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新一代“長三角” 究竟什麽是“京津冀”？

2 月是習近平總書記布置京津冀協同發展戰略一周年，將由頂層設計階段進入落地實施階段，啟動第二波，該區域未來幾年即將發生翻天覆地的變化。

國泰君安首席宏觀分析師任澤平認為，京津冀有望改變過去北京一家獨大的格局，打造成為繼珠三角、長三角之後的第三大增長極和城市群。重點在頂層規劃設計方案、區域功能定位、產業重新布局、城市群建設、北京功能疏解、交通一體化、公共服務業一體化、環保一體化、北京二機場等。

通過京津冀一體化，北京可以疏解非核心首都功能。北京是主要功能和產業輸出方：除了一些高新技術產業、金融業、文化創意產業以及其他必要的生產性、生活性服務業之外，將要調整、轉移大批產業項目，對於不符合首都功能定位的產業和企業將提出關停或轉移。

天津是橋梁，承接北京部分功能，同時向河北轉移部分產業：

●承接北京部分產業：2014年6月，6月28日，天津市西青區政府聯合天津卓爾電商城舉行“商戶入駐簽約儀式”， 推出多項優惠政策，表達對天津承接北京產業轉移的大力支持。

●新中關村合作項目：2014年8月，京津雙方簽署了《共建濱海—中關村科技園合作框架協議》、《關於共同推進天津未來科技城京津合作示範區建設的合作框架協議》等六項協議。其中，在天津建設‚濱海—中關村科技園‛將成為京津合作的重點項目。

河北是產業主要承接方。 2014年上半年河北省重新規範和整合開發區布局，形成196個升級開發區平臺，分門別類，承接需要落地的產業。河北省工信廳與北京市經信委對北京擬轉移產業項目進行分類，了解每個擬轉移項目的情況和擬轉移地區，在此基礎上繪制北京產業轉移地圖，標明園區所在地、功能定位以及將要承接的產業。河北的計劃是，作為京津水源地的張家口、承德地區側重於對接綠色產業、高新技術產業；秦皇島、唐山、滄州沿海地區特別是曹妃甸和渤海新區，側重於承接重化工業、裝備制造業；廊坊、保定地區側重於承接新能源、裝備制造以及電子信息產業，冀中南地區側重於承接戰略性新興產業、高端產業制造環節和一般制造業的整體轉移。

京津冀協同發展正啟動從頂層設計到推進實施的第二波，結合 2014 年 2 月 26 日習近平總書記的 7 點要求和 12 月 26 日京津冀協同發展工作推進會議上張高麗副總理強調的“加快推動交通一體化、生態環保、產業轉移三個重點領域率先突破”，預計京津冀協同發展的第二波將在以下幾大領域率先突破：

（1）出臺《京津冀協同發展規劃》頂層設計方案；

（2）明確區域功能定位，四大功能分區：西、北部生態保護和生態產業發展區（覆蓋承德、張家口）、中部優化調整區（覆蓋北京、天津、廊坊、唐山）、南部制造業與耕作業區（覆蓋石家莊、保定、滄州）、東部濱海臨港產業發展區（覆蓋唐山、秦皇島、天津、滄州）。

“兩核三軸一帶三重點”：“兩核”指京津雙核，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸， “一帶”指沿海經濟帶，三個重點開發地區包括中關村、天津濱海新區、曹妃甸工業區；

（3）交通一體化先行；

（4）產業轉移給河北帶來跨越式發展新機遇；

（5）環保一體化。

受益區域：

城市受益次序是：廊坊、保定、唐山、滄州、天津、石家莊。產業受益依次是：房地產、交運、基建、建材、環保、醫療、教育等公共服務行業。

從四大戰略產業功能區看，曹妃甸產城融合發展示範區帶動唐山發展，新機場為廊坊、保定提供機會。濱海中關村科技園促進天津產業結構升級。

北京：疏解功能，提高品位（位於中部優化調整區）

（1） 明確城市戰略定位,堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能。

（2） 深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略,努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

（3） 疏解非首都核心功能，控制人口規模，治理交通擁堵、霧霾嚴重等“城市病”。

天津：雙星閃爍，創新發展(位於中部優化調整區、東部濱海臨港產業發展區)

（1） 承接部分北京的非核心功能。在北京去非核心功能的過程中，底子較好的天津必然將承接北京發展程度較高的產業。

（2） 創新發展。吸收資源、科技、人才等優勢，創新發展。其中，濱海中關村科技園就是此方面的重點項目。

（3） 北部的經濟中心、航運中心。成為環渤海地區的重要經濟、交通、物流發展中心。而位於天津濱海新區的自由貿易試驗區是目前我國北方唯一的自貿區。

廊坊：“京津走廊上的明珠”，受益最多(位於中部優化調整區)

(1) 位於新機場臨空合作經濟區，依托新機場，完善區域基礎設施建設和對外交通網絡，通過臨空合作，發展物流倉儲等產業。

(2) 人口流動，帶動當地房地產和居民消費，促進經濟發展。

(3) 憑借與北京、天津便利的交通條件，接受兩地部分產業，推動尤其是以商貿批發為主的專業批發市場和現代物流園區建設。

保定：產業轉移，接力科教（位於南部制造業與耕作業區）

保定，受益於便捷的交通環境、較好的發展底子和離北京較近的優勢，將成為主要受益區。

（1） 接手北京部分科教、醫療功能。在河北《新型城鎮化建設的意見》中明確提出保定將承接北京部分行政、科教和醫療等功能。

（2） 完善保定交通網絡，通過便捷的交通條件，承擔部分批發零售、物流倉儲的功能，例如白洋澱接手北京西紅門服裝批發城的部分商戶。

（3） 大城市建設，保定在制造業、科技園區建設、高等教育底蘊較好，通過承接北京功能，有助於迅速提高城市發展建設，樹立城市形象。

唐山：產業承接，港口建設(位於中部優化調整區、東部濱海臨港產業發展區)

（1）曹妃甸產城融合發展示範區，接受來自京津的制造產業，以首鋼為代表，建設環渤海地區的新型工業化基地，成為首都經濟圈的重要支點。

（2）唐山港建設，推進京津冀地區航運發展，物流建設，發展臨港產業。

（3）交通網絡建設，借助京津冀協同發展，唐境內投資建設的張唐鐵路、唐山客車線等重點鐵路項目建設進展順利。通過唐山路網交通功能來增強城市核心競爭力和輻射力。

滄州：(位於南部制造業與耕作業區)

（1）產業承接，制造業先行。2015年1月，北京市經信委和河北省工信廳在石家莊共同簽訂京冀醫藥產業協同發展框架合作協議，北京首個生物醫藥產業園正式落戶河北滄州。

（2）臨海產業。發揮滄州臨海優勢，發展無水港，物流、倉儲等配套建設。

石家莊：搭建城市新框架（位於南部制造業與耕作業區）

（1） 區劃調整，城市擴容。石家莊借助京津冀一體化，重新進行了區域調整，擴大了城市面積，土地可分配面積增多，促進經濟發展。

（2） 產業轉型。淘汰落後過剩產能，發展生物醫藥、電子信息等特色主導產業，承接京津，帶動產業升級，結構調整。

（3） 交通基礎設施建設，提高城鎮化。通過石家莊經濟發展，帶動周邊區域城鎮化建設，提高就業。

受益產業

1. 房地產：轉移北京非核心功能，疏散密集人口，帶動北京周邊地區房地產發展；在產業轉移中，帶動產業園區建設；土地重估

2. 交運基建：軌道交通、港口、機場、公路等。

3. 建材：交通一體化促進當地建材、鋼鐵的需求上升。

4. 環保：生態一體化，著力解決三地汙染問題。

5. 醫療、教育等公共服務行業。公共服務一體化。

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