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這一波房屋稅調漲，地方政府像是接力賽，加稅浪潮席捲全台，且不分自住戶或投資客都「通殺」。政府的目的，是為了打房價、救百姓，還是打百姓、救財政？

衝擊！30年中古屋恐遭殃財政三機制，讓縣市爭相加稅

過去三年，已有十縣市將房屋稅計算基礎的「標準單價」提高，其中雙北、高雄大幅調高○．八倍至一．六倍；今年在財政部限期調高標準單價五成的要求下，更有十二縣市要調漲。其中又以台南市首開先例，在調高標準單價外，還將二○○一年七月後興建的房屋，全部納入新房屋稅課徵對象，擴大衝擊面。此舉並獲得前年剛漲過房屋稅的台北市響應，考慮明年要將適用範圍擴大到屋齡三十年內的房屋。

一場被媒體形容為史上最有慼的加稅風暴，正式登場。不同於今年元旦上路的「房地合一實價課稅」，打擊對象是兩千萬元以上高價豪宅的短期投資客，使其交易成本增加，這一次，地方政府調漲不動產稅的對象，則是持有房屋的人們，不分投資或自住，透過公告地價和房屋標準單價的陸續調高，讓「養房子」的成本上升了。

究竟這場加稅風暴是怎 形成的？房屋稅的課徵權力在地方政府，過去三十年因地方首長、議會不想得罪選民，遲遲不讓公告地價和房屋標準單價隨市價而調整，如今又為何敢大開漲稅之門？

地政士公會榮譽理事長王進祥說：「全都是財政部惹的禍！」他有三大理由，首先，財政部中央統籌分配款設計，是地方政府自籌財源越多，才能分配越多。

地方政府財政主管透露，近年財政部都有要求地方政府調整房屋標準單價、公告地價，還列為財政努力的指標之一，表現奸壞直接影響來自中央的統籌分配款。

解方！四關鍵保障自住戶設價值、面積、戶數、持有期門檻

這樣的機制讓全台各縣市進入一場加稅比賽，也因此，就算台北市的自主財政狀況比其他縣市奸，一樣不能輕易放棄加稅的機會，以免中央給的錢變少。

其次，原本二?一四年房屋稅條例修正漠視問題發生，至今還沒有提出自用戶稅率調整的配套措施。台北市財政局副局長游適銘也把問題丟回中央，他說地方政府只能調整稅基，保障自住與弱勢族群，應由中央調整自用住戶的稅率來處理。換句話說，針對不炒房、不囤房的自用戶，中央政府應設法調降其稅率。

事實上，行政院長林全曾在兩年前受訪說，現行房屋稅跟地價稅的稅率在一％到三％，「那是很重的稅，銀行的存款利息也不過一％。」林全過去曾主張，想要用大幅提高持有稅（房屋稅和地價稅）來打壓房價，是有效手段，卻不是正當手段，時，還設有新訂的標準單價只適用新屋的防火牆。財政部一年多前決定廢除這條法令，也為中古屋加稅開了大門。

最後，房屋稅的制度設計，是財政部管稅率、地方政府管稅基（也就是標準單價）。主動取消前述防火牆的財政部，不可能不知道，一旦地方政府調整標準單價，就會演變成有房族幾乎全面加稅。

王進祥認為，財政部選擇躲在地方政府背後不作為，因為不想賣房子的自住者也被牽連，萬一負擔不起房子賦稅，還可能被迫賣屋。

如今，面對各地方政府的加稅潮，中央有何反應呢？財政部賦稅署長李慶華回應，民怨可能是地方溝通不良導致，目前沒有調整自用稅率規畫，建議地方政府因地制宜，給自用住宅適當折扣優惠。

王進祥認為，想要避免錯殺無辜自住戶，只要把價值、面積、戶數、持有期間這四大條件設好門檻，尤其加強保障只有一戶自住屋的民眾，提出一個更優惠的稅率，或是針對這類自用族群，提出房地持有稅合計可徵收的一個合理上限，就能降低民怨。

至於主張加稅打房的一派，在新內閣中以內政部次長花敬群為代表，他日前強調「（持有稅過去）三十年都沒有調整，現在只是讓課稅的稅基更合理。」

曾任宜蘭縣財政局長的金融研訓院顧問黃崇哲則認為，房屋稅應該要能反映公共服務的價值。而充實地方稅收的目的，也是避免讓財政困境變成下一代的負擔。

「充盈地方財政」、「追求居住正義」，立論雖都言之成理，但人民要問的是，政府想糾正自己過去三十年的不作為，需要一次下猛藥嗎？而追求公平正義，也是「寧可錯殺」嗎？想推動增加民眾負擔的政策，政府的做法，應該要更周全。

撰文者林洧楨