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要發展電商，先革自己命

廣州商貿發達，規則和標準相對完備，政府思路更多是遵循而非突破。相比於特區和直轄市，廣州自主權要小一些，這也導致廣州對電商企業扶持力度不如別的地方大。

服務一直都是廣州市政府的強項，用服務可以彌補政府在財政補貼、土地優惠等方面力度相對較弱的短板。

“跑遍全國， 沒想到政府還能這樣服務”

“握桿——回拉”。這是2015年9月29日廣州市黃埔區狀元谷跨境電商監管中心啟動儀式的最後一環，需要黃埔區區政府、廣州檢驗檢疫局和黃埔海關等部門官員共同完成。

經過一兩個小時的陽光炙烤，標有“黃埔跨境電商監管中心啟動儀式”字樣的啟動臺上的橫桿已吸收不少熱量。握桿前，有人試著觸碰了下銀白色的橫桿，剛碰到，就被燙得縮回了手。

握桿啟動並不輕松，這和跨境電商監管中心籌備一樣。

按傳統模式，一罐進口奶粉通關，從申報、查驗到放行至少需要3-5天。跨境電商監管中心打破了以往海關、檢疫檢驗和稅務等部門各自為政局面，可以大幅提升通關效率——10分鐘內一罐奶粉即可實現通關放行。

要實現這種效果，最大難點就是信息整合，全程參與跨境電商監管中心籌備工作的廣州黃埔區科技工業商務和信息化局（簡稱科工信局）副局長徐丹感觸頗多。

信息整合涉及近10個部門，為解決“是否需要換個單號再報一次”“重複保單怎麽辦”等問題，徐丹記不得開過多少次會，做過多少次線上線下溝通。在工作組為進行數據對接而建立的QQ群中，溝通不分節假日和上下班，有時半小時不看，就有幾百條未讀信息。

“它對消費者和企業都是福音，而且還是免費的，所有費用由政府負擔。”卓誌供應鏈集團副總裁李金玲如此稱贊監管中心的成立。

相比廣州市其他區縣的電子商務，黃埔區始終處於前列，不僅是全國首批“國家電子商務示範基地”，而且是廣州跨境貿易電子商務試點區之一，匯集了一百二十多家品牌電商企業和電商服務機構。

不過在黃埔區科工信局局長王福鑄看來，黃埔區仍處於電商發展的起步階段。黃埔區不在市核心區域，而琶洲、荔灣等地有更加便利的生活設施，對電商人才更具吸引力。“這無疑要求我們走錯位發展道路。專註於一體化，包括倉儲、物流、保稅等，用服務來吸引企業。”

事實上，服務一直都是廣州市政府的強項，用服務可以彌補政府在財政補貼、土地優惠等方面力度相對較弱的短板。王福鑄透露，2015年8月，海航集團跨境電商總部有意落戶黃埔區，想在9月1日與新黃埔區同時掛牌。區領導出面協調，項目僅用4天就完成了原本需要半月辦理的場地租賃、合同備案、工商登記等手續。海航感慨，“跑遍全國，沒想到政府還能這樣服務”。

從落後一步到發力直追

對於廣州電商的迅捷發展，土生土長的廣東人胡偉權更有發言權。

二十世紀九十年代，廣州電商平臺“企業環球市場”總經理胡偉權曾在廣交會做兼職。當時，許多商人來廣州，哪怕酒店價格飆升幾倍，哪怕坐飛機花上兩天時間，哪怕采取不正規手段，都會想方設法登上廣交會展位，尋找商業機會。

廣州航運、海運條件便利，服務商齊全，良好的商貿基礎吸引著商人們的目光，也為電商發展打下了堅實的基礎。胡偉權分析，廣州傳統制造業特別強，要發展電商，需要先革自己的命，相對來說慢一點。其他地方沒有這個優勢，更願求新，所以更快。

以跨境電商為例。2012年12月，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市成為首批國家跨境貿易電子商務服務試點城市，而廣州在2013年9月才獲批。廣州電商企業唯品會CEO沈亞曾於2013年廣東電子商務大會上提到，廣州在此落後一步，導致許多企業跑到了重慶去做跨境電商。

一位不願透露姓名的政府官員說，廣州商貿發達，規則和標準相對更加完備，政府的思路更多是遵循而非突破。另外，廣州僅為省會城市，相比特區和直轄市，自主權要小一些，這也會導致廣州對企業的扶持力度不如別地大。該官員透露，廣州曾想對某本土電商企業制定專門的扶持政策，因遭反對而無果。而類似對單一企業的扶持政策，在別地便能實現。

從2013年始，廣州市開始加快電商發展的步伐。一個信號是2013年4月28日廣州市電子商務協會成立大會，市長陳建華親自為協會揭牌。“市協會的成立，說明廣州要發力了。”廣州市電子商務協會專家馬鈺說。

而就在廣州市電子商務協會成立前一個月，廣州市政府印發《關於加快電子商務發展實施方案（試行）》，要求推進電子商務與實體經濟的深度融合，並制定了2017年電子商務發展的諸多目標。

2014年9月，該方案由試行版變為正式版；同年8月，另一份戰略性文件《關於全市電子商務和移動互聯網集聚區總體規劃布局的意見》出臺，提出“1+1+9”的布局思路，即建設1個總部區、1個集聚區和9個各具特色的產業基地，推動電子商務集聚發展。

這兩份文件被視為廣州推動電商發展的關鍵性文件。在後一份文件的開頭，廣州肯定成績的同時，對自身發展存在的問題也有著清醒認識——“但與先進城市相比……還存在產業集聚度不高、配套服務體系不完善等突出問題。”

“從雞蛋到小雞到成雞直到上市”

“像打了雞血一樣”——海珠區科技工業商務和信息化局（簡稱科工商信局）副局長陳宇這樣形容手下的工作狀態：白天開會、外面跑，回來後再協調工作。工作之余，還會抽時間充電。

在廣州市的總體規劃中，海珠區琶洲先是被定為電子商務與移動互聯網產業總部區，後來定為互聯網創新集聚區。廣州市商務委相關負責人解釋，名稱的變化，顯示出市政府對琶洲定位的理念變化，也對琶洲的發展提出了更高要求。

為更新員工知識結構，科工商信局自辦“創新大課堂”，邀請學者講解宏觀大勢、中小企業轉型、風險投資等商業知識。從2015年6月開始，每兩周舉辦一期培訓。每次講座，局里三分之二人到位，聽完還會討論、研究，“自己懂了，才會做”。

海珠區是廣州的工業老區，有95家工業企業納入廣州市“退二進三”計劃，目前已退出80家。“退二進三”、“三舊改造”釋放出的大量廠房、倉庫、辦公樓等物業，這也是海珠區相較於天河區、越秀區等其他市中心區域的獨特優勢。

以微信總部所在的TIT創意園為例，其前身便是廣州紡織機械廠，現在已成集藝術、研發、時尚為一體的創業產業園。目前，定位於總部區的海珠區琶洲，已出讓地塊14宗（共19宗），引入騰訊、阿里巴巴、複星、國美等8家企業巨頭。胡偉權所在的環球市場也躋身其中。

“我身邊很多朋友都稱贊這是廣州政府過去十年以來最有戰略眼光的一個大項目，能真正反映出廣州長期以來的自身優勢。”胡偉權說。

2015年6月2日，廣州市委書記任學鋒在廣州市科技創新大會上說，“海珠要成為廣州創新的新標桿，成為一個很大的孵化器，可以從雞蛋到小雞到成雞直到上市。”

華南生鮮農產品電商平臺15分CEO賀鴻鳴也發覺，領導來公司視察的頻率比以前更高了。據廣州市商務委統計，2013年以來，市財政累計安排約2億元資金，扶持11個集聚區和100多個企業和項目建設。

政府打造互聯網產業的信念從來沒有現在這樣堅定過。黃埔區狀元谷跨境電商監管中心啟動儀式上的一幕很好詮釋了政府的決心：

盡管橫桿被曬得滾燙，但十一只手沒有猶豫，幾乎同時握住橫桿，然後回拉。戲劇的是，因為回拉力度大，不僅象征著監管中心啟動的橫桿被拉回，連橫桿所屬的本應立在地上不動的啟動臺也被拉離了地面。