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廢除985、211工程

來源: http://www.infzm.com/content/115348

熊丙奇 (農健/圖)

985、211工程存廢之爭,在2014年曾熱鬧過一陣。當時,教育部回應稱,“985、211工程,繼續做,繼續支持,方向沒有變”,但教育部的回應,並沒有消除社會對985、211工程的質疑。2015年,國家公布統籌建設世界一流大學的總體方案,該方案提到了985、211工程存在的身份固化、競爭不足等弊端,但改革思路是在繼續堅持的基礎上調整、完善。

在我看來,目前廢除985、211工程有百利而無一弊。

985、211工程是上個世紀90年代,我國為建設世界一流大學、一流學科而推出的行政性工程。從歷史角度看,這在當時有積極意義:集中優質資源,重點投入建設少數學校,縮小與世界一流大學、學科的差距。但是,隨著985、211工程的推進,其弊端也越來越明顯,985、211成為了學校的身份標簽,把學校分為三六九等,限制了學校間的平等競爭,也制造了更嚴重的學歷歧視,並加劇我國基礎教育的“名校情結”和教育焦慮。近年來的考研、大學生就業,都會傳出學歷歧視的醜聞,而我國高等教育毛入學率已經達到37.5%,可高考焦慮相比20年前有過之而無不及,其根源,都在於985、211工程的存在。

有人反對廢除985、211工程,認為這些高校的存在,為底層學生實現“身份轉變”“向上流動”提供了途徑——通過努力奮鬥考上985、211院校,是底層孩子改變命運的重要通道,要是沒有985、211工程,底層孩子連讀書的價值也看不到。這一說法,完全經不起推敲。試問,上個世紀80年代末、90年代初以前,我國高校沒有985、211工程,底層孩子是靠什麽改變命運的?廢除985、211工程,廢除的只是行政部門給高校貼的標簽,以及與之對應的教育特權、學歷特權,帶來的是各高校平等競爭、學生更廣闊的出路。換言之,985、211工程的存在,只能給少數人某種教育特權,而沒有了985、211工程,所有大學靠自己的辦學質量獲得社會認可,任何類型、層次的學校,都可以辦成高水平的學校,這不是給學生提供更廣的選擇,更多實現自身夢想的機會嗎?

如今,985、211工程學校,每年的招生人數只有50萬人左右,占高考升學人數的八分之一不到,如果唯985、211高校是尊,非985、211高校的學生的前途在哪里?我國於2014年提出建設現代職業教育體系的戰略,推動600所地方本科院校轉型進行職業教育,我以為985、211院校面前,普通本科院校、職業教育都低人一等。

其實,為推進高校平等競爭,給學生提供更多選擇,我國於2014年頒布的高考改革實施意見,已明確提到要減少高考錄取批次,隨後,上海和浙江宣布,分別於2016年、2017年取消批次,不再有一本、二本這樣的批次劃分。高考按批次錄取這一制度,在我國存在的時間比985、211工程要長得多,但已經被國家堅定地決定要取消了。這表明,國家層面已經意識到把學校分等級的弊端。現在的問題是,怎樣進一步徹底取消把學校分等級的做法。在取消一本、二本等錄取批次之後,如果還保留985、211工程,會進一步強化學校的985、211身份,要讓取消批次的改革取得成效,985、211工程也必須加快廢除。

眼下,廢除985、211的阻力,主要來自行政部門和躋身工程的高校。對於行政部門而言,廢除985、211也就廢除了對高校的行政審批、行政計劃,而對於具體高校來說,也就失去身份標簽和特權。國家排除這些阻力,廢除985、211工程的過程,也就是深入推進高等教育管辦評分離改革,建立新的高等教育競爭秩序的過程。而且,在廢除985、211工程時,可同步一刀切取消掉這些高校的行政級別,這就把廢除985、211工程作為撬動整個高等教育改革的重要抓手。

進入全新的2016年,我希望,國家應該認真對待985、211工程存廢這一問題,早一點廢除985、211工程,對我國建設世界一流大學、促進高校平等競爭、推進地方本科院校轉型、消除社會學歷歧視和整體教育焦慮都有利。

(作者系21世紀教育研究院副院長)

廢除 985 211 工程
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