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每晚慢跑「養腦」　公文一次搞定

搭小黃跟監 從幾千份公文找一條線索 揭開廉政署讓貪官一刀斃命的祕密

貴州電子政務網：兩年節約2億張紙 公文收發零時差

通過貴州省電子政務網發送信息，再也不用逐一打電話、發傳真通知信息接收人了。

貴州省政府辦公廳的工作人員告訴第一財經記者，自2014年8月上線運行的貴州省電子政務網，既提高了工作效率，也減少了大量的行政開支，同時保障了信息傳達的準確及時。

貴州省電子政務網是貴州省電子政務雲的組成部分之一，而電子政務雲是該省發展大數據、雲計算，首批打造的7個重點示範工程之一。電子政務雲不但“打通”了政府部門之間、層級之間的“關節”，整合了政府信息資源，還推進了政務大數據的開放共享，引導不同群體開展政務大數據挖掘與分析運用，不斷豐富和完善公共服務類應用。

節約開支，提升行政效能

貴州省電子政務外網上建設的省電子政務網自2014年8月上線運行以來，供全省政府系統發布工作信息、相互學習交流的信息共享門戶群共發布信息113萬余條，通過快傳系統發送信息10萬余條，通過公文處理和事務辦理系統發起公文和事務162萬余項。如果按傳統紙質方式發送紙質信息，最保守估算平均每條信息、公文、事務5頁紙，發送20個單位或個人，兩年來，就節約了2億多張紙。

按照傳統建設模式，以往各單位辦公系統只能在本單位或系統內傳遞信息，各地各部門之間也只能依靠紙質文件傳遞，既無法實現跨區域、跨部門、跨層級流轉，又不能實時跟蹤監控。貴州省電子政務網的出現打破了這一局面，實現了“下鄉進村”，極大地改變了政府原有工作模式，縮短了文件運轉周期，公文、信息收發的時間差直接歸零，原來只能在小範圍傳看的資料信息變得可以讓更多的人閱讀知悉，政令、信息的傳達變得更加及時高效，提高了工作效率和政府服務水平，實現了數字化、網絡化辦公，產生了極大的經濟效益和社會效益。

貴州省政府辦公廳的工作人員告訴第一財經，通過貴州省電子政務網發送信息，在提高工作效率、減少工作量的同時，也減少了大量的電話費用支出，保障了信息傳達的準確及時。此外，由於許多信息不用再打印紙質文件，不用再封裝信封，不用再安排專人打車、開車遞送，有效地節約了行政開支。

貴州省政府辦公廳黨組成員、副主任李先進對本報表示，電子政務網以互聯網的思維，按照“一網打盡”的思路，建立全省辦公“一張網”，形成了全省上下互聯互通、省市縣鄉四級信息共享、有線與移動並行的辦公網絡，所有非涉密文稿都能在各級各部門之間無障礙傳遞，實時跟蹤處理情況，不但提高了行政效能，降低了行政成本，更重要是各地各部門實現了信息資源共享，傳統的辦公流程不斷得到再造。

省電子政務網是貴州省電子政務雲的組成部分之一，而電子政務雲是該省發展大數據、雲計算，首批打造的7個重點示範工程之一。

集約高效的政府網站

貴州省電子政務雲基於“雲上貴州”系統平臺部署，分為內外兩部分：一是面向社會公眾，依托中國·貴州政府門戶網站雲平臺，整合雲數據、雲資源，打造集信息公開、便民服務、互動交流、網上辦事為一體的一網式公共服務平臺。二是面向全省政府系統公務人員，構建集工作、學習、管理為一體的省電子政務網，實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和聯動辦公。

點擊進入中國·貴州政府門戶網站雲平臺的頁面，給人一股清新明快的感覺。首頁背景為貴州人文風光和特色地標，每隔5秒就會動態切換，頁面僅設置了智能搜索和信息公開、便民服務等主要功能選項，簡潔大方。該平臺於2015年7月上線，包含政府網站群平臺、統一數據平臺、政務應用商城平臺三個子系統。初步匯聚了省網上辦事大廳、省公共資源交易平臺、交通雲、旅遊雲、商務雲、多彩貴州網等數據，並進行集中展現，打通了數據壁壘，實現了數據間按需調用。

目前，全省已有132家政府網站實現數據交換共享，38家省直部門和縣級政府網站完成與省政府網站的站群模式集約化建設工作。截至目前，中國·貴州政府門戶網站雲平臺實現與各級政府網站數據交換共享達195.446萬條。

打破“信息壁壘”

作為電子政務雲的組成部分之一，省網上辦事大廳已經實現“三務合一”，覆蓋了省市縣三級政務、事務、商務服務，至2015年12月，已完成省級、9個市(州)、貴安新區、95個縣(市、區、開發區、綜保區)的全部開通應用，納入省市縣三級3800多個行政審批服務部門共計58000多項行政審批服務事項。初步形成“進一張網辦全省事”的大審批服務格局。此舉為各級政府節約建設運行資金2億元以上。

此外，電子政務雲的子平臺之一——貴州省公共資源交易平臺，由於率先開發使用公共資源電子交易“一網三平臺十二系統”，實現項目交易全程網上運行，同時實現公開招標、邀請招標、競爭性談判等8類交易方式的全電子化運行。據統計，各類項目場內交易時間縮短至5天以內，效率提高6倍以上。

長期以來，由於缺乏統籌指導，各級、各部門各自建立的公文處理、網上辦事等基礎政務應用系統，存在同質化嚴重，技術架構、數據規範各不相同，相互不連通，接口開發難度大等問題，形成了若幹“信息孤島”，造成了重複建設和資金浪費，嚴重制約政府效能提升，給企業群眾辦事創業造成很大不便。

通過本輪電子政務雲建設，建設全省統一的審批服務系統，利用各部門已有系統和數據，建立數據資源開放、共享、交換、互認機制，深度挖掘利用數據，打破“信息壁壘”，消除“信息孤島”，提升政府決策能力、管理能力和服務能力。

省政府政務服務中心負責人告訴記者，貴州已被列為全國“互聯網+政務服務”平臺建設試點，下一步將在接通省級國土、食藥監、交通、工商數據接口的基礎上，推進審批過程數據和審批結果數據的共享應用，通過技術手段努力實現縱向和橫向審批數據實時動態共享，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

值得關註的是，貴州省搭建政務應用商城開辟眾創空間。積極探索通過依法依規開放政府數據，引導公眾、企業、創客等不同群體充分發揮創造力，開展政務大數據挖掘與分析運用，開發更多更好的公共服務類應用，在進一步豐富和優化政府網站公共服務生態體系的同時，探索建立大眾創業，萬眾創新的新模式。

先行先試 “貴州經驗”向“國家標準”邁進

近期，受國家發改委、國家信息中心委托，由貴州編寫的《國家公共資源交易服務平臺數字證書互認系列標準規範》在北京通過國家信息安全標準化委員會等單位的專家評審。專家組一致認為：在“貴州經驗”上總結起草的《公共資源交易服務平臺數字證書互認互通系列標準規範》可作為國家公共資源交易服務平臺項目一期工程的應用標準;可用於規範全國各省、市公共資源交易平臺數字證書的互認工作，為最終實現市場主體用戶身份的全國跨省“一證通”奠定基礎;建議最終形成標準報審批，在全國推廣應用，以實現最終全國範圍內的數字證書和電子印章交叉互認。公共資源交易網絡信息安全標準規範有了“貴州智造”。

貴州省電子政務雲工程的建設實施，極大地提高了行政效能，實現了環保低碳的行政辦公方式，將“綠色+”理念貫穿於政府治理體系現代化進程之中，與貴州推動綠色發展建設生態文明的發展理念不謀而合。

郭文貴等人偽造國家機關公文案被偵破

重慶市公安局23日下午召開案件通報會，向中外記者通報重慶公安機關近期破獲的郭文貴陳誌煜等人偽造國家機關公文案相關情況。參與偵辦該案的重慶市公安局有關負責人出席通報會。50余家中外媒體記者參加通報會。

根據通報，2017年8月以來，潛逃美國的國際刑警組織紅色通報在逃人員郭文貴為尋求政治庇護，編造大量虛假信息，進行所謂網上“爆料”，授意並指使犯罪嫌疑人陳誌煜、陳誌恒偽造30余份以中共中央、國務院以及國務院有關部委名義印發的國家機關公文，作為其“爆料”的主要內容，在境外公開散布傳播，誤導公眾，造成惡劣影響。公安部指定重慶公安機關立案偵查。2018年2月18日，重慶市公安局分別在廣東、湖南將陳誌煜、陳誌恒抓獲歸案，依法扣押了相關涉案物品。

據介紹，郭文貴，國際刑警組織紅色通報在逃人員, 男，51歲，戶籍地為北京市大興區，同時擁有香港居民身份，河南裕達投資有限公司、北京盤古氏投資有限公司實際控制人。

陳誌煜、陳誌恒為雙胞胎兄弟，41歲，廣東東莞人。陳誌煜早年曾在廣州市社會醫療保險服務管理局等單位工作並擔任領導職務，2012年辭職後在加拿大生活；陳誌恒2008年獲得加拿大國籍，但長期在國內工作生活，現任廣州某科技公司技術總監，負責軟件開發工作。

公安機關查明，2017年5月，陳誌煜、陳誌恒看到郭文貴公開懸賞征集中國政府所謂“秘密文件”等消息後，覺得有利可圖，由陳誌煜出面，化名“周國明”主動與郭聯系。經多次試探接觸，郭文貴認為陳誌煜有很強的偽造文件能力，遂於2017年8月正式與其建立起合作關系。雙方商定，郭文貴以每月4000美元的工資雇傭陳誌煜，讓陳誌煜專職為其提供“爆料”所需材料，並為陳支付差旅費及購置手機等費用，郭文貴還承諾出資5000萬美元建立基金供陳支配。此外，應郭文貴要求，陳誌煜還四次到美國與郭文貴和其助手見面。

按照郭文貴的授意和指使，2017年8月以來，陳誌煜、陳誌恒2人偽造了《國務院辦公廳、中央國家安全委員會辦公室關於2017年度秘密增派何建峰等27名國安部人民警察赴美值勤工作方案的批複》《中共中央辦公廳關於調整針對特大犯罪嫌疑人郭文貴宣傳工作策略的批複》《中共中央辦公廳關於我國與朝鮮民主主義人民共和國就進一步深化解決該國核問題開展溝通協調工作的決定》《中共中央關於進一步加強司法力度打擊以特大犯罪嫌疑人郭文貴為首的境內敵對勢力的指示》《中共中央辦公廳關於2017年度加強針對美國科學技術領域統戰力度工作計劃的批複》等30余份以中共中央、國務院和國安委、財政部、人社部等相關部委名義印發的國家機關公文，涉及“朝核問題”“統戰工作”“境外情報”“科研項目”等所謂“絕密”“機密”內容，分批次提供給郭文貴。

2017年10月起，郭文貴及美國媒體“華盛頓自由燈塔”多次對外公布所謂得到美國政府機構驗證的中國政府“秘密文件”，如，《國務院辦公廳、中央國家安全委員會辦公室關於2017年度秘密增派何建峰等27名國安部人民警察赴美值勤工作方案的批複》《中共中央辦公廳關於我國與朝鮮民主主義人民共和國就進一步深化解決該國核問題開展溝通協調工作的決定》《中共中央辦公廳關於2017年度加強針對美國科學技術領域統戰力度工作計劃的批複》等，引起媒體高度關註，美國國務院也表示關註。經偵查鑒定，上述文件均系郭文貴、陳誌煜、陳誌恒三人偽造。

公安機關偵查調查和訊問勘驗發現，郭文貴和陳誌煜、陳誌恒在偽造國家機關公文過程中分工明確、手法專業。先由郭文貴提出文件涉及方向或主題，陳誌煜利用其曾在國家機關工作過、熟悉文件起草和制作規範的經驗，研究公文的行文規範和習慣，在互聯網上大量搜索造假相關主題的資料、公文樣式和最新信息、專業用語，編造所需的公文內容，再用公文制作軟件，套用國家機關公文版式格式，編輯排版後加密傳送給陳誌恒。陳誌恒利用掌握的計算機專業技術，將網上下載的文頭、公章圖譜進行編輯處理，套用於相應的偽造文件。偽造公文成型後，陳誌恒將其打印拍照回傳給陳誌煜，由陳誌煜提供給郭文貴。陳誌煜、陳誌恒從接到郭文貴指令到完成一份偽造文件，大約需要一個星期。

到案後，陳誌煜、陳誌恒對受郭文貴指使偽造國家機關公文的犯罪事實供認不諱。

公安機關偵查還發現，除受郭文貴指使造假外，為牟取經濟利益，陳誌煜、陳誌恒從2013年起就開始偽造國家機關公文，並有償提供給境外一些機構。到案後，公安機關在其電腦、移動硬盤里查獲了大量偽造的國家機關公文，發文單位包括中共中央、國務院以及國安委、中宣部、中央編辦、人社部、教育部、財政部等，涉及中國軍事、國防、外交、統戰、金融政策、經費預算等多個方面，甚至還有偽造的中紀委的辦案案卷。

重慶公安機關表示，目前，公安機關已以涉嫌偽造國家機關公文罪對陳誌煜、陳誌恒依法采取刑事強制措施。對郭文貴謊稱假文件是經美國FBI等政府機構認證，以及發現的大量郭文貴向個別美國議員和前政府官員提供政治獻金等情況，公安機關將通過執法合作渠道，與美方執法部門合作進行核查，相信美方執法部門也不會容忍這種犯罪行為的存在。

郭文貴、陳誌煜、陳誌恒偽造國家機關公文的行為，嚴重危害國家安全。公安機關將堅決捍衛國家政治安全，堅決捍衛國家利益，堅決依法嚴厲打擊偽造國家機關公文這種嚴重犯罪活動。

偵查發現，郭文貴還夥同陳誌煜、陳誌恒等人編造了包括多位中央領導和省部級領導在境外有私生子、房產、情婦、巨額存款等虛假信息，以及涉及其他單位、企業和公民個人的虛假信息，情節嚴重、影響惡劣，已經涉嫌嚴重犯罪，公安機關還在進一步偵辦中，並將繼續公布相關案情。