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27省份去年營改增減稅5225億 今年全國或達7000億

近期各地相繼披露了2016年營業稅改增值稅(營改增)減稅數據。

第一財經記者統計發現,上海、廣東、北京等27個省(自治區、直轄市)2016年全年營改增減稅總規模達到5225億元。其中上海市營改增減稅規模居各省之首,達到840億元,廣東和北京減稅規模也都超過600億元,分別位居二三位。

這意味著營改增減稅已經達到5000多億元的預期目標,而且實現了所有行業稅負只減不增的承諾。

2017年營改增仍然是減稅最大的舉措,今年營改增減稅規模有可能達到7000億元。財政部副部長史耀斌此前透露,下一步增值稅將進一步改革,包括簡並4檔增值稅稅率,優化繁多的增值稅優惠政策,完善政策來應對營改增出現的新問題等。

減稅超預期

去年5月1日,建築業、房地產業、金融業和生活服務業最後四大行業納入營改增,標誌著營改增全面推開。

作為本屆政府最大的減稅舉措,當時官方預計全國減稅規模將超過5000億元。國家稅務總局最新數據顯示,2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。

根據第一財經記者梳理各地國稅局披露的減稅數據,27個省(自治區、直轄市)減稅總規模已經達到5225億元。全國5000多億元的減稅目標已經實現。

上海財經大學教授胡怡建告訴第一財經記者,營改增的減稅效果很明顯,減稅規模也與官方預期一致,甚至超過預期。

從各地營改增減稅數據來看,上海減稅規模最大,達到840億元。廣東位列第二,減稅達673億元。北京緊隨其後,減稅約641億元。江蘇省營改增減稅約470億元。浙江、山東、四川減稅規模在300億元左右。

胡怡建表示,從各地減稅數據來看,上海減稅力度比較大,這與它行業特征、企業規模相關。

廣東省國稅局黨組書記、局長胡金木近日在調研中表示,營改增實施以來,原測算廣東全年減稅約為570億元,據2016年12月的統計數據,實際減了673億元,超出預期逾百億元。

不少大企業也實實在在收到了營改增減稅大紅包。

格力電器董事長董明珠近日公開表示,“營改增給格力電器帶來了10多億元的‘減稅大禮包’。”

她稱,雖然格力電器屬於制造業,並不在去年全面推開的四個試點行業中,但由於改革打通了上下遊的抵扣環節,企業所有不動產建設、安裝費用和住宿費等可以納入抵扣範圍,2016年,增加的進項抵扣稅額使企業少繳稅近4億元。2013年8月至今,營改增帶來的減稅額達到了5.82億元,企業稅收成本降低1.2個百分點。

不到一年,麥當勞稅負由全面推開營改增試點前的4.9%降至2016年底的0.6%,減稅金額達4.5億元,對集團年化凈利潤的貢獻金額超過8億元。

胡怡建表示,此次納入營改增的四大行業中,包括餐飲業的生活服務業減稅幅度最大。

國家稅務總局數據顯示,去年5月~11月營改增四大試點行業總體稅負下降14.7%,其中生活服務業稅負下降29.85%,金融業稅負下降14.72%,房地產業稅負下降7.9%,建築業稅負下降3.75%。

人民日報援引專家觀點稱,2017年營改增減稅規模將進一步擴大,有可能達到7000億元。因為去年營改增全面推開是在5月份,時間只有8個月。2017年則是一整年,四大行業減稅存在翹尾因素,不動產納入抵扣也有翹尾因素。兩個“尾巴”一翹,全年減稅5000億元就打不住了。

改革進行時

營改增已經實現了5000億元減稅目標,並確保了所有行業稅負只減不增。

不過,由於增值稅特殊的抵扣機制,受投資周期、資本構成、管理情況、盈利能力等因素影響,全國仍有16萬戶納稅人營改增後稅負有所上升。

這已經引起了財政部和稅務總局高度關註。

國家稅務總局局長王軍表示,對營改增後稅負增加特別是增加比較明顯的企業,我們將給予高度關註,設身處地為企業的發展著想,從政策完善、服務優化、以及幫助企業完善內部管理上多下功夫。

財政部稅政司司長王建凡也於近期表示,依托部際聯席會議機制,與相關行業主管部門建立信息共享的平臺,廣泛搜集各方面對營改增試點的意見和建議,適時開展第三方評估工作,全面梳理和評估營改增試點運行效果,不斷完善試點制度安排。

第一財經記者了解到,為了降低企業稅負,規範實務操作,營改增相關政策正在不斷完善中,僅去年財政部和稅務總局發布各類營改增政策補丁約40項。

胡怡建告訴第一財經記者,目前營改增擴圍工作已經完成,下一步是在營改增過渡期完成後,統一增值稅稅率和優化現有優惠政策。

增值稅目前有17%、13%、11%、6%四檔稅率,稅率檔次過多,實際操作中企業類似業務適用不同稅率,不利於公平競爭。但為了減輕企業稅負,確保5月1日營改增全面順利推開,財政部沒有簡並稅率。

為了減輕企業負擔,營改增後把過去營業稅的優惠政策平移到增值稅,優惠政策繁多也在一定程度上扭曲了企業經營行為。

史耀斌在去年底的國務院政策例行吹風會上稱,今後要根據經濟的發展、改革的需要、增值稅立法的要求進一步改革,比如簡並增值稅稅率檔次,進一步優化稅收優惠政策,既提高稅收優惠的力度和效應,又避免對企業的經營行為產生扭曲,也避免偷稅漏稅的現象出現。

27 省份 去年 營改 增減 5225 今年 全國 或達 7000
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