上海迪士尼開園後預計上千萬人次的客流，將帶來交通、安全等問題，上海已經為此已展開專項研究，擬建立應急管理體系。

1月24日下午，上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議政府工作報告。在上海人代會浦東團小組審議中，上海國際旅遊度假區管理委員會管委會黨組成員、副巡視員周先強表示，上海迪士尼開園後的遊客數量，根據現在的實際預測，將達到1000萬人次。同時會疊加上海國際旅遊度假區新增加的購物村、郊野公園等商業設施和旅遊休閑項目，疊加之後遊客數量會大大增加。

近日，華特迪士尼公司和上海申迪集團宣布，上海迪士尼度假區將於2016年6月16日正式開門迎客，並將舉辦為期數日的開幕慶典，為遊客奉上一個“原汁原味迪士尼，別具一格中國風”的國際化主題樂園。

部分節假日迪士尼22點閉園

周先強說，根據現在的情況，迪士尼開園後的大客流很可能成為常態，將帶來大交通、大安全的問題。目前，上海國際旅遊度假區已經為此開展大客流的專項研究，以此為重點，研究建立度假區應急管理體系。

從交通出行的角度來說，周先強表示，根據現行的交通保障方案，軌道交通將成為最主要的交通方式，地鐵11號線將根據要求加密班次，基本可以滿足開園後一個到一個半小時遊客疏散完畢的要求。

此外，商旅快線是點對點的旅遊大巴服務，將服務於度假區範圍內及周邊地區連接迪士尼樂園、精品購物村、生態園等景點與停車場、公交樞紐之間，駁接巴士將采用新能源車，保障遊客最後一公里的出行服務。

為了打造安全有序、便捷高效的交通保障體系。配合項目建設，浦東新區負責的上海國際旅遊度假區周邊的八條配套市政道路已經建成，軌交已經建成，度假區的公交樞紐、停車設施已經部署到位。“在策略上還要發揮多種交通方式的作用，重點引導遊客選擇集約化的出行方式，選擇大運量、網絡化的軌道交通以及商旅快線、公交、短駁巴士。”周先強說。

此外，周先強也建議，要延遲地鐵末班車運行時間。

按照目前的運營計劃，迪士尼在部分節假日和雙休日等客流高峰的時間閉園為22點，離地鐵末班車時間十分短，建議可以參考機場、火車站等重點樞紐的做法，將軌交11號線迪士尼站末班車時間延遲為閉園後的1小時，以滿足離園遊客和部分員工返回市區的要求。

應急預案已編制完成

周先強表示，現在國際旅遊度假區的應急管理體系已經初步形成，並確定為四級基層應急單元：以浦東新區政府為主、管委會牽頭組建度假區的應急委，吸納各區域職能部門和區域應急部門參加，在開園前期建立由上海市公安、消防、交通、質監等部門參加的應急保障小組和工作機制，主要考慮是在必要時可以調集市層面的資源有效應對開園後可能出現的各種應急事態，一直到樂園進入常態化，正常運營階段。

目前上海國際旅遊度假區預案已經編制完成，近期將對社會進行公布。

此外，大客流應對、交通保障、極端天氣等重點專項預案，企業突發事件應急預案，以及特種設備、食品安全等預案也正在抓緊編制當中。

除了相應的預案，上海國際旅遊度假區還集中開展度假區周邊環境整治工作。國際旅遊度假區管委會正在會同區的相關部門高標準、分階段開展環境綜合整治行動，主要涉及到川沙、周浦、康橋，聚焦違法用地、違章建築和違法經營。經過一段時間努力，已經完成了200多項影響市容的整治。

目前度假區綜合執法的組織架構、隊伍建設、制度方案、指揮體系、勤務模式正推進落實，並進行實戰演練。周先強表示，這項工作是新型城市管理模式的探索和創新，力爭形成可複制、可推廣的工作機制和執法模式。周先強也建議，上海市相關部門對度假區綜合執法的體制機制、工作模式予以重點關註，加強指導和研究，必要時候上升為政府的規章、地方性法規層面予以規範，將度假區打造成服務優良、處事快速高效的綜合示範區。