，985、211工程的存在，只能給少數人某種教育特權，而沒有了985、211工程，所有大學靠自己的辦學質量獲得社會認可，任何類型、層次的學校，都可以辦成高水平的學校，這不是給學生提供更廣的選擇，更多實現自身夢想的機會嗎？

如今，985、211工程學校，每年的招生人數只有50萬人左右，占高考升學人數的八分之一不到，如果唯985、211高校是尊，非985、211高校的學生的前途在哪里？我國於2014年提出建設現代職業教育體系的戰略，推動600所地方本科院校轉型進行職業教育，我以為985、211院校面前，普通本科院校、職業教育都低人一等。

其實，為推進高校平等競爭，給學生提供更多選擇，我國於2014年頒布的高考改革實施意見，已明確提到要減少高考錄取批次，隨後，上海和浙江宣布，分別於2016年、2017年取消批次，不再有一本、二本這樣的批次劃分。高考按批次錄取這一制度，在我國存在的時間比985、211工程要長得多，但已經被國家堅定地決定要取消了。這表明，國家層面已經意識到把學校分等級的弊端。現在的問題是，怎樣進一步徹底取消把學校分等級的做法。在取消一本、二本等錄取批次之後，如果還保留985、211工程，會進一步強化學校的985、211身份，要讓取消批次的改革取得成效，985、211工程也必須加快廢除。

眼下，廢除985、211的阻力，主要來自行政部門和躋身工程的高校。對於行政部門而言，廢除985、211也就廢除了對高校的行政審批、行政計劃，而對於具體高校來說，也就失去身份標簽和特權。國家排除這些阻力，廢除985、211工程的過程，也就是深入推進高等教育管辦評分離改革，建立新的高等教育競爭秩序的過程。而且，在廢除985、211工程時，可同步一刀切取消掉這些高校的行政級別，這就把廢除985、211工程作為撬動整個高等教育改革的重要抓手。

進入全新的2016年，我希望，國家應該認真對待985、211工程存廢這一問題，早一點廢除985、211工程，對我國建設世界一流大學、促進高校平等競爭、推進地方本科院校轉型、消除社會學歷歧視和整體教育焦慮都有利。

（作者系21世紀教育研究院副院長）