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地方政府眼中的土地清查：姿态大于效果？

http://www.21cbh.com/HTML/2010-8-26/wMMDAwMDE5NDMwMw.html

在一些地方政府看来，国土资源部正在展开的土地清查行动，很可能只是一种高调的姿态。

最近两个月，山东某县级市官员李祥跟随他的市长不停地奔走于国内各大城市进行宣传推广，意在引进更多的开发商。但这场土地清查行动让他们的“招商”行动变得步履维艰。

一场处理闲置土地的“战争”，挑战了太多地方政府的利益。中国人民大学教授严金明认为，闲置土地背后隐藏着复杂的利益链条，永远都不能期望一个文件、公布一次名单就解决问题。

在上周五举行的一次地产商夜宴上，一家房地产公司分管拿地的负责人王先生委婉拒绝了来自西南某城市的诚意邀请，尽管上述西南城市给出的优惠条件颇多。

王先生委婉拒绝上述城市邀请的原因很简单，就是之前一天国土部宣布在10月底前清理2815宗闲置土地。而上述王先生所在公司位于北京的多幅地块在国土资源部公布的名单之列。公司的拿地策略转变为“可以短期开发、短期销售的小地块”。

李祥与他的市长也屡屡碰壁。尽管已经举办了五场招商会，但仍未谈妥一家开发商，主要障碍就是遇到了土地清查运动。

尽管如此，在李祥看来，这一次土地督察的结果也可能是雷声大雨点小。“在我记忆中，从1995年开始，这已经是第四次土地调控，无须大惊小怪。”

据 李祥介绍，地方政府应付国土部一向都是“上有政策，下有对策”。例如，通常国土部给地方的指标都不够，但地方政府总有办法卖给开发商大面积的土地。“一般 像山东一个县一年的用地指标才四五百亩，可能一个项目就用光了。很多地方都在大量透支着未来的用地指标。这种情况造成的土地问题有人能查得清？”

一位资深房地人士喜欢把政府与开发商解释为“地产商”与“房产商”。他认为，开发商的利益得不到保证就等于地方政府的利益缺失。

“山东各市尤其是沿海城市，地方政府70%左右的财政来源是依靠土地财政。这一现实在10年内甚至20年内都改变不了。”李祥认为，地方政府过度依赖土地财政使得不会有人真正去动“土地”这根弦。

土 地财政已经成为全国的普遍现实。相关数据显示，北京2009年土地出让收入达到了财政收入的46%。杭州2009年土地出让收入1200亿元，而其同年财 政收入为2219.43亿元。上海2009年土地出让收入达到了1043亿元，政府财政收入才2540.3亿元，土地收入相当于财政收入的41%。

“地方政府应对清查总会有办法。开发商与政府的关系错综复杂，每块土地闲置背后的原因也相当复杂。没有人会真正能承担起闲置土地的责任，尤其是历史遗留问题。”李祥说，除非是有国务院领导签字，强制地方政府去执行。

“无偿收回土地，谈何容易。以前政府卖地的钱已经花出去了，这笔债难道让现在的政府去承担？一幅土地动辄千万甚至上亿，牵扯的利益盘根错节。”李祥过激的态度背后显示着处理闲置土地的包袱难度极大。

任 志强的一句话似乎道破天机。“从国土部已公布的数据以及这些闲置土地中的地方政府的原因占大头，就可以看出，为什么作为土地出让合同责任一方的地方政府不 去承担法律赋予他们责任的清查工作，而要由中央政府主管部门去干这件非直接合同一方的监督责任工作。这难道不是博弈吗？”

任志强认为，当一些非发达城市政府用优惠政策以及成片的土地来吸引开发商时，是靠开发成果改善城市的面貌，提升土地的价值。当政府拥有的土地能获得更多的升值时，又怎么会在乎开发商少量土地的闲置升值？这些所谓的闲置也许是吸引投资的鱼钩。

上述资深房地产人士问，“国土部为什么不公布这些闲置土地哪些是831大限前，哪些是831大限之后闲置的？为什么不公布每一宗闲置土地背后的具体原因是什么？为什么不公布实行招拍挂制度之后开发商故意闲置的土地占比多少？”

他认为，这是因为这些问题谁也解决不了，尤其是责任在地方政府导致的闲置。“那些因为地方政府换届引发的规划调整问题，显然是地方政府违规在先。

克 尔瑞公司最近的一份土地调查报告显示，72.77%的闲置土地集中在华南和西部两大区域。华南区域因为容易受政策调控影响，土地市场波动明显。从闲置地块 合同签订时间来看，57.9%的闲置地块是在2004年8月31日前成交的。2004年8月31日之前，各地方政府土地出让多采取协议方式，拆迁多由开发 商自行负责，而随着各地房地产市场的逐步发展，土地存在较多的规划变更问题，这是造成土地闲置的最重要原因。

“国土部把解决如上等等问题的包袱扔给了地方政府，现在就看地方政府怎么做了。”全国经理人联盟秘书长杨乐渝认为，没有改变利益机制的政策，最终可能也难以改变什么。

据透露，李祥所在的小县城，正为了吸引开发商进驻，近期将在北京十家媒体推出城市宣传广告。

任 志强的一句话似乎道破天机。“从国土部已公布的数据以及这些闲置土地中的地方政府的原因占大头，就可以看出，为什么作为土地出让合同责任一方的地方政府不 去承担法律赋予他们责任的清查工作，而要由中央政府主管部门去干这件非直接合同一方的监督责任工作。这难道不是博弈吗？”

任志强认为，当一些非发达城市政府用优惠政策以及成片的土地来吸引开发商时，是靠开发成果改善城市的面貌，提升土地的价值。当政府拥有的土地能获得更多的升值时，又怎么会在乎开发商少量土地的闲置升值？这些所谓的闲置也许是吸引投资的鱼钩。

上述资深房地产人士问，“国土部为什么不公布这些闲置土地哪些是831大限前，哪些是831大限之后闲置的？为什么不公布每一宗闲置土地背后的具体原因是什么？为什么不公布实行招拍挂制度之后开发商故意闲置的土地占比多少？”

他认为，这是因为这些问题谁也解决不了，尤其是责任在地方政府导致的闲置。“那些因为地方政府换届引发的规划调整问题，显然是地方政府违规在先。

克 尔瑞公司最近的一份土地调查报告显示，72.77%的闲置土地集中在华南和西部两大区域。华南区域因为容易受政策调控影响，土地市场波动明显。从闲置地块 合同签订时间来看，57.9%的闲置地块是在2004年8月31日前成交的。2004年8月31日之前，各地方政府土地出让多采取协议方式，拆迁多由开发 商自行负责，而随着各地房地产市场的逐步发展，土地存在较多的规划变更问题，这是造成土地闲置的最重要原因。

“国土部把解决如上等等问题的包袱扔给了地方政府，现在就看地方政府怎么做了。”全国经理人联盟秘书长杨乐渝认为，没有改变利益机制的政策，最终可能也难以改变什么。

据透露，李祥所在的小县城，正为了吸引开发商进驻，近期将在北京十家媒体推出城市宣传广告。

滅頂延燒對岸 9月10月連檢天津頂益 中國啓動 清查康師傳

滅頂延燒對岸 9月10月連檢天津頂益 中國啓動 清查康師傳

審計署“點穴式”清查萬億彩票資金

審計署對萬億彩票資金清查摸底

前段時間鬧得沸沸揚揚的社會對彩票資金去哪兒的追問，近日，國家審計署終於有動作了。

據經濟參考報消息，11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，一個特派辦負責一個省，對全國共計18個省開展彩票資金審計工作。

不同於往年抽查過個別省份的彩票資金，此次審計範圍大和持續時間長，持續1個月內，對全國範圍內18個省份進行審計。而審計的主要內容是彩票資金的管理使用，也會根據審計中發現的問題對彩票運行機制提出建議。

值得關註的是，此次審計行動並非審計機關的例行工作，也不在上一年年底的審計工作計劃中，而是臨時追加的項目。“審計署一般在每年年底進行審計立項調查，在此基礎上制定下一年度的計劃安排項目，有時會突然追加項目或者臨時增加領導交辦項目。”一位地方審計人士透露：“臨時追加的項目是有深意的。”

參加此次審計的人士表示，“我們整個特派辦都參加此次彩票審計，審計署也有人參與，沒有地方審計人員參加。”據了解，地方審計機關的財權、人權、物權都在地方政府的管轄範圍內，因為受當地政府影響，很多東西不會去觸碰，但特派辦去一個省審計，相當於國家審計地方，沒有太多的阻礙，有利於審計深入開展。

對此，據北京青年報消息，去地方化可使審計少受幹擾，保持獨立。從此次審計呈現的諸多特點看，像是專項巡視的審計。專項巡視類似公安的“110”，哪里有問題就到哪里巡視，哪里問題突出，就重點巡視。這種“點穴式”巡視，把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，不再受對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制，以便於巡視工作煥發出生命力和發揮震懾力。

追溯2009年，民政部曾對彩票機構進行過一次大檢查，發現“有的地方對外合作不規範；有的違規發放獎金津貼；有的彩票資金未及時足額上交、超範圍使用；有的會計核算不規範，個別地方甚至發生了違法違紀事件”。

有業內人士認為，此次審計風暴直指數以萬億計的彩票資金，對於彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。

彩票資金管理亂象多 部分用於蓋大樓買遊艇

據財政部最新數據顯示，截至2014年1至10月，全國共銷售彩票3121.08億元，同比增加604.72億元，增長24%。其中，福利彩票機構銷售1681.8億元，同比增長17.2%；體育彩票機構銷售1439.28億元，同比增長33.2%。彩票銷售額呈逐年增長趨勢。

我國啟動彩票事業20多年來，發行規模已累計達1.7萬億元。作為動員社會力量參與福利事業、體育事業發展籌集的“公益錢”，有明確用途規定——通常彩票銷售額的15%用作發行費，35%用作公益金，50%留作獎金池。

不過，資金龐大的彩票銷售背後，卻是一筆糊塗賬。發行費有多少？有無高於15%的比例？彩票公益金究竟有多少？有沒有低於35%的比例？又是如何使用的？在不透明的賬單下，彩票資金管理亂象多。

據新華網消息，彩票資金亂象主要有三種：首先是標準常年不降，催生高價發行。我國彩票管理條例等一系列規範明確提出：隨著彩票發行規模擴大和品種增加，可降低彩票發行費比例。但由於這一要求沒有強制性，多數彩票品種的發行費標準十余年沒有調整，成了“粗線條”約束。據專家測算，2002年後，主要彩票品種10年來發行費上升了逾7倍。

其次，采購尋租腐敗現象頻發。目前每張彩票的背後均印有廣告、玩法等圖文，需要外包企業印刷。這一業務利潤巨大，毛利率高達34％，多數省份均由一兩家公司長期承印，可通過何種渠道獲得業務不得而知。審計機關曾查明，國家體彩中心原副主任張偉華、印制處原處長劉峰等人在采購彩票專用熱敏紙期間，人為增加環節，轉手高價采購，致使國家彩票發行費流失2341萬元。

再次，亂花錢，甚至“有錢花不掉”。被控貪汙4744萬元的青島市福彩發行中心原主任王增先在任時，曾斥2000萬元公款，購買當時國內最頂級的豪華遊艇。

此外，據新京報消息，在現實生活中，一些地方公益金卻使用效率低下，“睡大覺”或淪為“小金庫挪用”現象頻發。

截至2012年末，山東省體育部門有4.25億元體彩公益金未使用，其中4個市、34個縣未使用體彩公益金占當年撥入金額一半以上；截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累計結余6418萬元，占籌集公益資金總額過八成。

而上海市審計局報告顯示，2009年該市用於體育場館改造公益金共1643萬元，但有543萬元實際用在場館辦公房改造及出租房屋修繕、辦公設備購置，超規定範圍的支出占總支出近三成。根據湖北省審計廳公告，鄂州市民政局曾挪用38.8萬元公益金用於辦公樓建設；還有13個市州、28個縣體育局擠占挪用公益金約178萬元。

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，彩票資金可能存在的問題主要有兩種：一是違規使用資金，二是資金使用績效低。

“彩票公益金的收入在個別地方有相當大的規模，是當地政府收入的重要來源，而彩票資金的管理和使用一直以來都存在各種風險和隱患，在這方面進行大規模審計是合理的。通過審計，能更好掌握彩票資金管理使用情況，也能為完善彩票的發行和管理等運行機制提供支持。”

中央軍委要求清查全軍過去兩年財務狀況

據中央軍委批準的中國人民解放軍唯一新聞門戶網站中國軍網昨日報道，《全軍財務工作大清查實施方案》日前印發，中央軍委計劃利用一年時間，對全軍2013年度和2014年度各項經費收支使用管理情況進行全面清查，著力糾治財經違規違紀問題。

上述報道稱，此次大清查按照全面清查、摸清底數、聯合檢查、分級實施的思路，按動員部署、自查自糾、上級檢查、常態運行4個階段實施，重點抓好“四查四治”，通過查清經費資金流向、支出憑證、內部接待場所和預算外經費管理情況，著力治理虛報冒領挪用經費、“假發票”、轉移開支、“小金庫”等問題。

同在昨日，中國軍網發布題為《努力形成依法管財按章辦事的新常態》的解放軍報評論員文章。文章稱，十八大以來，全軍在戒奢節支、提高效益、轉改風氣上取得了階段性成果，但一些與搞不正之風緊密關聯、危害性大的財經問題仍未根本糾治，執行標準制度“搞變通”、頂風違紀“闖紅燈”的現象還時有發生，按章法花錢辦事尚未形成高度自覺。

上述文章認為，開展全軍財務工作大清查，是進一步深化“四風”整治、鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面加強經費使用管理的必然要求，目的在於通過完善制度、改進手段、強化監管，將財經違規違紀從“不敢為”的高壓態勢，轉入“不能為”的制度約束，最終形成“不想為”的行動自覺。

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銀保監會：不留死角對所有在售人身險產品進行全面清查

5月4日，銀保監會發布關於組織開展人身保險產品專項核查清理工作的通知。通知指出，將全面徹底，不留死角地對行業所有在售存量產品的合法合規情況進行全面核查清理，並將各公司已備案但不使用的“儲備”產品和已停售但計劃重新銷售的產品列入核查清理範圍確保核查清理無遺漏。

以下為通知全文：

中國銀行保險監督管理委員會辦公廳關於組織開展人身保險產品專項核查清理工作的通知

銀保監辦發〔2018〕19號

各人身保險公司:

為深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神,持續規範人身保險公司產品開發管理行為,防範人身保險產品風險,中國銀行保險監督管理委員會決定開展人身保險產品專項核查清理工作。現將有關要求通知如下:

一、工作目標

以全面規範人身保險產品開發設計行為,不斷優化人身保險負債結構,提高行業產品供給質量,切實防控負債風險為總體目標,通過全面梳理核查各人身保險公司在售存量產品,摸清底數,集中清理整頓一批歷史遺留問題產品,嚴厲打擊嚴重違法違規行為。以夯實人身保險公司產品管理主體責任,強化合規經營意識為根本,加快轉變行業發展方式,不斷滿足消費者多樣化保險產品需求,努力形成長、中、短期限結構合理,風險保障功能、長期儲蓄功能協同高質量發展的人身保險負債結構新局面。

二、工作原則

(一)依法合規、明確標準。嚴格依照《中華人民共和國保險法》等法律法規和監管規定要求,對照行業產品開發設計負面清單(詳見附件1),切實查擺行業在售存量產品問題。

(二)全面徹底 、不留死角。對行業所有在售存量產品的合法合規情況進行全面核查清理,並將各公司已備案但不使用的“儲備”產品和已停售但計劃重新銷售的產品列入核查清理範圍確保核查清理無遺漏。

(三)務實高效 、標本兼治。各公司要將本次產品專項核查清理工作作為全面校準產品經營理念、全面落實各項監管要求、全面提升產品供給質量的重要契機,實事求是、註重實效,對發現的產品問題立查立改,既要整改查找出來的產品設計問題,也要深入查改產品經營理念、制度機制等方面的問題不足。

三、工作重點

(一)嚴查違規開發產品、挑戰監管底線的行為。重點核查清理各公司產品開發設計違反法律法規和監管制度,在產品定名、設計分類、保額設定、萬能賬戶實際結算利率確定、分紅險利益演示、投資連結保險單位價格確定等方面不符合監管要求,通過變相提供生存金快速返還、減少基本保額等方式規避監管規定等。

(二)嚴查偏離保險本源、產品設計異化的行為。重點核查清理各公司產品開發設計違背保險基本原理,異化產品設計形態,通過責任設定、精算假設、現金價值計算等方式將產品“長險短做”“名實不符 ”,擾亂市場秩序等。

(三)嚴查罔顧公平合理、損害消費者利益的行為。重點核查清理各公司產品開發設計不公平、不合理,通過延長等待期、降低保額等手段代替核保,變相削弱保障責任,通過設定不合理的理賠條件惜賠、拒賠,侵害保險消費者合法權益,破壞行業形象等。

(四)嚴查以營銷為噱頭、開發“奇葩 ”產品的行為。重點核查清理各公司產品開發設計嚴重缺乏經驗數據基礎,隨意約定保險責任、保險金額,追求營銷效果,炒噱頭、蹭熱點,定價假設隨意調整,數據造假,嚴重偏離經營實際等。

四、工作安排

(一)自查整改。自本通知印發之日起,各公司應當按照通知要求,認真對照核查重點和負面清單,對公司所有在售存量產品的合法合規情況進行全面自查,對發現的問題要及時有效整改。各公司應當就產品專項核查清理和整改落實情況形成專項工作報告,並填寫《人身保險公司產品自查情況表》(詳見附件2)作為報告附件,於2018年6月30日前報送我會。

(二)監管核查。我會將結合各公司自查整改情況,采取重點核查和監管抽查形式,對各公司在售存量產品從嚴核查,絕不放過一個問題產品。同時,我會將重點選取自查發現問題少、整改力度弱的公司和保費占比高、日常監管反饋問題多,以及社會關註度高、易引發炒作的產品進行全面核查。

(三)監管處理。我會將結合公司自查整改和監管核查情況,對產品專項核查清理情況向行業進行通報,主動接受社會監督。對公司自查認真、整改徹底且未導致嚴重後果的,可以依法減輕或免予處理;對監管核查發現的自查不力、整改不到位的公司,依法嚴肅從重處理。對檢查發現的問題產品,嚴格依法責令停止使用,限期修改;情節嚴重的,在一定期限內禁止公司申報新的產品。

五、工作要求

(一)高度重視,切實做好專項清理工作。各公司應當充分認識本次產品核查清理工作的重要性,高度重視並切實做好產品專項核查清理工作,由公司總經理牽頭負總責,安排專人負責具體工作開展,層層抓落實,確保按時保質完成。

(二)強化責任,切實把整改工作做細做實。各公司向我會報送的產品專項核查清理和整改落實情況專項工作報告應當如實、準確、全面反映公司自查發現的產品問題和整改情況,整改內容要具體有效,杜絕假話、空話,做到產品個個有核查,問題條條有整改。

(三)久久為功,切實提高產品管理能力。各公司應當充分認識優化產品結構、提高產品質量是做好產品管理乃至人身保險經營的根本源動力,充分利用本次專項核查清理工作成果,認真總結以往產品管理的經驗教訓,深入剖析深層次原因,加強產品研究分析,不斷完善產品管理的長效機制,提升產品管理水平。

2018年4月28日

“米粉”踩雷P2P，小米回應全面清查並下線

被稱作“年輕人第一臺智能手機”的小米，卻讓年輕人“第一次”踩了P2P的雷。

近日有多名小米用戶表示，此前在小米的 VIP 任務系統和小米運動 App 中，購買了所推薦的管家金服、秋田財富等 P2P 理財平臺產品，如今不少平臺出現“爆雷”。

小米公司對第一財經記者回應，截至目前，經初步統計，向小米投訴相關P2P平臺風險的用戶數量累計429人，涉及金額約4000萬元。需要註意的是這4000萬只是用戶涉及的款項，並不是已經確定損失的款項，部分用戶反饋已在追索投資款項。

“小米要吸取的教訓是，以後做營銷背書還是要謹慎，否則用戶基於對小米的信任而買了爆雷的理財，起碼心里一本賬是記在小米身上。”法學博士林華對第一財經記者表示。

涉及金額4000萬元

根據小米用戶描述，這些P2P廣告主要出現在小米手機的“小米運動”App和小米VIP的每日任務等渠道。

其中，不少P2P理財平臺直接嵌入小米自身服務中，並在廣告中標註了專門針對小米“米粉”，如“米粉專享”、“每日福利”等字眼，當小米用戶完成下載、註冊等任務後，就能獲得金幣獎勵、經驗值，甚至獲得返還小米手機、小米電視等小米產品。

但沒想到的是，爆雷接連而來。不完全統計，在小米中進行投放的秋田財富已經宣布清盤、百榮金服清盤延期兌付，小灰熊金服發布了暫停運營清償公告，金柚金服涉嫌非法吸收公眾存款案受案調查，“吆雞理財” 發布公告暫停運營……有小米用戶自稱，此前投資的15個平臺中，已有11個爆雷。

值得一提的司，微博名為JAX蔡的網友在元旦前後，在小米6手機的“我的小米”的“未領獎勵”模塊中看到理財廣告，其中包括投資5萬三個月可獲得小米mix2一部，這讓他十分動心。但他認真複盤結果發現上述P2P平臺並不靠譜，並以資深米粉的身份，在微博上給小米寫了封公開信，並私信小米高管，警示P2P理財廣告的風險，但這封信並未得到任何官方或者私下的回饋。

目前小米已將這些理財平臺下架。小米方面對第一財經記者表示，6月底開始，陸續收到用戶投訴反饋，在業內P2P平臺陸續“爆雷”波及小米平臺。在MIUI中接受這些P2P平臺推廣的用戶可能面臨損失。接受投訴反饋後，小米第一時間下線了所有P2P推廣廣告，並與用戶溝通統計，經初步統計，向小米投訴相關P2P平臺風險的用戶數量累計429人，涉及金額約4000萬元。這4000萬是這些用戶涉及的款項，並不是已經確定損失掉的，在小米的幫助下，有部分用戶反饋已經開始追索投資款了。

小米稱，統計了解小米用戶受損情況的同時，也在幫助用戶向涉事P2P平臺追索維權。此外，小米還在跟手機同業友商積極聯系，攜手制定P2P平臺“爆雷”的行業風險對策，互相傳遞告知相關“爆雷”平臺風險信息，形成行業合力共同幫助用戶維護權益、挽回損失。

信用背書成風險

小米在此前發布的IPO 招股書中，曾提到其在金融業務的布局：2015 年小米開始涉足互聯網金融業務，涵蓋供應鏈融資業務、互聯網小額貸款業務、支付業務、理財產品分銷業務、互聯網保險服務等。小米還在“理財產品代銷”業務中提到，公司通過應用程序推廣知名金融機構的優質理財產品，加強產品篩選程序，確保僅向消費者推廣符合相關法律法規的產品。

現在，通過小米推薦購買的P2P產品爆了雷，小米是否應該承擔責任？

在法學博士林華對看來，小米作為廣告渠道，從法律上應該承擔的是廣告發布者的責任，即履行對廣告主的資質、能力以及廣告內容的真實性進行形式審查的義務。小米需要舉證證明審查過基本資料，包括符合註冊資本要求以及其它互金基本規則的條件，如果形式審核都沒有，那就有承擔連帶責任的風險，意味著小米需要向受害者賠償。

從目前小米的回應來看，MIUI采取的廣告推廣審核標準是，所有廣告主均要求提供資金存管證明+ICP證或ICP截圖+運營時間+註冊資金的多項證明，並強制要求進行風險提示。“因此，我們得以向用戶提供我們所掌握的P2P平臺地址、負責人聯系方式，同時幫助用戶報案並提供所需材料的清單。”小米在官方聲明中稱。

林華對第一財經記者表示，按照小米所回應的審核標準來看，小米不需承擔連帶責任，至於相關理財產品出現了“米粉專享”等說法，這些屬於營銷手段，小米和理財產品之間是合作而非合夥。

截至記者發稿，小米稱其應用商店全面清查並下架金融類應用，不再收錄新增的P2P理財類應用，並保留所有P2P產品App的開發者聯系信息和營業執照副本信息，當用戶需要時提供必要的支持，及配合公安機關工商執法所需。

小米還稱，今後針對所有第三方廣告推廣，MIUI商業產品部和MIUI運營團隊將進行更加嚴格的審核和限制，強制進行更高頻、更醒目的風險提示等，避免對用戶產生誤導。

責編：寧佳彥