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美力推TPP不為遏制中國

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4694560.html

美力推TPP不為遏制中國

第一財經日報 馮迪凡 2015-10-09 06:00:00

“在跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定(TPP)這件事情上,道理很簡單,設計TPP不是用來遏制(contain)中國,也不是用於包圍(encircle)中國。與之相反的是,我們歡迎中國加入TPP——如果中國能夠達到TPP中設定的標準的話。”

“在跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定(TPP)這件事情上,道理很簡單,設計TPP不是用來遏制(contain)中國,也不是用於包圍(encircle)中國。與之相反的是,我們歡迎中國加入TPP——如果中國能夠達到TPP中設定的標準的話。”美國國務院常務副國務卿布林肯(TonyBlinken)表示。

應外交部副部長張業遂邀請,布林肯於10月8日~10日訪華。訪華期間,布林肯接受了包括《第一財經日報》在內的媒體專訪。布林肯再三表示,美方歡迎中方加入TPP。

不過當本報提出,布林肯此次是否將向中方發出加入TPP談判的邀請時,布林肯表示:“沒有,我們歡迎中國對此感興趣,如果中國表示興趣的話,我們會對此進行討論。”

商務部網站8日稱,商務部高虎城部長日前就社會關註的TPP熱點問題接受中央主流媒體采訪,高虎城表示,中方願與美方在多邊貿易體制框架下,就全球貿易規則制訂加強合作,積極推進區域和世界經濟發展,不斷增進人民福祉。

高虎城也稱,中方和TPP主要成員一直就各自進行的自貿談判保持著順暢的信息溝通。美官方和TPP成員曾多次表示,TPP不針對中國,不是為了遏制中國,也無意排斥中國。

美國國務院常務副國務卿布林肯

美國力推TPP不為遏制中國

布林肯表示,TPP的優異之處在於,為該區域提供巨大潛力,進一步釋放投資與貿易潛力,這反過來也促進經濟增長和就業,惠及參與國家。

同時,TPP在保護工人、知識產權,保護環境、增加透明性方面需要達到最高標準,也就是“我們說的力爭上遊(racetothetop)”,而不是競次行為,任何在此區域內希望加入TPP的國家,只要能夠達到上述標準,都歡迎它們加入TPP。

布林肯表示,“有人認為我們的一些政策是在遏制中國,這肯定是相反的:中美緊密相連,我們希望,也需要中國成功。當兩國合作時,可以在全球起到引領作用,譬如最近中美在氣候變化方面的合作。”

不過,盡管美方提出歡迎中方加入TPP談判,中國學界在近些年來以成本-效益分析研判TPP之後,不少學者得出了加入TPP對大型國家效益有限,但會利於區域內小型國家的結論,譬如越南就有可能成為TPP協議的最大受惠國之一。

換言之,僅以成本-效益分析衡量,TPP對於美國的效益有限。對此,布林肯對《第一財經日報》記者表示,他同意這一觀點,即在一些情況下,TPP對於參與的小國會更加有益。

從美國方面而言,TPP的效益至少體現在兩個方面,布林肯表示,首先,在一些情況下,某些國家的市場對美國開放程度肯定要小於美國對它們的開放程度,而TPP將促進市場的進一步開放,這對美國商業以及工人有益。

其次,即便上述情景不出現,真正的有益之處在於剛剛談到的“標準設立”。布林肯表示,TPP在保護工人、知識產權,保護環境、增加透明性方面需要達到最高標準,這些設定將對更大範圍內的系統有益。

美國總統奧巴馬曾放言:“當超過95%的潛在客戶生活在美國之外,我們不能讓像中國一樣的國家來制定全球經濟的規則。”“我們應該制定這些規則,”奧巴馬稱,“在為美國商品打開新市場的同時,設立保護工人和環境的高標準。”

中國外交部發言人華春瑩8日在例行記者會上表示,中方對促進亞太經濟一體化的區域貿易安排持開放態度,主張相關貿易安排應遵循世界貿易組織規則。

華春瑩表示,亞太經濟體發展階段和水平不盡相同,應在充分考慮發展差異性、尊重發展中經濟體特殊需求基礎上,由各方在平等參與、充分協商、開放包容的基礎上,合力推進本地區自貿區建設,各自由貿易安排之間應相互促進。

TPP尚需國會批準

目前,TPP尚需各國立法程序批準。根據美國立法,在總統簽署貿易協定之前,還需要提前至少90天通知國會。

“他們需要3個月的時間對TPP文本進行審議和研究。”布林肯認為,估計是在明年初,“我們希望國會可以迅速行動,並希望TPP可以得到批準。”

按照目前美國總統大選的日程,將在2016年3月1日的“超級星期二”上舉行總統候選人黨內初選,之後兩黨均將只剩下一位總統候選人,在選戰中對於TPP的極端立場也會得到緩和,以此日程推算,TPP在國會最快在三四個月內投票。

目前,希拉里陣營在TPP問題上已經表明立場:不贊成。作為2016年美國總統大選民主黨參選人,希拉里·克林頓在TPP的問題上一度含糊其辭,與國會兩院民主黨對TPP的堅決反對之聲形成鮮明比照,然而在10月7日接受電視采訪時她終於打破沈默,稱TPP“尚有很多懸而未決的問題,”因此,“在當下,我並不贊成我目前所知的內容。”

在采訪中,希拉里解釋道,TPP不符合她對於創造就業、提高工資和保障國家安全方面的標準。譬如,她認為在匯率方面,TPP中沒有關於操縱匯率的內容,一些亞洲國家可能會憑借這一漏洞搶走美國人的工作。在醫藥方面,她也擔憂,TPP將使制藥公司受益,而將患者置於不利情境之中。

希拉里對奧巴馬政府第二個任期的最主要議題予以打擊,這有可能破壞奧巴馬政府贏得國會批準TPP的努力;同時,希拉里高調反對TPP也意味著希拉里陣營同奧巴馬政府的徹底切割,避免選民認為希拉里當選不過就是第三個“奧巴馬”任期而已。

布林肯認為,大選之年會為國會的行動增添複雜性,他坦言,TPP的進展“可能比我們預想的要緩慢”。

編輯:一財小編

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