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環保部長不打招呼 直奔石家莊後都發現了什麽?

在河北新化股份有限公司廠區內，循著刺鼻的硫化氫氣味，溯源追根，仔細查看洗氣塔和洗氣廢水循環池設施運行情況。

走在華北制藥有限公司發酵車間前的道路上，幾十米的距離內就能聞到不同的氣味。

不打招呼、不事先通知，直奔現場、直查問題，是督查組最常用的督查方式。24日，環境保護部部長陳吉寧在河北省巡查時，就是這樣督查的。

據第一財經記者了解，陳吉寧當日實地走訪調研了石家莊市區及下轄的新樂市、晉州市企業大氣汙染治理設施運行、鍋爐改造情況及小企業群生產排汙情況，並主持召開座談會，對石家莊市大氣汙染防治工作提出要求。

24日，陳吉寧實地走訪調研石家莊市部分生產企業。

陳吉寧一行到達石家莊後，便直接驅車趕往位於石家莊新樂市的河北新化股份有限公司，調查重點汙染企業無組織排放問題。

在公司廠區內，循著刺鼻的硫化氫氣味，溯源追根，仔細查看洗氣塔和洗氣廢水循環池設施運行情況。來到企業鍋爐房內，陳吉寧仔細查看該公司近期鍋爐負荷及氮氧化物在線排放數據，對數據進行詳細比對。

“企業無組織排放也是汙染排放的重要部分，這個問題不解決，只是固定源達標排放，並不是企業的真實排放水平。要把這個問題作為下一步的工作重點抓實抓好。”陳吉寧對同行的地方和企業人員說。

VOCs是PM2.5和臭氧形成的重要前體物，也是當前大氣汙染治理的難點和薄弱環節。在此次專項督查中，陳吉寧著重關註了VOCs排放重點行業的汙染排放和治理現狀。

走在華北制藥有限公司發酵車間前的道路上，陳吉寧表示，“幾十米的距離內就能聞到不同的氣味。企業要盡快著手VOCs的治理工作，力爭從源頭上實現減排。”

石家莊市各縣幾乎都有特色產業，但很多都是規模小、工藝差、環保設施不足、超標排放嚴重的“散亂汙”企業，是大氣汙染防治工作中難啃的硬骨頭。

“當地有多少家這樣的企業?你們的工藝水平如何?企業效益怎麽樣?有沒有上環保設施?……”陳吉寧一行來到石家莊沃爾森板業有限公司，在鍋爐改造現場，他詳細了解該區域內矽酸鈣板行業的工藝水平和環保設施情況。

在沃爾森板業有限公司對面，有一家大門緊閉的石膏粉企業，陳吉寧踏著地上厚厚的石膏粉塵走了進去，簡陋的車間內，原始的粉磨機器上被厚厚的一層銹跡包裹，車間地上更是被大量粉塵覆蓋。幾個工人自稱正在進行設備檢修，全身上下也是落滿了白色的粉塵。

“這麽落後的工藝水平，企業的競爭力在哪里?這樣的企業不退出，好企業不會進來，好環境也很難實現。”陳吉寧說。

24日晚，陳吉寧主持召開石家莊市大氣汙染防治工作座談會，市直各部門以及各縣、區主要負責人悉數參加，共同分析研判石家莊市面臨的嚴峻形勢以及下一步的工作安排。

2016年，石家莊市狠抓“大氣十條”實施，開展“利劍斬汙”行動，但面臨的形勢極其嚴峻複雜，全年PM2.5平均濃度比2015年上升了11.2%，在全國74個重點城市空氣質量排名倒數第二，在全省空氣質量監測結果較差的後十個縣區中，石家莊市5個縣區名列其中。今年1月份，石家莊市的PM2.5濃度更是達到200微克/立方米，較去年同期上升了51.5%。

陳吉寧說，黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治工作，習近平總書記多次作出重要指示。石家莊市認真落實中央部署要求，做了大量工作，但同時要看到形勢的嚴峻性、緊迫性，任務的艱巨性、複雜性。從2016年10月份開始，石家莊市空氣質量出現大幅下滑，今年1、2月份各項主要汙染物指標均“不降反升”，這里面有氣象等客觀原因，更主要的是壓力傳導不夠、縣鎮一級問題突出，管理粗放、“散亂汙”企業紮堆、道路揚塵嚴重、重汙染天氣應急不落實等問題尚未解決。

陳吉寧希望通過這次督查，一方面讓各種問題“水落石出”、充分暴露，另一方面，重點抓住區縣這個關鍵和薄弱環節，傳導壓力，夯實責任，真刀真槍把暴露出來的問題解決好。

陳吉寧說，應清醒認識當前大氣汙染防治面臨的困難和問題，認真查找自身不足，明確工作思路，創新工作方式，以更大的決心、更有力的舉措推動改善空氣質量。要下大氣力整治“散亂汙”企業，對汙染嚴重、治理無望的要堅決依法取締，推動汙染物減排，改善生態環境，同時塑造良好的市場秩序，為好企業騰出發展空間，推動產業轉型升級。

陳吉寧說，當前應抓好抓實縣鎮一級的工作，將散煤、揚塵、機動車等治理任務明確化、清單化，並把重點排放企業落到網格里，建立責任制，加強精細化管理。進一步完善重汙染天氣應急預案，增強應急措施的針對性，狠抓預案落實，確保各項措施可操作可核查。強化科技支撐，組織專家隊伍，幫助石家莊市及各區縣加強源解析，提高治理措施的科學性、針對性和有效性。

環保部長不打招呼直奔燕山石化，發現了什麽

不發通知、不打招呼、直奔現場。4月4日，環境保護部部長陳吉寧帶隊實地走訪了中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司(下稱“燕山石化”)、中糧五谷道場食品有限公司等企業，對房山區重汙染天氣應急響應措施落實情況開展現場督查。

陳吉寧發現了什麽?

4日，陳吉寧一行到達房山區後，就直接驅車前往燕山石化，對該企業的丁二烯橡膠車間等進行實地調研。在橡膠廠順丁橡膠生產車間，陳吉寧詳細了解了企業生產設施和VOCs治理工程運行情況。

“尾氣處理裝置的運行原理是怎樣的?多長時間換一次料?廢料的脫附是如何進行的?”陳吉寧問。

燕山石化橡膠生產車間配備3套水洗除膠+活性炭纖維吸附系統對產生的VOCs進行處理。陳吉寧發現，由於存在工藝缺陷，大部分吸附產物因再次揮發造成二次汙染。

此前，燕山石化已對一套系統進行了改造，但現場檢查時，系統周邊異味明顯，還有兩套VOCs治理系統未進行改造，汙染問題尚未得到有效解決。

隨後，陳吉寧來到燕山石化安全生產指揮中心，要求調閱企業泄漏檢測與修複電子數據臺賬，然而等候近20分鐘後，企業仍難以調取相關數據，相關負責人員對臺賬不熟悉，平時缺乏分析使用，日常管理較為粗放。

圖為4月4日，環境保護部部長陳吉寧在督查行動中。

“燕山石化公司要切實提高對環境保護工作的重視程度，特別是對問題突出的VOCs治理工作，要抓實抓細，加強精細化管理。”陳吉寧說。

針對指揮中心信息系統無法及時調取相關數據問題，陳吉寧要求燕山石化公司針對存在的問題認真研究整改措施，努力提升管理水平，力爭從源頭上實現減排。

在中糧五谷道場食品公司，陳吉寧了解了重汙染應急減排情況和琉陶路附近北京二建承建的熱力工程項目。檢查發現，該熱力工程項目未按重汙染天氣橙色預警應急響應要求進行停工，仍在實施土石方作業。

據現場項目負責人稱，“並未接到停工通知”。此外，該施工工地附近道路積塵較重，揚塵管控不到位。“要提高重汙染天氣應對工作質量，把列在單子上的措施落到實處，確保實現應急減排比例，同時加強精細化管理，做好建築工地和道路揚塵管控。”陳吉寧對在場的北京市有關部門負責人說。

在京港澳高速石樓鎮一帶，陳吉寧一行還發現幾處燒荒情況。第一財經記者了解到，環保部已將督查發現的問題第一時間反饋地方政府，責成地方政府立即整改，並限期反饋整改結果。

第一財經記者4日晚從環保部了解到，當日環保部督查組共檢查京津冀及周邊地區121個敏感點位，發現問題75個。包括：

建築施工單位不落實重汙染天氣應對措施問題普遍存在。天津市啟動重汙染天氣II級應急響應後，部分工地仍存在苫蓋不完全、土石方裸露等現象，未嚴格落實“五個百分百”。如西青區津淶公路與辛老路交口建築工地沒有做苫蓋工作，部分土石方裸露。朝陽路與柳東路交口天材偉業建築材料有限公司廠內道路做到用水噴灑，但仍苫蓋不完全;

此外，這一區域機動車管控不到位。石家莊市贊皇縣的東風商用車銷售點進行了機動車環保信息公示隨車清單的檢查，未在東風商用重型卡車中發現隨車清單。贊皇縣超限超載檢查站附近華運民營加油站加油槍嚴重損毀，完全達不到油氣回收的要求;

邢臺市柴油公交車尾氣超標嚴重，監管失控。邢臺市公交車約1000輛，其中柴油車170輛，主要運行各地縣，基本為2009至2010年註冊，日常添加的均為公交公司內部供油。隨機抽查了3輛柴油公交車，全部嚴重超標。存在部分加油站無油氣回收裝置，任縣易通石油加油站未安裝油氣回收系統。

“散亂汙”企業清理滯後。邯鄲市磁縣觀臺鎮國道S221兩側聚集了大量“散亂汙”企業，包括水沖渣、洗煤、砂石、耐火磚等行業企業，如森渺物流、劉傑物流、東升水渣、六河溝耐火材料分廠、峰合公司小洗煤廠等，均無任何汙染治理設施，無遮擋、無苫蓋、無噴淋等防風抑塵設施。

個別企業拒絕配合檢查。天津市天建建築混凝土發展有限公司(西青區津淶公路與小卷子路交口)不配合環保檢查，不提供生產臺賬等相關資料。現場原料未苫蓋，烘焙燃煤爐窯無環保設施，地面未沖洗，揚塵汙染嚴重。

同時，督查發現一些地方政府在重汙染天氣應對工作中存在職責不清、互相推諉扯皮等情況。在廊坊市督查時發現城區周邊的堆土場和工地無任何揚塵防護措施，存在汙染現象，但建築企業、屬地和市直部門之間相互推諉扯皮，不能明確相關責任單位。

不打招呼 不聽匯報 直接進村入戶 “逆向倒查”助推扶貧領域精準監督

　“明天就去檢查，好好準備一下。”類似這樣的提前透風聲、事先打招呼，是不少地方和單位的慣用套路。至於檢查效果，可想而知。

　　為用好檢查這柄利劍，推動工作落實，2017年，雲南省曲靖市紀委開展扶貧領域專項巡察和點穴式、地毯式、機動式等督查方式相結合，以直接進村入戶找問題、查實情逆向倒查為主線，直擊群眾反映強烈的問題，緊盯黨員領導幹部、村組幹部問題線索開展督查。

進村入戶，在“最後一公里上”排查問題

　　“申報危房改造時，村主任王春明收取了3000元錢。”當督導組進村入戶了解情況時，建檔立卡戶對督查組說，“以前‘家訪’有村里人陪同，我都不敢說。”

　　這一幕，發生在2017年12月26日。當時，曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組成立了五個督查組，對羅平縣阿崗鎮開展扶貧領域監督執紀問責專項督查。

　　“農戶反映的情況有名有姓，內容具體，我們作為問題線索及時向市扶貧領域監督執紀問責領導小組作了匯報。”第四督查組聯絡員說。

　　曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組將問題線索移交。後經羅平縣阿崗鎮調查核實，建檔立卡戶向督查組反映的情況屬實，時任村主任的王春明在實施危房改造中嚴重損害群眾利益，造成了不良影響。2018年1月7日，阿崗鎮黨委會議研究決定，給予王春明黨內嚴重警告處分。

　　“只有到群眾中去才能更高效、更精準地發現問題。黨的十九大召開後，我們一改常規的督查方式，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報，直接進村入戶，再依次到村、鄉、縣、市直相關單位‘逆向倒查’的方式，深入群眾家中，發現問題、處理問題、解決問題。”曲靖市紀委副書記李建華說。

督查組深入馬龍縣相關村寨、農戶開展督查

　　據悉，自2017年8月以來，曲靖市紀委成立了扶貧領域監督執紀問責工作領導小組，制定了“月督查檢查、入戶倒查、問題清單報告、跟蹤整改、問責追責曝光”五項工作制度，以一月一督查為切口，以監督執紀問責的實際成效助力全市脫貧攻堅。

　　為避免多頭督查、重複督查，減輕基層負擔，曲靖市每月開展扶貧領域監督執紀問責督查的對象各有側重，直面問題，針對性強。截至2017年12月底，全市各級紀檢監察機關共抽查貧困村1681個次，貧困戶5463戶次，扶貧工作隊942個次，發現問題196個，糾正196個。

限期整改，將責任壓實到“神經末梢”

　　在督查中，曲靖市各級紀檢監察機關瞄準“靶心”，查找問題，既嚴查扶貧領域的腐敗問題，又緊盯扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等作風問題，層層壓實責任。

　　2018年1月3日，一份曲靖市市級掛包單位脫貧攻堅“掛包幫轉走訪”工作考核不合格單位的通知發到全市各單位各部門，“中國石油曲靖銷售分公司”赫然在列。

　　2017年9月，曲靖市扶貧領域監督執紀問責督查組在師宗縣高良鄉團坡村督查。督查組不打招呼，直接深入農戶家中了解幫扶措施落實情況，當問及“市里是誰來結對幫扶、有些什麽幫扶措施”時，絕大部分建檔立卡貧困戶情況不清，政策不懂。

　　帶著問題，督查組先向村委會、再一級一級向鄉鎮、縣了解情況。

　　經了解，團坡村掛包幫單位系中國石油雲南曲靖銷售公司。自2015年9月掛包幫以來，中國石油雲南曲靖銷售公司一直沒有認真履行掛包單位職能職責，團坡村共有200多貧困戶，該公司只聯系了5戶，幫扶措施、資金、人員都不到位。

　　“脫貧攻堅是全黨的一項重大政治任務，任何單位和黨組織都責無旁貸。”2017年11月15日，曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組辦公室向中國石油曲靖分公司下發了《關於對脫貧攻堅工作中存在問題進行整改的函》，責令其“針對存在問題，在5個工作日進行整改，整改情況及時報市扶貧領域監督執紀問責領導小組辦公室”。

　　經縣、市紀委多次約談，壓實責任，2017年底，中國石油曲靖分公司對脫貧幫扶中存在問題一一進行了整改，增加了駐村幫扶工作人員，落實了幫扶工作經費，完善了幫扶措施。“對團坡村需要幫扶和解決的問題，將在今後工作中逐一協調落實解決。”公司總經理表示。

鐵腕執紀，嚴守扶貧領域“紀律紅線”

　　扶貧領域的問題在哪里，執紀問責的板子就打到哪里。

　　“陸良縣大莫古鎮阿油鋪村委會報賬員羅平兩次騙取易地搬遷建檔立卡戶建房補助款，受到開除黨籍處分。”

　　“會澤縣樂業鎮阿布卡村黨總支書記、村委會主任陳懷興違規將其弟列為易地扶貧搬遷建房戶並領取補助資金2萬元，受到黨內嚴重警告處分。”

　　“羅平縣鐘山鄉魯邑村委會原副主任張先艷侵占危房改造補助款18100元，受到開除黨籍分。”

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　　在扶貧領域監督執紀問責工作中，曲靖市各級紀檢監察機關圍繞“六個精準”扶貧要求，盯著“三保障兩不愁”，以“逆向倒查”貫徹監督檢查始終，精準發現問題線索，鐵腕執紀，嚴肅查處扶貧領域違紀問題。

　　“全市已經形成了督查與專項巡察互為補充、直面問題與限期整改同步推進，紀律審查與通報曝光同頻共振，市、縣、鄉、村四級聯動的網格化監督執紀管理模式。”曲靖市紀委副書記李建華表示。

　　針對扶貧領域存在的不嚴不實問題，曲靖市紀委出臺脫貧攻堅工作問責辦法，把未按規定要求走訪慰問貧困戶、未了解掌握家庭情況和實際困難、未制定有針對性幫扶措施的，以及存在不嚴不實、弄虛作假，搞數字脫貧、虛假脫貧等22種情形納入問責內容，為精準扶貧劃出紀律“紅線”。

　　2017年8月至12月，全市共排查移送扶貧領域問題線索464個，處置369個，問責99人，處分80人，通報曝光68期274人。（中央紀委監察部網站 李靈娜 | 雲南省曲靖市紀委 王芬）

（來源：中央紀委監察部網站）

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