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住房公積金繳存異地互認 每天一個新發現

來源: http://xueqiu.com/4628637141/32201968

央廣網北京10月14日消息 (記者莊勝春)為提高住房公積金繳存職工住房消費能力，支持繳存職工購買首套和改善型自住住房，根據《住房公積金管理條例》的有關規定，10月9號，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行[微博]聯合印發《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》。

住房公積金個人住房貸款是提高繳存職工住房消費能力的重要途徑，也是繳存職工的基本權益。當前，各地住房公積金個人住房貸款業務發展不平衡，部分城市對貸款條件要求過嚴，住房貸款發放率較低，影響了繳存職工的合法權益，也削弱了住房公積金制度的互助作用。為此，《通知》規定：職工連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經在異地繳存住房公積金、在現繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合並計算。同時，按照支持基本住房消費原則，《通知》強調，住房公積金貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工，不得向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。

住房公積金貸款額度是影響制度互助作用發揮的重要因素。按照支持基本住房消費、資金充分運用等原則，《通知》要求，住房公積金個人住房貸款發放率低於85%的設區城市，要根據當地商品住房價格和人均住房面積等情況，適當提高首套自住住房貸款額度，加大對購房繳存職工的支持力度。

當前，職工跨地區流動日益增強，在就業地繳存、回原籍購房需求增多。為適應職工流動性需要，《通知》要求，各地要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續，並推進異地貸款業務，即職工可持就業地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。

按照《條例》規定，設區城市住房公積金管理機構應實行統一的規章制度、進行統一核算。為提高資金使用效率，《通知》要求，未按照《條例》規定調整到位的分支機構，要盡快納入設區城市住房公積金管理中心統一制度、統一決策、統一管理、統一核算。設區城市住房公積金管理中心統籌使用分支機構的住房公積金。

針對部分城市貸款發放率較高，資金流動性緊張，職工貸款排隊輪候等現象，《通知》要求，住房公積金個人住房貸款發放率在85%以上的城市，要主動采取措施，積極協調商業銀行發放住房公積金和商業銀行的組合貸款。

為切實維護繳存職工利益，降低貸款中間費用，減輕貸款職工負擔，《通知》規定：住房公積金個人住房貸款擔保以所購住房抵押為主。取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目。

《通知》強調，各地住房公積金管理中心與房屋產權登記機構應盡快聯網，實現信息共享，簡化貸款辦理程序，縮短貸款辦理周期。健全貸款服務制度，完善服務手段，全面開通12329服務熱線和短信平臺，向繳存職工提供數據查詢、業務咨詢、還款提示、投訴舉報等服務。

《通知》要求，各省、自治區住房和城鄉建設廳要加強對各市住房公積金個人住房貸款業務的考核，定期進行現場專項檢查。各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、人民銀行分支機構，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會要加強分類指導，加大對貸款發放率低的城市督促檢查力度，提高資金使用效率，保障住房公積金有效使用和資金安全。
$世聯行(SZ002285)$

全國公積金繳存超十萬億 異地貸款仍然“章太多”

官方部門近日披露了一些全國住房公積金的使用數據，讓這筆屬於民眾的“私房錢”賬本得以公布於眾。對於使用公積金異地貸款難的問題，官員也回應“正在想辦法”。

廣東“私房錢”超萬億

住房和城鄉建設部近日發布數據顯示，2017年1月全國繳存住房公積金1283億元，提取住房公積金1045億元，發放個人住房貸款907億元。

截至2017年1月底，全國住房公積金繳存總額10.74萬億元，提取總額6.15萬億元，繳存余額4.59萬億元;累計發放住房公積金個人住房貸款6.70萬億元，個人住房貸款余額4.11萬億元，個貸率(個人住房貸款余額/繳存余額)為89.5%。

同樣是住建部發布的《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，2015年全年全國住房公積金繳存額14549.46億元，比上年增長12.29%。截至2015年末，全國住房公積金繳存總額89490.36億元，繳存余額40674.72億元。

截至目前，住建部尚未發布2016年全國住房公積金年度報告，因此相關數據尚不明晰。但經第一財經記者計算，2016年全國住房公積金繳存額約為16627億元，同比增長約14.2%。

而“十二五”期間，全國住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%。

因經濟發展程度不一，各省級區域之間的繳存情況也差別較大。一般而言，經濟越發達，繳存總額就會越大些。

截至2015年，廣東繳存總額9162.53億元，排名第一，北京繳存總額7902.51億元，排名第二，隨後為江蘇7034.49億元、上海6096.56億元和浙江5762億元。2015年，也只有這五個省份的繳存總額超過5000億元。

除新疆建設兵團外，西藏因繳存單位和職工數量較少，截至2015年繳存總額僅為261億元，排名末位。

目前還不能找到廣東省2016年住房公積金的繳存情況，但3月底發布的《深圳市住房公積金2016年年度報告》正顯示，2016年，深圳住房公積金繳存額達428.68億元。

3月31日發布的《廣州住房公積金2016年年度報告》也顯示，廣州市住房公積金當年繳存額618.36億元，同比增長6.59%。

廣州和深圳的數據相加就已經超過一千億元，這也意味著廣東省截止到2016年的繳存總額已經超過萬億元。

我國在上世紀90年代開始推行住房公積金制度，並逐漸演化成我國城鎮住房制度的重要組成部分。1991年，上海借鑒新加坡的經驗首先建立了住房公積金制度。1994年，國務院發布《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》，要求全面推行住房公積金制度。1999年，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)。

按照《條例》，住房公積金是職工的個人住房長期儲蓄資金，其來源由兩部分組成，一是個人工資中扣一部分，二是單位繳納一部分。這種繳納行為是長期的，按照法律規定只要職工在職期間都要繳納，一直到退休。

與養老、醫療等社保公共賬戶管理方式不同，個人和單位繳納的住房公積金悉數進入個人賬戶，屬於個人所有，專項用於住房，是每個人擁有的實實在在的私房錢。

異地使用“章太多”

《條例》的實施，規範了住房公積金管理工作，促進了住房公積金制度的發展，對於支持職工住房消費、改善居民住房條件發揮了重要作用。

雖然公積金制度的建立對職工解決住房問題提供了幫助，但隨著我國經濟環境的變化和房地產市場的迅速發展，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，包括：繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務水平不高等，迫切需要對現行《條例》進行修改和完善。

2015年底，為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存職工解決住房問題，住建部起草了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，報請國務院審議。

在今年全國兩會期間，住建部部長陳政高表示，《條例》的修訂是黨的十八屆三中全會確定的改革任務，根據中央要求，對《條例》進行了廣泛地征求意見。國務院法制辦已經公開向社會征求了意見，整個的修改條例正在進行當中。

在他看來，公積金條例的修訂主要解決三個方面重要問題，第一，從體制上保證公積金的安全，因為這是老百姓的住房錢;第二是如何降低門檻讓低收入家庭能夠買得起房，也能租得起房;第三是怎麽更好地發揮公積金的作用。

因利率較商業貸款低，不少居民購買住房傾向於采用公積金貸款，但以前多局限在只能在繳存地進行購房貸款。也就是說，如果一人只在北京繳存過公積金，那麽在外地城市購房可能就無法享受公積金貸款。

2015年9月份，為推進住房公積金異地貸款業務，住建部曾專門下發通知，要求地方政府支持繳存職工異地購房需求，保障繳存職工權益。

但此項工作推進並不盡如人意，不少民眾反應，公積金異地使用“蓋章太多”，“比較折騰”。

對此，陳政高解釋稱，造成這個問題的原因有多個方面，一個是異地貸款涉及兩地之間的關系問題。另外在手續上也確實有問題，大家都反映時間比較長，我們正在想辦法如何來調節公積金貸款這種行為，相信這個問題會得到解決的。

廣州公積金擬允許個人繳存 月最低繳存額189.5元

廣州住房公積金管理中心網站日前發布《廣州市個人自願繳存使用住房公積金辦法(征求意見稿)》。根據征求意見稿,年滿16周歲且未達法定退休年齡的靈活就業人員、個體工商戶雇主及其雇傭人員、持有本市就業證的港澳臺同胞等符合條件的個人,可自願繳存、使用公積金。這也意味著如果遇到換工作期間,可以以個人名義繳存公積金,公積金不會斷繳。

據新華社消息，征求意見稿提出,個人自願繳存者應當以個人名義開戶繳存住房公積金,在開戶登記時與廣州住房公積金管理中心簽訂協議,約定繳存金額、繳存方式、雙方的權利和義務等內容。按月繳存住房公積金,繳存基數不低於廣東省規定的廣州市最低工資標準,繳存比例不低於10%。目前廣州市月最低工資標準為1895元/月,即個人自願繳存者每月最低繳存金額為189.5元。

根據征求意見稿,個人自願繳存者在符合條件下,可申請提取住房公積金。可提取的情況包括使用住房公積金貸款購買自住住房。據征求意見稿,個人自願繳存者申請住房公積金貸款的,參照廣州市住房公積金貸款政策執行,即自願繳存者可以享受低利率的公積金住房貸款政策。使用公積金貸款以外的其他付款方式購買自住住房的,參照廣州市住房公積金購房提取政策執行。

賬戶停繳半年後可申請提取,提取限額不超過以個人自願繳存者身份繳存的住房公積金;個人自願繳存者死亡或者被宣告死亡,其繼承人、受遺贈人可申請提取其住房公積金繳存賬戶余額。

個人獨立繳納的隨意性較大,易出現自願繳存者在完成繳存、貸款手續後停止公積金繳存行為。如何規避?對此,征求意見稿規定:個人自願繳存者在償還住房公積金貸款期間,應當足額繳存住房公積金,以保證繳存賬戶可按月償還住房公積金貸款。在住房公積金貸款結清前,個人自願繳存者繳存賬戶的余額應當優先用於償還住房公積金貸款。

住建部：改進住房公積金繳存機制 上限最高不得超過12%

日前，住建部、財政部、人民銀行聯合發布《關於改進住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》稱，各地區2016年出臺的階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策到期後，繼續延長執行期至2020年4月30日。繳存住房公積金的月工資基數，不得高於職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。住房公積金繳存比例下限為5%，上限最高不得超過12%。

住房城鄉建設部 財政部 人民銀行

關於改進住房公積金繳存機制 進一步降低企業成本的通知

建金[2018]45號

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳，直轄市、新疆生產建設兵團財務局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低實體經濟成本，減輕企業非稅負擔，現就改進住房公積金繳存機制，進一步降低企業成本有關事項通知如下：

一、延長階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策的期限

各地區2016年出臺的階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策到期後，繼續延長執行期至2020年4月30日。各地區要對政策實施效果進行評估，並可結合當地實際進一步降低企業住房公積金繳存比例。

二、切實規範住房公積金繳存基數上限

繳存住房公積金的月工資基數，不得高於職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。凡超過3倍的，一律予以規範調整。

三、擴大住房公積金繳存比例浮動區間

住房公積金繳存比例下限為5%，上限由各地區按照《住房公積金管理條例》規定的程序確定，最高不得超過12%。繳存單位可在5%至當地規定的上限區間內，自主確定住房公積金繳存比例。

四、提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率

生產經營困難的企業，經職工代表大會或工會討論通過，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。住房公積金管理委員會應授權住房公積金管理中心審批，審批時限不得超過10個工作日。

改進住房公積金繳存機制，進一步降低企業成本工作涉及面廣，政策性強。各部門各單位要將思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，按照職責分工，周密組織實施，加強政策解讀，切實抓好落實。各省、自治區住房城鄉建設廳和直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會要於2018年6月底前，將本通知落實情況報住房城鄉建設部。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

2018年4月28日

降低公積金繳存比例要兼顧職工利益

日前，國家三部委聯合下發了《關於改進住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》（下稱《通知》），此舉旨在進一步降低實體經濟成本，減輕企業非稅負擔。

應該看到，這一《通知》體現了政策的連續性。但在采取種種措施降低實體經濟成本的同時，也要兼顧企業職工的切身利益。兼顧職工利益，對進一步擴大內需也大有裨益。

根據《通知》，各地區2016年出臺的階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策到期後，繼續延長執行期至2020年4月30日。各地區要對政策實施效果進行評估，並可結合當地實際進一步降低企業住房公積金繳存比例。

從《通知》精神看，關於公積金繳存的基本政策並未發生大的變化。比如，住房公積金繳存比例下限為5%，最高不得超過12%；繳存住房公積金的月工資基數，不得高於職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。凡超過3倍的，一律予以規範調整。

但“可結合當地實際進一步降低企業住房公積金繳存比例”，並可以“擴大住房公積金繳存比例浮動區間”，這些表述也使得企業主動降低公積金繳存比例有了進一步的操作空間和政策依據。

繳存公積金對企業員工來說更多具有“福利”性質。員工按照工資的一定比例繳納，企業也要按照這一比例同步繳納。與養老保險金等不同，住房公積金是職工的可支配收入。它可以沖抵購房首付款，也可以按月提出支付房貸。並且不需要繳納個稅。對於很多職工來說，繳存公積金比例的下調，從職工工資單上看起來數額是多了，但企業繳納的部分少了。再加上工資單賬面數額的增加可能會帶來更多的個稅。

因此，公積金繳存比例的降低，對於企業來說是減負的利好消息，但對職工來說並沒有什麽好處。相關部門曾表示，預計公積金繳存比例的“調整”，今年可為企業減負約300億元。這同時也意味著，企業職工減少了300億元的“收入”。

事實上，近年來我國各部門出臺了多項政策為企業減輕負擔。去年全年我國共為企業減負超過1萬億元;5年來，累計減輕市場主體負擔3萬多億元。下一步，還將降低企業融資成本，通過進一步改善營商環境為企業減負做出更多努力。

同時，今年一季度，規模以上國有控股企業實現利潤總額為4762.9億元，同比增長23.1%；集體企業實現利潤總額為57.3億元，增長10%；股份制企業實現利潤總額10889.3億元，增長16.2%；外商及港澳臺商投資企業實現利潤總額3738億元，下降0.9%；私營企業實現利潤總額4316.8億元，增長8.8%。這些都為進一步提升職工收入提供了物質基礎。

有評論說，部分企業更希望通過少繳納養老保險、社保費用從而減少企業開支、獲取更多利潤。一般企業不會減少繳納公積金，“公積金減少則意味著工資減少，那企業直接和員工協商降薪就行了”。

總之，在企業減負與職工切身利益之間，需要兼顧。

海南進一步明確租房提取住房公積金業務，需連續足額繳存滿3月

5月17日，海南省住房公積金管理局發布《關於進一步明確租房提取業務的通知》。其中，終止執行“職工在非實際工作地租住住房的，其實際工作地及租房所在地均無自有住房的，可按相關規定提取住房公積金支出所租住住房租金”的規定。

《通知》明確繳存職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，在實際工作地沒有職工家庭自有住房，且實際租房居住的，可申請提取本人住房公積金用於支付房租。通知自2018年5月20日起執行。

全文：

關於進一步明確租房提取業務的通知

各直屬管理局，各處室：

為堅決貫徹落實住房城鄉建設部開展治理違規提取工作要求，現將租房提取住房公積金業務進一步明確如下：

一、繳存職工家庭無尚未結清的住房公積金貸款，繳存職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，在實際工作地沒有職工家庭自有住房，且實際租房居住的，可申請提取本人住房公積金用於支付房租。

二、職工在滿足本通知第一條規定的前提下，住房公積金繳存地與實際工作地分以下兩種情況，可以辦理租房提取業務：

（一）職工住房公積金繳存地與實際工作地一致且在實際工作地租賃自住住房的；

（二）職工住房公積金因派駐或分設機構等原因，導致繳存地與實際工作地不一致，但在實際工作地租賃自住住房的。

三、辦理租房提取業務所需要件：

（一）本人身份證件和銀行卡；

（二）租房合同；

（三）實際工作地的不動產登記中心的無房產證明和房產管理部門出具的無房產備案證明（已婚的，需提供本人及配偶的證明，前述證明僅對證明出具日向前計算一個年度有效）；

（四）職工住房公積金繳存地與實際工作地不一致的，提供職工所在單位出具職工異地工作的證明材料。

四、對於職工繳存地與實際工作地不一致的租房提取業務，直屬局應與單位核實情況後辦理。

五、終止執行《關於明確住房消費提取政策有關事項的通知》（瓊公積金歸〔2018〕20號）第三點“職工在非實際工作地租住住房的，其實際工作地及租房所在地均無自有住房的，可按相關規定提取住房公積金支出所租住住房租金”的規定。

六、之前規定與本通知不一致的，按本通知規定執行。

七、本通知自2018年5月20日起執行。

海南省住房公積金管理局

2018年5月17日

去年公積金繳存額超1.8萬億，京滬個人房貸驟降一半

官方最新數據顯示，2017年全國住房公積金人均繳存額1.36萬元，同比增長7.53%。相當於繳存職工每月繳存1133元。不過，去年住房公積金貸款發放的筆數和額度均出現同比下降。

廣東繳存額全國第一

住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行近日聯合發布《全國住房公積金2017年年度報告》（下稱《報告》）。

《報告》顯示，住房公積金制度覆蓋面進一步擴大，繳存金額持續增加。2017年，住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長13.06%，住房公積金年度繳存額連續五年保持兩位數以上的增長速度。

截至2017年末，住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存余額51620.74億元，分別比上年末增長17.68%和13.13%。

過去五年，住房公積金年度繳存額為何能夠保持兩位數以上的增長速度？

除繳存職工人數持續增加的因素外（全國凈增實繳職工672.72萬人），職工繳存額度的不斷提高也是重要原因。2017年全國住房公積金人均繳存額1.36萬元，同比增長7.53%。

當然，這只是人均繳存額度。根據相關規定，住房公積金的繳存額度是按職工收入的固定比例來計算，在我國，由於不同行業之間的收入差距還較大，也會造成在住房公積金繳存問題上存在著不小的行業差距。

哪些行業職工是住房公積金繳存的主要群體？

《報告》顯示，住房公積金繳存主體呈多元化，繳存結構趨於均衡。全國住房公積金繳存職工中，城鎮私營企業及其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業單位和其他類型單位職工占45.31%，比上年增加2.45個百分點，非公經濟繳存人員占比已接近一半。

新開戶職工中，城鎮私營企業及其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業單位和其他類型單位的職工占比達71.37%，比上年增加2.26個百分點，非公經濟繳存人已成為新增繳存的主力軍。

此外，因經濟發展程度不一，各省級區域之間的繳存情況也差別較大。一般而言，經濟越發達，繳存總額就會越大些。

第一財經記者梳理各地住房公積金報告發現，截至到2017年，廣東省住房公積金繳存總額12970.40億元，同比增加18.61%，繼續位列全國第一，總量超過全國十分之一；北京住房公積金繳存總額11116.27億元，同比增長18.2%，緊隨其後；江蘇省住房公積金繳存總額10013.24億元，同比增長18.49%，排名第三。

這個三個省市也是全國僅有的住房公積金繳存總額超過萬億元地區。

住建部去年組織開發了全國住房公積金轉移接續平臺，全國各地住房公積金管理中心可以統一在平臺上，為跨省就業的職工辦理住房公積金異地轉移接續業務。對於超過1.3億的繳存職工而言，這一平臺上線後，轉移住房公積金可免去來回奔波，並減少了一些約束條件。

《報告》顯示，2017年7月，全國住房公積金轉移接續平臺建成並開通，實現“賬隨人走，錢隨賬走”。截至2017年末，各地通過轉移接續平臺共辦結住房公積金轉移接續業務19萬筆、54.1億元。

貸款額大幅下降

我國上世紀90年代開始推行住房公積金制度，其與中國房地產制度改革直接相關。

按照1999年國務院頒布的《住房公積金管理條例》，住房公積金是職工的個人住房長期儲蓄資金，與養老、醫療等社保公共賬戶管理方式不同，個人和單位繳納的住房公積金悉數進入個人賬戶，屬於個人所有，專項用於住房，是每個人擁有的實實在在的“私房錢”。

《報告》顯示，住房公積金有力支持職工基本住房消費，切實減輕職工住房消費負擔。截至2017年末，累計發放個人住房貸款3082.57萬筆、75602.83億元，個人住房貸款余額45049.78億元，個人住房貸款率87.27%。

《報告》顯示，住房公積金個人住房貸款利率比同期商業性個人住房貸款基準利率低1.65～2個百分點，2017年發放的住房公積金貸款可為貸款職工節約利息支出1944.70億元，平均每筆貸款可節約7.63萬元。

中原地產首席分析師張大偉認為，公積金貸款利率低，對部分購房者來說意義非常大。以北京為例，公積金貸款上限120萬，如果與商業貸款相比，同樣是首套房貸款，25年貸款期，月供差價達到了1442元，而貸款25年利息差高達43.28萬。

不過，住房公積金支持住房消費也存在一個較大問題，各地一般會限制住房公積金貸款的上限，而這個上限與當地房價相比一般都偏低。換言之，購房者需要籌集更多的首付款，增加了其購房難度。

“以北京為例，公積金貸款上限120萬，在房屋總價多在500萬以上的情況下，意味著能使用公積金的基本都是首付能力很強的購房者。”張大偉認為，偏低的貸款上限約束了住房公積金的作用，只能被首付能力高的人使用。

《報告》顯示，2017年，全國發放住房公積金個人住房貸款254.76萬筆、9534.85億元。而2016年，全國發放住房公積金個人住房貸款327.49萬筆、12701.71億元。

以此推算，2017年全國發放住房公積金個人貸款筆數同比下降22%，貸款總額相比2016年下降了25%左右。

一些地區下降更甚。北京地區2017年發放住房公積金個人貸款535.78億元，涉及住房57818套，同比分別減少50.1%、49.4%。上海2017年發放個人住房公積金貸款9.28萬筆、586.28億元（含貼息貸款置換1.54萬筆103.5億元），同比分別下降49.29%、50.51%。

此外，部分房地產開發企業拒絕或變相拒絕購房人使用住房公積金貸款，也引發繳存職工不滿。

住建部等四部委去年年底曾下發通知，要求房地產開發企業要認真履行承諾，不得以提高住房銷售價格、減少價格折扣等方式限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款，不得要求或變相要求購房人簽署自願放棄住房公積金貸款權利的書面文件。