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解碼人口密度的時空變遷擴張的城市，收縮的人口

“建設用地存在外延擴張、粗放利用的情況。2000-2011年，中國城鎮建成區面積增長了76.4%，但同期城鎮人口增速是50.5%。”

2014年11月30日，國土部規劃司司長董祚繼在一次公開演講中著重談及了城鎮化中的“人地失調”問題，“人的城鎮化，是城鎮化推進中的明線，而正確處理人地關系，實現人地和諧是一條重要的暗線”。

從官方到民間，人地關系正成為關註城鎮化的一個重要視角。

在第五和第六次人口普查數據、BCL合作機構解譯的遙感數據等信息基礎上，北京城市實驗室（Beijing City Lab,以下簡稱BCL）就借助Geocoding Map等工具進行空間分析，探尋中國人口密度的時空變換，這種變換也恰是中國城鎮化進程中人地關系的一個“切面”。這是一家民間學術機構，由龍瀛、吳康、王江浩等青年規劃師和地理研究者共同成立。

對1980和2010年中國地級以上城市的城鎮建設用地面積進行統計分析後，BCL發現六成以上的城鎮建設用地面積翻倍，有19個城市的面積甚至翻了五倍以上，其中京津翼、長三角和珠三角正是城市擴張程度較為顯著的區域。城市範圍的擴大，是中國近30年城鎮化進程中最鮮明的現象之一。

擴張之最是東莞，這個曾經的小縣城三十年間城鎮建設用地面積擴大了26倍。也有少量城市擴張有限，11個該指標增幅不超過20%的城市里，7個位於黑龍江和內蒙古。另外，“北上廣深”這四個超大城市的城鎮建設用地這30年下來，擴張倍數分別是4.05、2.07、3.72和3.49。

有趣的是，一些城市大幅擴張，並不是伴隨著人口的進一步集聚，而是伴隨著人口密度的稀釋。44個城鎮建設用地面積翻了四倍以上的地級市里，有8個人口密度沒有增加甚至減少了，其中四川廣安、山西呂梁和雲南普洱同時還位列十大面積擴大幅度最大城市。

單純觀察人口密度的話，全國654個城市中有超過27%出現了人口密度收縮，其中包括一個省會城市烏魯木齊和四十余個地級市（市轄區）。

BCL特別註意到，除了內蒙古呼倫貝爾周邊人口密度嚴重下降，湖北省內也存在連片的城市人口密度減少——6個地級市、21個縣級市，另外人口總量進入下降區間的東北三省，人口密度減少的城市數量和面積也“不容小覷”。

在國際上，對城市人口密度收縮的關註由來已久，這時常被看作是一個城市人口流失、失去活力的標誌。究其原因的話，經濟從制造業向服務業的轉型、城市的郊區化、人口老齡化、戰爭或災害、制度變遷等都是常見原因。但在中國這個人口大國，收縮現象還沒進入主流視線。

和國外情況不同，BCL分析認為，中國的城市人口密度收縮，主要是基於人口向大城市集聚，城市內人口由邊緣向中心集聚，以及市轄區範圍調整等原因。

為了更精準地觀察，BCL進一步將“人地關系”、“人口密度”的研究單位細化到了鄉鎮和街道這一最小的區域劃分單位上。

當然，中國人口密度的基本格局並沒有突變，2000-2010年間，華北平原、長江三角洲和珠江三角洲、四川盆地和關中平原等依然是中國最主要的人口密集區，人口密度普遍在500人/平方公里以上。從總量上來看，人口密度也是在增長的，2000年全國39007個鄉鎮街道的平均人口密度為873人/平方公里，2010年上升到977人/平方公里。不過，整體增長背景下的“局部收縮”更引人側目。

BCL計算獲知，這十年間，全國有超過兩成的鄉鎮街道常住人口密度出現顯著變化（增減幅度超過25%），但也有超過三成的鄉鎮街道人口密度處於下降狀態，大大多於人口密度增加的鄉鎮街道——這些意味著2000年以來中國人口的再分布具有明顯的空間不均衡性和進一步集聚性。

從面積上看，十年里人口密度下降的鄉鎮街道範圍，總計超過324萬平方公里，覆蓋中國陸地的三分之一。

總的來說，在人口密集、人口自然增長率較低的中東部地區，呈現出人口由鄉鎮向街道流動和從欠發達的城市群外圍區向經濟發達的城市群核心區流動的趨勢。

在西部，還有另外一些因素影響著人口密度的變化，比如，邊境地區的開發促使人口大量遷入新疆和雲南，同時這兩個省份作為少數民族聚集地，人口自然增長率也較高，而資源的開發則刺激勞動力大量湧入內蒙古和山西。

與之相關的是，全國呈現出兩大明顯的人口流出連綿區。一是西南的川渝黔連綿區，除了成都、重慶和貴陽等少數中心城市的街道，大部分鄉鎮均呈現常住人口顯著流出的狀態；另一個是浙西南-閩西連綿區，這一帶屬於山區，是這兩個沿海發達省份里的不發達區域，人口便流向了附近繁榮的長三角和珠三角。