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File#593 方苗拿

原載《東Touch》1059期 (15Sep2015)
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行賄593萬 判罰僅100萬 黑龍江農機腐敗露出“冰山一角”

來源: http://www.infzm.com/content/115559

 

為了幫助中國農業改變生產方式,農機補貼應運而生。不過,在連續九年超過700億補貼的背後,也出現了多起腐敗弊案。如何保證補貼資金的安全,成為一個問題。 (CFP/圖)

中國最大的農業機械使用省份——黑龍江省,其農機腐敗“窩案”,露出“冰山一角”。

南方周末記者獲悉,日前,黑龍江省伊春市伊春區法院一審判決:黑龍江省農業機械有限責任公司(下稱黑龍江省農機公司)向時任黑龍江省農委黨組成員、省農機局局長李國軍,行賄592.5萬余元,犯單位行賄罪,被處罰金100萬元,該公司三位當事高管,則均判處緩刑;另一家企業——山東科樂收金億農業機械有限公司(下稱科樂收金億公司),向李國軍行賄20萬元,被處罰金30萬元,當事高管亦獲緩刑。

受賄人李國軍,在2014年4月,被黑龍江省紀委調查,後移送司法。2015年12月,由伊春市檢察院,以受賄、挪用公款、巨額財產來源不明罪,向伊春市中級法院提起公訴。

2016年2月25日,伊春市中院新聞發言人、政治部主任趙冶萍,回複南方周末記者時表示,李國軍一案,在2016年1月已開庭審理,但目前尚未宣判。

黑龍江省農機公司,為自然人控股的企業,其主營業務為拖拉機、聯合收割機等農業機械設備的代理銷售和售後服務。主要有三種銷售方式:一是零售;二是農民享受購機補貼方式銷售;三是對現代農業機械合作社的銷售。

黑龍江省農機局是該省農機銷售行業主管部門,政府補貼項目的農民自籌款都需通過該局結算。黑龍江省農機公司為擴大銷售量,提高公司利潤,繼續使其公司銷售的農用機械納入黑龍江省農業機械購置補貼產品目錄和黑龍江省農機作業合作社機具選型產品目錄、在農機合作社招標項目中能夠順利中標、提前結算農機銷售款和增加銷售量,在2003年至2011年間,由該公司董事長兼總經理申佩懷,利用春節、端午節和中秋節時機,以感謝關照為借口,先後15次向時任省農機局局長李國軍行賄,合計人民幣552.5萬余元;同時,經申佩懷同意,該公司其他兩位高管,亦向李國軍行賄共40萬元人民幣。

科樂收金億公司,為中德合資企業,是中國最大的玉米收割機企業,為其公司制造的玉米收割機順利進入黑龍江省農機補貼目錄、增加產品銷量、提前結算貨款,該公司通過其東北銷售區域負責人,先後三次向李國軍行賄20萬元人民幣。

中國自2004年開始,對農機購置進行持續大規模的補貼,當年中央財政補貼金額為7000萬元,後連續飆升,近幾年,每年金額超過200億元。2015年8月,財政部發布數據顯示,至該時,已累計安排中央財政資金1435.07億元。

與之相伴,一方面中國農業機械化水平,快速提高。農業部分管農機工作的副部長張桃林,在2016å¹´1月19日舉行的全國農業機械化工作會議上稱,中國農作物耕種收綜合機械化率預計達到63%,超過“十二五”規劃目標3個百分點,超額完成了2億畝深松整地任務。

另一方面,政府農機部門,弊案叢生。近年來,有包括陜西、江西在內,多個省份的省級農機局局長,因涉及農機補貼腐敗而落馬(詳見2013å¹´4月19日,《南方周末》報道《農機補貼:“清水衙門”里的秘密》)。

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