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央行：存款保險制度有望在上半年出臺

來源: http://www.infzm.com/content/108295

3月12日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就“金融改革與發展”回答中外記者提問。 （新華社記者 殷剛/圖）

3月12日，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱等在十二屆全國人大三次會議記者會上就金融改革與發展的相關問題進行了回答。

存款保險制度有望在上半年出臺

存款保險，是指為儲戶的存款提供的一種支付保障，銀行繳納一定額度的保費，為特定範圍存款賬戶購買保險。一旦銀行面臨破產倒閉，將由存款保險機構向存款者支付部分或全部存款，這樣能迅速、有效地處置問題銀行，降低處置成本。

1993年《國務院關於金融體制改革的決定》首次提出“要建立存款保險制度”的21年後，2014年11月30日，中國政府法制信息網終於登出了《存款保險條例（征求意見稿）》。之後，關於存款保險制度何時能真正落實就成了公眾非常關註的話題。

在這次央行行長記者會上，周小川給出了明確的時間表，“作為金融改革重要的一步棋，建立存款保險制度已經過一段時間緊鑼密鼓的準備。去年年末，存款保險條例已公開征求社會意見，征求意見的結果總體是正面的。這就說明，出臺存款保險制度，各方面條件已經基本成熟，我個人估計，今年上半年就可以出臺。”

根據此前的征求意見稿，凡是中國境內吸收存款的銀行業金融機構都要強制執行。此外，按央行的測算，最高償付限額設為50萬元人民幣，這能為99.5%以上的存款人（包括各類企業）提供100%的全額保護。

存款利率上限今年或將放開

一直以來，央行按照“先貸款後存款，先長期後短期，先大額後小額”的順序，漸進式推進利率市場化。去年人民幣存款利率的上浮空間擴大了20%，今年前不久又進一步擴大10%。

周小川表示，因此大家是非常合理地估計，認為離利率市場化也就是最後的存款利率上限的解除已經非常近了。

副行長易綱補充：“存款利率浮動區間上限由基準利率的1.2倍擴大至1.3倍後，商業銀行出現了上浮區間不同的陣營：大銀行上浮得少一點，10%左右；中型的銀行，即股份制商業銀行，上浮了20%左右；一些小的金融機構，包括農村合作金融機構上浮多一些，可能在20%到30%。實際上，通過這種差異化定價，商業銀行和客戶之間的優化已在形成，市場正在朝著越來越成熟的方向發展。”

“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最後一步就走出來了，這個概率應該說是非常高的。”周小川回應。

華夏銀行發展研究部戰略研究室負責人楊馳向《第一財經日報》表示：“其實現在存款利率浮動區間放開到1.3倍已經基本等同於利率市場化了。一般來說，在正常的市場經濟體系下，銀行業的定價水平不會有30%的差異。”

全國人大財經委副主任委員吳曉靈向《經濟參考報》表示，中國的利率市場化並不是簡單放開存款上限，更重要的是進一步創造利率市場化的制度環境。

“目前利率市場化存在的問題表現在四個方面，包括央行仍在公布存款、貸款基準利率，有名義的存貸款利差；央行對存款利率浮動的幅度還有限制；央行尚未確定政策目標利率；中國尚未形成完整的無風險收益率曲線。”吳曉靈說，“未來中國還需健全市場利率定價自律機制，促進銀行基準利率的形成；完善公開市場操作，培育政策目標利率；完善國債期限結構，發展國債期貨市場；完善無風險收益率形成機制。”

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