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郭樹清:山東部分市縣或需出售資產還債

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山東省省長郭樹清表示,該省部分市縣可能需要出售一部分資產,以降低地方政府所累積的債務。

《齊魯晚報》《每日經濟新聞》,郭樹清7日出席全國人大會議並回答記者提問時表示:

據估算, 山東各級政府債務, 包括負有直接和間接償還責任的債務, 不會超過GDP的20%, 即1.2萬億元。

「有的地區市縣債務率高,需要籌措多方面資金, 包括重組一部分資產, 出售一部分資產,解決償還問題。 」 郭樹清稱, 山東地方債總體風險可控, 但存在分佈不均的問題。

不過,郭樹清對此並不擔心, 「我們信譽很好, 也得到市場認可。 去年我們發行地方政府債券, 利率和國債利率差不多, 甚至低於國債利率, 承債能力得到市場充分肯定。 」

為了打消大家的顧慮, 他還說, 「大家不要擔心, 山東欠債一定會還錢, 還本付息沒有問題。 」

中國已經下令地方政府嚴加控制借貸,以降低風險。瑞穗證券亞洲公司稱,中國地方政府債務可能已達到25萬億人民幣,比德國經濟規模還要大。

不過,中國財政部部長樓繼偉上週五在兩會新聞發佈會上表示,地方債風險總體可控,要防止出現系統性風險。地方歷史債務可以通過發新債還老債來解決。

地方債的問題是一個客觀現實。預算法在修訂之前,地方是不得舉債的,而事實就產生了這麼多。那麼,必須開前門、堵後門,同時還要防止出現系統性風險。開前門,大家已經知道了,今年的預算是6000億地方債。後門的問題,就是歷史形成的這些債務,我們必須正視它們,逐步消化解決。

存量債務置換

2015年中國預算報告提出對地方政府舉債實行限額管理,地方政府舉債不得突破批准的限額,妥善處理存量債務和在建項目後續融資。將清理甄別後經法定程序批准的存量債務,分類納入預算管理。對甄別後納入預算管理的地方存量債務允許逐步置換,以降低利息負擔,優化期限結構,騰出更多資金用於重點項目建設。

經濟觀察網上週五報導稱,財政部已經批覆了3萬億的存量債務置換,其中1萬億的額度已經批覆到各省財政廳,西南某省獲得300億的額度。

置換存量債務,就是在財政部甄別存量債務的基礎上把原來融資平台代表政府的理財產品、銀行貸款,期限短,利率高的債務置換成低成本,期限長的債務。存量債務中屬於政府直接債務的部分,將從短期、高息中解脫出來,變成長期、低成本的政府直接債務。

財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚表示:

舊的政府債務,有3年的、3-5年的,一段時間就要還一次,現在置換成7年、10年的,債務流動性風險降低了。因為政府發債比融資平台的融資成本還是要低。前段時間進行了債務甄別,在甄別的基礎上進行。融資平台本來是或有債務,甄別後,其中代替政府借的,早點置換,以便納入政府債務。

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