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委內瑞拉經濟崩潰是“債主”中國的錯?

來源: http://wallstreetcn.com/node/213387

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去年國際油價大跌將近50%,本月一度跌破每桶45美元。委內瑞拉的經濟和財政都陷入困境,因為該國96%的出口收入來自石油,而且油價要達到每桶100美元產油才能保本,今年該國110億美元的到期債券面臨越來越高的違約風險。委內瑞拉經濟已在崩潰邊緣,哈佛大學研究機構國際發展中心的主管Ricardo Hausmann認為,委內瑞拉的債權國中國應對此負有責任。

中國從2007年開始向委內瑞拉提供大量貸款,七年間累計貸款450億美元,委內瑞拉至今仍有200億美元貸款未償還。華爾街見聞本月初文章提到,委內瑞拉總統馬杜羅訪華期間宣布,與中國達成的雙邊協議將為委內瑞拉帶來亟需的200億美元資金。Hausmann在英國《金融時報》發表的評論文章中指出,問題不在於中方貸款的金額,而是貸款的方式。

Hausmann認為,中國的貸款助長了委內瑞拉政府過度支出的惡習,

“委內瑞拉利用油價高企大量舉借外債。2012年,石油均價每桶103美元時,委內瑞拉政府按每桶194美元的水平大規模支出,導致財政赤字與GDP之比達到17.5%。去年年初油價還在每桶100美元,委內瑞拉卻已陷入經濟危機,去年和今年的油價大跌加劇了危機。誰給了委內瑞拉上吊自盡的繩子?主要是中國。”

Hausmann總結,中國對委內瑞拉的貸款存在以下問題:

首先,中國政府的貸款不夠公開透明,既不知道貸款的條件,也不知道資金的具體用途。委內瑞拉此前傳出腐敗醜聞,也讓人擔心資金能否得到有效利用。2013年的路透報道稱,委內瑞拉有8人因挪用中國與委內瑞拉共同基金的8400萬美元而被捕。

其次,中國的貸款並非委內瑞拉議會批準的“債務”,而是對委內瑞拉的“融資”,不是用美元、而是用石油償還。所以,這部分資金根本不屬於政府預算,可以逃脫各類管控,置將石油收入與反對黨派控制的地方政府分享的規定於不顧。

最後,委內瑞拉國有油企PDVSA雖然沒有向中國借款,卻負有還債責任。中國是委內瑞拉主要的石油貿易夥伴。如《金融時報》下圖所示,2013年,委內瑞拉生產的石油有20%都出口中國。PDVSA不願失去中國這樣的大買家,所以最終還會向本國央行借款還債,這會使國內通脹問題惡化。

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世界銀行預計,委內瑞拉去年和今年GDP都會是負增長。目前委內瑞拉國內連衛生紙這類基本生活用品也極度匱乏,超市貨架空空如也。本月初,美銀美林的南美首席經濟學家Francisco Rodriguez接受彭博采訪時警告,委內瑞拉如果不讓本幣貶值,最早今年國內通脹就可能突破1000%。

Hausmann指出,中國忽視了許多官方貸款機構的沈痛教訓:向不可持續的政策貸款只會讓借款方的末日更快到來。這也是那些貸款機構委托IMF對借款方進行宏觀經濟評估的原因。中國本可以在放貸以前確保投資的項目可以得到應有的回報,否則,委內瑞拉若要償還這類貸款,只能未來實行緊縮政策。

Hausmann認為,中國對委內瑞拉的做法屬於最糟糕的那類老式開發性融資,而且是加強版。

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