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「你們講的我都聽不懂，我信任你們的專業，但如果你們的決定錯了，我就喀嚓（拔官、換人）……。」這是台北市府人員向市長柯文哲報告時，經常會聽到的「柯式回應」。

柯P自認在授權，為何市府人員卻說是不挺部屬？

從柯文哲的角度看，這是授權屬下、分層負責。但從下往上看，市府主管、員工、政治幕僚卻不約而同，都在本刊採訪的過程中反映，這是柯市長不挺部屬、不願擔責任、不信任公務員。這個落差，讓柯文哲的「鐵血市政廳」出現以下怪象：

怪象一：市長變科長。下屬機關怕決策出錯、被市長罵，乾脆大小事都往上呈報。例如過去副秘書長層級就可決行的員工敘獎小事，也要送到市長室批。

從他上任到今年七月十五日止，市長室列管事項的編號達到驚人的四千二百零二號，未完成的案子尚有六百零三件。這些案件，來自每天早上七點半由柯文哲主持的晨會，或者他每週與里長座談、與市議員或外界人士開會談話所帶回來的，他要親自盯進度的事務。雖然每週大約可結案六十、七十件，速度很快，但列管事項似乎累積得更快。

這違反了管理學之父杜拉克（Peter Drucker）的名言，「有效的管理者不做太多決策，他們專注在重要的決定上。」

怪象二：效率變冗事。柯文哲出於效率考量，下令把原本各局處專屬的會議室，透過網路預約登記，統籌使用。但他沒料到人性。許多單位的基層人員，為了訂到王管慣用的會議室，在登記系統上超額預訂，搶不到會議室的人，得花更多時間去跟其他單位「喬」。「變成我們的冗事，」某局處的基層抱怨。

我們在專訪中提出，柯文哲才知道這個新政的真相。「有效的決策，必須包含對執行情況的監督，以便比對實際狀況和預期目標，」杜拉克的話，再次提供啟發。

怪象三：快打變亂打。柯文哲決策習慣速斷（戰）速決，寧可先試辦再改，還說「 just do it（做就對了）」。例如市府大樓全面禁用一次性餐具，但員工抱怨，他們很難幫來開會的外界人士訂便當（提供不鏽鋼便當的業者要求量多才願意外送），政策卻不許變通。再如，今年五月柯文哲上電台節目突然提到要在羅斯福路種杜鵑花，吸引日本觀光客，而事先不知也未經討論的下屬單位，被要求六月就做好規畫、發包種花。

「他一句天馬行空的話，我們底下的人就要疲於奔命，二巾府員工說。

看來柯文哲還需要杜拉克的第三句話，「有效的管理者，重視的並非決策的速度，他們想要做出穩健的決策。」

其實，不同部門受訪公務員也說，他們明白柯文哲的許多管理新政「出發點是好的，」一些新做法也確實增進效率。例如以前預約向市長報告的時間，層層上公文請示約需一週才約得到，「現在有電腦提報系統，只要把議程、資料上傳，兩、三天就搞定跟市長的會議。」

也有年輕公務員認同柯文哲打破傳統。像過去參事、參議的位子常是當不了主管的文官「冷凍庫」，「以前看他們『很涼』，但柯市長上來後覺得有領薪水就要做事，所以會安排他們兼任副組長或主任，給他們事做，」一位工務局人員說。

然而，台北市府內部仍怨聲載道，癥結在哪裡？

「我們都像工廠裡的機器人，只被要求產出、效率，真正的心情不會被他聽到……。」在市府大樓上班的一絲二十歲公務員說，「他少了人味。」

「會把別人當工具，因為他也把自己當工具，從以前就是治病的工具，」曾近身觀察他的一位政治幕僚說，柯文哲對於流程、能用數宇控管的事比較有概念，但牽涉人們生活的事，則難以理解或慼受，因為他本身就是個沒有生活的工作狂。

急於移植台大管理，忽視公務員沒有參與變革的誘因

從待了三十幾年的台大醫院，一個極度專業、任務明確、相對封閉的環境，轉進市政府這個任務複雜、人員參差不齊的大機構。柯文哲想貫徹他在台大時的管理文化和做法，但是，從哈佛大學企管教授柯特（John Kotter）提出企業成功轉型須經的八大步驟來看，柯文哲在第一步「建立危機意識」就碰壁。因為，台北市民想改變、台北市長想改變，但市府公務員卻不一定覺得需要改變。

「與企業追求獲利、非政府組織有熱情不同，公家機關是『鐵飯碗』，沒有組織變革的誘因，」台大工商管理系數授莊璦嘉指出，柯文哲想改造市府，首先要建立新的企業文化，「他很急，但文化需要慢慢來。」

莊璦嘉並分析，領導包括風格和手法，柯文哲展現直白、真實的領導風格，但進入台北市府運作還需要手法，除了「對事」——只管把事情做好，還要「對人」人人心。 「他現在就是手法沒有做好，」壯璦嘉說。

缺信任，讓部下不敢說真話

韓非一句「大智者治人」恰是解方

建立文化需要抓人心，空降的柯文哲要帶起市府團隊，愛看企管書的他，可能也要參考有關團體工作的敦科書。因為現在的市府，正出現一個團體無法建立信任的現象，而團隊領導學大師柯瑞（Marianne Schneider Corey）就指出：缺乏信任，正是團隊失能最關鍵的因素。

信任的建立，重要的包括領導者需有同理心、能夠專注和傾聽，這些正好都是柯文哲的性格弱點。「他（柯文哲）聽我們報告，很快就表現態度，讓人家講不下去，沒人敢跟他說真話，」一位歷經三朝市長的文官激動的說，「所有問題都在於，他是用什 心態在管府裡的人。」

柯文哲在市府的管理危機，根源是信任危機。沒有信任，他不可能在市府建立新的企業文化。中國古代哲學家韓非說，「小智者治事，大智者治人，」柯文哲的成敗，關鍵在此。

沒用她，台北市府「螺絲」恐掉光光

台北市長辦公室主任蔡壁如，是最能夠精準傳達、執行「柯武管理」的靈魂人物。還好柯文哲把曾在台大醫院共事二十年的她找來，否則台北市府這台大機器，「螺絲」恐怕會「掉光光」。

上任以來，柯文哲在北市府內部的會議，蔡壁如幾乎都參加，對市政的學習速度，甚至比需要到府外跑行程的柯文哲還要快。

過去一年，蔡壁如主要心力放在各局處首長的機要和研考人員身上。除了平時在Line群組的溝通，每週五晚上，蔡壁如也會為首長的機要群安排危機管理等課程，請外部專家來授課，包括柯文哲和她都會參加。前陣子為了查洩密，柯文哲要少數幕僚測謊，機要們群情激憤，當時蔡就藉著週五的閉門會，讓柯P坐兩個小時，聽機要們「狂電」，多少也促進了柯與他們的交心。

而蔡壁如親自去盯各局處的案子時，常會找該單位的研考人員陪同，她說，「研考相當於企業的口叩質管控，機要則能傳達文化。」可以說，蔡壁如對於傳遞柯武管理的價值觀，比柯P老練又有層次。

其實，老師就在旁邊！柯文哲若真想要建立文化，應該好好轉頭向身邊的這位特助學習。

（文 田習如）

吃便當拉攏人心

柯文哲(前)自去年6月起，每週和基層主管吃便當，想讓員工近身認識他，但要建立組織新文化’光這樣還不夠。

撰文者田習如

跨主權時代早已悄悄來臨，但各國仍用老舊的主權技能應付新文明； 而「境外公司」是全球的新常態，若不用新思惟對待，世界經濟就玩不下去了。

「巴拿馬文件」曝光，掀開了幾十萬個「境外（Off-Shore）公司」內情，世人期待著「醜聞」。這許多境外公司中，一定藏有某些醜聞，但，境外公司存在本身並非醜聞，而是世界發展的理所當然常態。

人們特別關注有多少富豪或企業利用境外公司「逃稅」；絕大多數人也許沒有境外公司，但是多數人都在利用境外公司逃稅，只是人們自己不知道。比如，如果你昨天在淘寶網或亞馬遜網上買了一雙球鞋，那你已經從事了利用境外公司逃稅，因為台灣政府收不到你的營業稅。即使你是個百分百的優良公民，你提著那雙鞋和網購證明走進國稅局要求繳稅，多半你會被請出大門，背後還被落一句「神經」。

境外公司的出現，和跨國電子商務出現是一樣的道理：地球當下的「主權國家」體系，已經包不住人類的經濟、科技、文化流動力了。財富多了（尤其在金融脫離實體的今天）就要流動，科技如互聯網出現了，信息就要流動，文化形式豐富了，也要流動，而「主權」既是保護傘，也是牢籠，一切具有流動力的東西，遲早都要跳出國家的主權邊境，另外尋找集散地。你我，都在這個動力潮中。

今天威脅到既有主權體系的現象，多不勝數。主權擋不住隔壁國家的汽車廢氣，地球暖化是跨主權的；金融危機是跨主權的，你擋不住骨牌效應；難民是沒在管你主權的。嘿，連你在用臉書和Google，都是跨主權的；你的臉書帳號，就是境外帳號，和巴拿馬文件曝光的「境外帳號」本質是一樣的，只是交換的不是金錢，而是信息。

「後主權時代」，至少「跨主權時代」早已悄悄來臨，世界的心理準備遠遠不足，還在用老舊的主權技能應付新文明；各個「主權國家」若再不回過神來，世界將百孔千瘡。

那些還在按照「絕對主權」辦事的國家，例如朝鮮和中國，在新文明中將被越拋越遠。

巴拿馬文件中絕對有醜聞，挖吧。但是「境外公司」是世界的新常態，必須用新思惟來對待。否則，世界經濟就玩不下去了，淘寶網買鞋、亞馬遜買書、臉書、LINE都會不見了。

撰文 / 范　疇

香港人做生意最叻跟風，近年韓菜成「逢開必賺」的神話，炸雞、燒肉、芝士排骨開到成行成市。「選旺鋪、快開、快賺」，已成必賺的方程式。在大台《愛•回家》一劇中，飾演「醒哥」的朱滙林（William），現實中為港大法律系高才生，演藝生涯載浮載沉近十年，眼見韓風在港盛行，決定開韓菜「B家」，更專程到韓國學師近兩年，將當地炒辣雞文化帶到香港。學成歸來，與友人儲了二百多萬，只欠靚鋪一間。有指「搵到好鋪頭，未開已經贏一半」，不少老闆為了爭取人流，多多租金都願意花。但William反其道而行，千選萬選，最後選了大角咀一個丟空近六年的三千呎吉鋪。開業時除了撞正「零售嚴冬」，更因選址人流不佳，導致營業額不足，開業三個月已蝕了數萬，韓菜都難以打救！由畢業後不理父母反對棄做律師，到用十年積蓄開鋪，回本日子十分遙遠，一向我行我素的William坦言已經無法回頭，「其實好驚蝕！」

「韓燒喺香港已經太多，所以一諗已經諗開其他嘢！」William指在韓國春川炒雞盛行，但香港未有太多店售賣，決定一試。「自己都幾鍾意韓國文化，自學韓文都有一段時間，自己儲落筆錢想搞吓生意，兩年前就決定到當地拜師學廚。」之後他找到當地一間賣炒雞的家庭，跟當地的「阿豬媽」（太太）學師。由於炒雞在當地十分普遍，當地家庭亦不介意將食譜傳授給William，他就利用拍劇的空餘時間，一有機會就飛去韓國學師，一學就學了近兩年，「炒雞最大秘訣係由於個爐最大火係中心位，首先要煎熟啲雞先，再將薯仔同墨魚撥去中間，最後先炒菜，因為菜炒太耐好易燶！」學成歸來，他就打算動用過百萬積蓄，與拍檔在港九各區找地方。「旺角、天后等旺區都搵過，但係我就覺得做生意第一步就係要控制成本，租金貴其他成本就好難調整，我就覺得唔係好值。」預算十萬元，在旺區租鋪都不算太難，William解釋：「餐廳太細嘅，就算幾好食啲人都未必再返嚟，因為享受唔到食嘢嘅樂趣！依度確實係好大，連廚房足足有三千呎，入到嚟好多人都會覺得樓底高好大好舒服！」餐廳以韓國炒雞為主打，二人分量一百八十八元有交易，而小菜都是約數十元左右，以韓菜來說價格合理。而大部分客人都對食物質素感到滿意，食客Vincent就大讚牛肉鍋夠惹味，有別於香港常見的部隊鍋。陳小姐就指炸雞分量足夠，但味道就甜了一些。最多的批評都是選擇太少，在附近工作的許太指若能增加適合小朋友的湯麵就更好。食物質素有一定水準，但William對飲食業毫無經驗，首次做老闆即不斷撞板，他更向記者細數三大慘況，令高才生都不得不交學費。

慘況一：鋪過大被彈小貓三四隻

記者甫進店內，發現店內極為寬敞，近二千呎的用餐區，只放了一百個座位，更設置了休憩區、足球機等設施，在香港的店鋪可謂十分罕見。店面大雖然坐得舒適，其實另有危機！不少香港人揀選食肆，除了一部分人會參考網上食評，更有大部分是因為在店鋪外有人潮聚集，「逼逼吓」就排隊一試。William的店過於寬敞，很難製造這個效果，「有啲客會覺得坐得一兩枱，小貓三四隻，我明白香港人唔多唔少都有羊群心理，但成日都坐滿晒其實係好難！」他指夜市時最少可以維持二、三十位顧客，但店外看進去頗為冷清，難以吸引客人。

慘況二：選址問題

第一次到William的店，是根據OpenRice的指示由太子地鐵站出發，網站所指步行約八分鐘便可到達，但發現路程頗為遙遠，途中路經裝修鋪、車房等地，由於不熟悉走了較遠的路，最後要十多分鐘才到達，比預算時間慢了一倍！ 當初William選這裡開店的原因之一，是看中大角咀的發展潛力，「呢度都係重點重建區，呢區近兩三年，新樓愈起愈多，好多新搬入嚟都係後生仔，點都吸引到佢哋嚟。」可惜餐廳位於洋松街，鄰近食肆不多，居民大多走到附近的大同新邨用膳，似乎如意算盤未能打響。他亦坦言生意未如理想，「平日嚟講生意真係比較差。」

慘況三：老闆慘被員工恰

除了選址外，William亦要面對員工帶來的問題。訪問期間發現他對員工十分友善，與他在劇中對妹妹的兇惡態度大相逕庭。他直言希望跟員工打好關係，但就試過反被員工欺負，「嗰日以為佢遲到，等極都唔見， WhatsApp又已讀但唔回覆，我都好擔心。最後終於覆我話幾日都唔返呀。過幾日佢返嚟就話因為一啲私人事唔開心，其實好多人會即刻炒，但我都俾多次機會佢，但無幾耐又係咁。」他最後雖然無奈辭退員工，但他深信以心待人能留住員工， 除了實施業績達一定水平，會有額外獎金外，他更表示有學生講明儲夠錢就走，我盡量會批多啲時間俾佢哋快啲儲錢，預咗佢哋八月前後會走，但無所謂啦，我都俾到六十蚊一個鐘。」

開鋪原因為買樓

William身高外貌不俗，高考以2A2B成績考入港大法律系，理應為「人生贏家」，但畢業後為見識世界做了幾年空少，之後就毅然加入無綫，一做就做了近九年。他解釋讀法律純粹迎合父母意願，到畢業後立志自己決定前路，「中學時已經想做藝人，但屋企人覺得讀好啲書先，畢業之後一直等機會入演藝圈，父母反對都無辦法。好似依家開餐廳咁，我臨開之前都無同佢哋講，自己都係死慳死抵儲錢開。」他坦言不少同屆畢業同學已經「上車」，自己「都有少少後悔」，「我○四年畢業，依家已經無得返轉頭做律師，雖然儲咗百幾萬夠俾首期，但做藝人收入唔穩定，驚買咗樓都未必供到，依家惟有寄望呢盤生意！」

開業資料（02/2016）租金（二按一上）：$300,000裝修及牌費：$2,000,000食材：$100,000雜費：$50,000總投資：$2,450,000

營業資料（04/2016）營業額：$400,000租金：$100,000人工：$140,000#食材：$100,000水電雜費：50,000盈利：$10,000*

#八名全職，三名兼職*開業首兩月皆蝕錢

撰文：梁延宇攝影、攝錄：關永浩[email protected]