“奶粉配方註冊制”征求意見稿：牛奶粉底牌出盡 羊奶粉標“濃度”存爭議

“奶粉配方註冊制”征求意見稿：牛奶粉底牌出盡 羊奶粉標“濃度”存爭議

一財網 張誌偉 2015-09-03 22:01:00

根據《嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法(試行)》(征求意見稿)，同一企業註冊的一個產品配方只能生產一種產品，同年齡段產品配方之間要有明顯差異。

更多精彩內容
關註第一財經網微信號

全球二氧化碳濃度創500萬年新高

在全球二氧化碳濃度創500年新高之際，全球各界對於氣候變化的關註也達到了一個新的階段。

10月25日在清華大學，近百位來自產、學、研各界的行業代表聚在一起，共同探討綠色經濟和可持續發展。在這場由清華大學和沃爾沃集團共同舉辦的全球可持續基礎設施建設與互聯互通的論壇上，與會嘉賓的話題涉及建築領域的節能減排解決方案以及如何通過商業合作應對海外投資挑戰等。

氣候變化正在威脅著人類的經濟增長和社會發展。清華大學經管學院院長、綠色經濟與可持續發展研究中心主任錢小軍教授稱：“按照目前的人口增長和消費趨勢，到2030年，我們將需要兩個地球來滿足生存需求。全球範圍的氣候變化給人類社會的經濟可持續發展帶來了挑戰。”

根據世界氣象組織(WMO)本周在日內瓦發布的最新公報，2015年全球二氧化碳平均濃度首次達到400ppm(1ppm為百萬分之一)。世界氣象組織同時預測，2016年全年二氧化碳的含量都將超過這一水平，並再度刷新記錄。而且未來幾十年時間都不會低於這一水平。

400是一個“里程碑”式的數據。此前，二氧化碳濃度曾在某些月份和地區達到過400ppm，但全年平均值從未達到這一水平。專家表示，上一次全球二氧化碳濃度達到400ppm峰值可能要追溯到300萬至500萬年前。

國家氣候中心副主任巢清塵博士對第一財經記者表示：“400在濃度上是一個很重要的門檻。今年上半年全球每個月的二氧化碳濃度和歷史同期比都是偏高的。這也意味著氣候變暖的證據是確鑿的，也是未來很多年人們都無法改變的事實。”

11月7日至18日，聯合國氣候變化大會就將在摩洛哥的馬拉喀什舉行。這份《溫室氣體公報》再次為全球氣候變化問題敲響警鐘。

報告指出，1990年至2015年間，來自工業、農業和家庭活動的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等長壽命溫室氣體，使導致氣候變暖的“輻射強迫”效應上升37%。具體而言，2015年全球二氧化碳平均水平為工業化前的144%，2014至2015年二氧化碳的增加值大於上一年和過去10年增量的平均值。

始於2015年的強厄爾尼諾現象也加速了二氧化碳濃度升高，並在2016年造成嚴重影響，引發熱帶地區幹旱，降低了森林、植被和海洋等吸收二氧化碳的能力。此外，強厄爾尼諾還導致森林火災產生的二氧化碳排放量上升。受去年8月至9月印度尼西亞嚴重森林火災的影響，赤道附近亞洲地區二氧化碳的排放量是1997年至2015年平均水平的兩倍多。

世界氣象組織的官員表示，盡管厄爾尼諾的因素已經消退，但是人為因素對於氣候變化所起到的影響並沒有消退。“由於《巴黎協定》，2015年迎來了氣候行動的新時代，這一年也將因溫室氣體濃度創新高而被載入史冊，標誌著氣候變化同樣進入新時代。但我們仍然保持樂觀。”世界氣象組織秘書長彼得里·塔拉斯(Petteri Taalas)表示，“如果不控制二氧化碳排放，那麽《巴黎協定》中所提到的把全球氣溫上升控制在2攝氏度的目標是不可能達成的。”

塔拉斯要求各國在今年11月4日《巴黎協定》生效前就拿出實際的落實方案。而此前簽署《巴黎協定》的200個國家的領導和代表也將於下個月摩洛哥的聯合國氣候峰會上探討下一步的措施。

對此，巢清塵博士對第一財經記者表示：“下一步，國家與國家之間、企業與政府之間的合作將會成為重要議題，企業會在未來的氣候適應和綠色低碳的發展中面臨巨大的挑戰和機遇，尤其是政策性和競爭性的風險，比如碳關稅的影響。企業必須以氣候服務為終極目標，減少諸如基礎設施等對於氣候的不利風險，提供針對性的解決措施。”

她還表示，《巴黎協定》之所以能如此快地受到這麽多國家的批準，也與各國政府對氣候變化這一刻不容緩的議題所表達的決心有關。“從展望來說，認識是一致的，關鍵是如何落實。”巢清塵說，“按照《巴黎協定》的目標是把全球氣溫上升控制在2度，甚至1.5度，但是現在的情況，如果只靠國家自主貢獻，全球氣溫上升最多只能控制在2.7度。所以只有通過更多合作，才能在不影響經濟的情況下，讓綠色低碳可持續和經濟發展並行。”

企業也在證明他們不僅僅是麻煩的制造者，更是問題的解決者。2014年沃爾沃建築設備在全球主持發起了一項“建築氣候挑戰項目”，通過在行業內建立對話平臺，促進學界、商界和政界在氣候變化課題上的交流，並未相關研究提供資金支持，進行成果產業化推廣。沃爾沃集團高級副總裁比爾-羅(Bill Law)對第一財經記者表示：“作為一家已有近130年歷史的公司，沃爾沃正在用其先進的技術來解決能源排放問題，並希望與業界進行跨行業的互聯互通。”為此，沃爾沃還和清華大學一起發布《交通運輸解決方案和互聯互通》白皮書。羅表示，清華大學將針對不同領域成立專門的研究中心，沃爾沃也將予以支持。

北京制定PM2.5濃度紅線 五年要降30%

11月8日，北京市政府召開常務會議，北京市委副書記、代市長蔡奇主持會議。會議審議通過《北京市“十三五”時期環境保護和生態環境建設規劃》(以下簡稱規劃)，確定“十三五”時期本市生態環保目標。依據規劃，2020年，本市PM2.5年均濃度比2015年下降30%，降至每立方米56微克左右，全市空氣質量優良天數比例超56%。

空氣質量優良天數比例超56%

“十二五”期間，本市空氣中的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)和總懸浮顆粒物(TSP)等主要汙染物年均濃度平均下降27.4%。國家環境空氣質量新標準實施後，細顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降15.8%。

依據規劃，到2020年，大氣和水主要汙染物排放總量持續削減;大氣和水環境質量明顯改善，土壤環境質量總體清潔，生態環境質量保持良好;環境安全得到有效保障;環境治理體系和治理能力進一步提升。2020年，PM2.5年均濃度比2015年下降30%，降至每立方米56微克左右;全市空氣質量優良天數的比例達到56%以上。

清潔優質能源比重提高到90%

規劃提出，“十三五”期間，本市以“煤改氣”“煤改電”“太陽能+輔助熱源”等多種改造方式，推進壓減城鄉接合部和農村地區居民用生活散煤。到2020年底，實現全市基本無燃煤鍋爐，平原地區基本實現平房采暖“無煤化”;經營性服務行業的燃煤設施全部改用清潔優質能源。

到2020年，本市將嚴格控制能源消費總量，推動能源結構清潔化。全市能源消費總量控制在7651萬噸標準煤以內，形成以電力和天然氣為主體、新能源和可再生能源為輔助的能源供應體系。到2020年，清潔優質能源比重提高到90%以上。

同時，加快退出低排放標準的機動車。嚴格執行新增出租車“8改6”強制淘汰制度，到2020年，全市在用燃油出租車力爭達到國Ⅴ及以上標準。

企業汙染減排實行全程管理

依據規劃，本市將繼續淘汰建材、化工、機械、印刷等行業汙染排放大的企業和汙染排放較大的落後工藝。到2017年底前完成全市50個重點區域、200個重點行政村的“散、亂、汙”企業清理整治。

2017年底前，19個市級以上工業園區全部建成生態工業園區，實現能源梯級利用、廢棄物排放最小化、產業循環式組合。到2020年，完成400家以上企業的清潔生產審核，其中強制性審核150家，實現節能降耗和汙染減排的全過程管理。

用水總量不超43億立方米

“十三五”期間，本市將遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，實施全市用水總量調控，形成量水發展新模式，提升水環境容量。到2020年，全市用水總量將控制在43億立方米以內。同時，保障飲用水源安全，聚焦黑臭水體和劣Ⅴ類水體治理，綜合治理生活汙水、工業廢水和農業汙水，繼續提高汙水處理能力，推進汙水管網建設，加大水資源調配、補給力度，改善水環境質量。

全市森林覆蓋率提高到44%

“十二五”期間，全市林木綠化率、森林覆蓋率分別提高到59%和41.6%。生態環境質量級別保持良好。

依據規劃，2020年全市森林覆蓋率提高到44%。本市將加強西、北部生態涵養區的生態保護和建設，結合自然保護區、風景名勝區等重點生態功能區的保護，強化生態服務和水源涵養功能。完善平原地區主要道路、河流兩側綠色生態廊道，繼續實施平原38萬畝綠化工程。加強森林撫育，實施300萬畝中幼林撫育工程。加快道路綠地景觀、濱水綠廊和公園綠地建設。建設環京森林濕地公園環，恢複濕地8000公頃，新增濕地3000公頃。

兩部委：2020年PM2.5未達標地級市濃度降18%

住建部、環保部近日印發《全國城市生態保護與建設規劃(2015-2020年)的通知》，《通知》指出，到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度平均下降18%，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區)生活垃圾無害化處理率達到100%。

《通知》指出，目前部分區域和城市大氣汙染嚴重，2015年按照新標準開展監測的338個城市中僅有21.6%的城市達標，京津冀及周邊、長三角等區域冬季重汙染問題突出。一些重點流域、濱海城市水汙染嚴重，2015年海河流域Ⅴ類和劣Ⅴ類國控斷面比例為51.6%。北方部分地區地下水嚴重超采，引發地質災害頻發、海水入侵、地面沈降等諸多生態環境問題。

城市汙染治理與市政環境基礎設施建設的工作目標是：到2020年，細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度平均下降18%，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放降低率達到國家相關考核管理要求;全國地級及以上城市完成老城區的雨汙管網改造，汙水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或地表水Ⅳ類標準;直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區)生活垃圾無害化處理率達到100%，其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上(新疆、西藏除外);設市城市生活垃圾無害化處理率全部達標，指導一批城市創建國家生態文明建設示範區和國家環保模範城市。

邯鄲安陽鶴壁PM2.5濃度過快上升 明顯高於周邊區域

今年的春節，河北邯鄲、河南安陽和鶴壁三市的環保官員們恐怕要在緊張和忙碌中度過。

第一財經記者24日從環境保護部了解到，1月23日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區部分城市出現重度汙染天氣，個別城市達到嚴重汙染。而邯鄲、安陽和鶴壁三市在本次汙染過程中PM2.5濃度上升速度過快，且明顯高於周邊區域，顯示汙染物排放量呈明顯上升態勢。要完成全年的減排目標，壓力越來越大。

環境保護部24日向媒體通報，1月23日，河北省石家莊、保定、邢臺、邯鄲市，河南省鄭州、洛陽、鶴壁、平頂山、焦作市空氣質量達到重度汙染，安陽市達到嚴重汙染。北京市空氣質量為良。

環保部最新預測結果顯示，1月24~26日期間，河北中南部及其鄰近區域可能出現重度汙染過程，其中25日汙染最重，部分城市可能出現嚴重汙染。24~25日期間，關中地區空氣質量以重度汙染為主，局地可能出現嚴重汙染;陜南地區以中度汙染為主，局地可能出現重度汙染;陜北地區以良到輕度汙染為主;26日汙染情況較前日有所減輕。四川盆地大部分地區仍將繼續受靜穩不利汙染氣象條件影響，預計24~26日，四川盆地西部個別城市為重度至嚴重汙染。

第一財經記者從環境保護部了解到，環保部已相繼向河北省和河南省推送預警提示，並加密預測預報會商頻次，嚴密監視個別重度汙染城市汙染物排放情況。環保部表示，邯鄲、安陽和鶴壁三市在本次汙染過程中PM2.5濃度上升速度過快，且明顯高於周邊區域，顯示汙染物排放量呈明顯上升態勢，需要進一步強化監管，加大執法管控力度。

環保部表示，將持續關註汙染發展趨勢，督促相關城市嚴控汙染排放。