演說1702中國為何不會統治世界
講者：掌門
《中國為何不會統治世界The China Boom：Why China Will Not Rule the World》(2015) 孔浩烽Ho-fung Hung
本書專註於經濟(而非國際政治)面向,全書分為兩個獨立部分, 前半部綜攬
〈中國經濟現代化的轉折〉歷程.
1中國經濟近代化始於 明朝嘉靖萬曆年間 日本和美洲白銀流入,促成民間經濟全面貨幣化, 加上美洲作物傳來,人口為之倍增,經濟規模大幅擴張.
但是這一擴張勢頭並未導致經濟轉型為「市場資本主義」, 究其原因,乃是儒家官僚的「輕商主義」施政方針, 阻截了農業盈餘投入工商業成為首筆資本.*** 明清中國不乏盈餘,只是絕大部分重新投放在農地兼併上面, 再不然就是興辦教育,使子弟透過科舉晉身士大夫階層. 至於國家層次,拘囿於保守意識形態, 除了主軸交通幹綫(運河驛站)和治水工程, 鮮少作出重大資本投資.
2這種膠著狀況到了 清朝同治光緒年間的「自強/洋務運動」進入轉捩點. 自強運動的推手是 湘淮軍閥大員,他們在太平天國亂後掌控了省級政治權力,截留地方稅源(主要是戰時開徵的商業間接稅.)和 口岸關稅, 投資於大型工商、運輸和採礦業. 這是近代中國首次由國家主導的全面性資本投資計劃, 民間蜂踴效尤,萌發由農業經濟向市場經濟的初步轉向.***
由於經濟結構僵固和地域縱深,這股勢頭未及深化, 便被「國民革命」浪潮和軍閥戰亂阻撓而成效不彰. 國民黨北伐統一全國,所謂 “黃金十年”過於短促, 不旋踵,日本侵華戰爭和國共內戰兵禍結連,經濟和社會根基毀壞不堪. 經濟層面的深度破壞卻造成社會層面的「洗牌效應」, 千年爾來無法撼動的 “地主士紳階級” 最終被連根拔除,為經濟制度改造廓清了道路.
新中國從廢墟中建立成為另一轉折處, 作者將其後的歷史割分為兩個時段：改革開放之前簡稱「毛澤東時代」, 之後是「鄧小平時代」. 這兩個時段都由中央以集權方式規劃或主控經濟活動, 但是中央的指導思想卻出現斷裂式轉向,臨界事件即是 鄧小平提出的「改革開放總路綫」.
3「毛澤東時代」全面奉行 蘇聯式「中央規劃經濟路綫」, 以 “五年計劃” 把地方農業盈餘強行徵調到中央設置的城市重工業部門, 再按垂直式生產規劃,層層擴及輕工業部門.*** 這在缺乏工業基礎的農業大國實行經濟現代化的起步時期,是頗有成效的實戰策略.
但是徵集盈餘的戰略部署郤因農民不願按照官訂價格出售糧食, 寧可轉於自由市場脫手而遭到窒礙. 政府於是將基層生產主權收回中央, 這便是 “大躍進–人民公社” 的過激政策,***其災難性結果自不待言. 此政策雖然很快被廢止,但已收到預期效果,國家掌控地方經濟的能力大為加強. 可惜以強制的手法治國效益甚微,中國經濟無從激活; 資本積累亦一籌莫展.
4於是而有「開放改革總路綫」的出臺. 1979年該政策在深圳和珠海試點; 1992年上演總工程師 “鄧小平南巡講話” 戲碼,正式推行全國,「鄧小平時代」正式來臨.
“開放”和“改革” 雙頭並進：
A首要為籌集資本,最直接是從國外引入, 最優先的是華僑資本,次為日韓和西方集團國. 與資本同步引進的是生產和管理技術,與及向海外銷售產品的渠道. 「開放政策」實質只是一種 “招商” 策略, 之所以大獲成功,原因在於中國的低地租和 價格亷宜而高效率的勞動人口. 另外,華僑資本家在語言文化上容易與國內溝通; 政府運用高強度的集權式行政能力,透過適切的法規保護外商的投資利益, 此兩點較諸其他實行近似路綫的發展中國家遠為優勝.
B稱為「改革政策」的才是真正意義上的治國哲學革命, 其要害是 “經濟權力下放”. 在空間上,權力由中央政府向下釋放至地方層級; 在組織上,企業由國家營運轉向獨立運營,最終是民間經營; 在運作上,由中央計劃生產和分配,轉為由市場引導經濟活動.*****
除了引入外資,國內的資本形成有三條並行不悖的路綫： a直接將國企資本民營化; b省政府運用稅收和底存; 及c將各種稟賦資源資本化,再向民間或外資招納資金.*** 在這過程中,境外的,後來是國內的,股票市場擔當了關鍵角色.
“經濟權力下放” 使中央政府“永久性” 失去了前沿生產活動的決策權, 其角色轉換成 “宏觀管理人”, 一方面指導經濟發展路向和規範市場作業方式; 另一方面以財政和貨幣政策調控宏觀經濟場域.**** 原則上從「馬克思主義」轉向「凱恩斯主義」; 以「市場經濟」切換「規劃經濟」.
反過來看,省級政府成為權力下放的最大得益人, 省成為經濟活動的單元. 「地方主義」從此盛行,省考量本身的產業和就業狀況,爭取最大產出,經常繞過中央的指令, 導致全國產業佈局混亂,產能過剩和汙染嚴重. 前綫生產決策權則歸個體企業所有.
社會激烈地向市場資本主義轉型,伴隨著基層經濟活動急劇擴張, 引起了很大的治理困難,包括最為人詬病的貪腐問題. 內部需求未足以支撐生產擴張則是最大病因,開放改革遇到重大難關. 幸運的是2008年金融風暴嚴厲打擊西方集團國的經濟實力,使其更傾向依賴中國生產的消費品. 那也是鄧時代的內部分水嶺,國家施行激烈的貨幣寬鬆政策,大力扶植出口工業, 中國產業終極轉型為「出口導向型」,****亦即是今日的模樣.
本書的後半部論述今日的中國是何等模樣？對世界有何影響? 與及面對甚麼困難?
〈作為世界工廠的中國〉
GDP約10.5tril US$,名列世界第二位(僅次於17tril的美國,高於4.5tril的日本); 出囗總值佔GDP比重兩成 ( 06年曾高達四成.), 且幾乎全屬工業製品. 可以將當前的中國設想為一間大得離譜的「世界工廠」, 全球無數消費品訂單都下到這裡,勞動人口中很多轉行當了工廠工人, 進口極大量原物料和燃料,製造和出口極多工業製品,狂賺了很多美元. *** (中國外貿八成以美元計價,連出口亦無例外.)
這 “大件事” 在國內外造成強烈衝擊：
1工廠生產首先需要原材料和燃料,單靠國內供應根本無濟於事, 於是中國成為全球最大的原材料和燃料輸入國.*** 中國是現今全球「大宗商品」的最大買家. “中國拉力” 是早前全球大宗商品大牛市的主力推手.
近十年非洲成為中國的投資熱點,對象是採礦業. 中國在非洲強力執行「睦鄰政策」,與各國執政黨友好無間, 據說各國的在野黨都攻擊執政黨 “賣國”,並且控訴遭到強國 “殖民”. 工廠耗用無量能源,中國主要依賴波斯灣石油,次由中亞輸進. 中國是石油大買家,與中東伊斯蘭諸國過從甚密,尤以仇美的伊朗為然; 亦在中亞諸國大手購貨,多所投資.
2中國也需要大量採購零部件,高附加值的(如電子屏幕和蕊片.)從韓日臺買進; 而低附加值的向東盟諸國購入. 至於精密生產機械則從日本和德國進口. 這樣一來,中國無一例外地成為東亞諸國的最大貿易夥伴, 在中國帶動下,東亞GDP總和已達全球四成.*** 論者有說,東亞行將趕超西方,成為全球經濟活動的主舞臺.
3最後,因為產業結構轉型,中國甚至連糧食也要從外輸進,以填補消費缺口. (尤其沿海大城市和人口密集地區,從國外進口糧食反倒平宜.) 目前中國是全球最大農產品進口國, 泰國大米不用說,還買了巴西出口大豆的四成. (大豆也有工業用途.) 十五年間巴西種植大豆的土地面積擴增一倍. 中國也作興在南美國家購買大面積土地,用來種植糧食.
〈全球產業鏈的重塑〉
中國藉著無與倫比的「世界工廠」動能和體重, 重塑全球生產鏈,包攬了最下遊,即終端部位.**** 如此“奪宮”行逕,在國際產業面造成強烈的洗牌效應：
a首當其衝,凡與中國競爭同檔次產品的出口導向型國家均深受打擊, 拉丁美洲國家是典型受害群. 「亞洲四小龍」的出口工業也不例外, 香港最鄰近中國,也就受擊最重,工業盡數毀壞. 資本家第一時間把工廠遷徙大陸, 香港徹底轉型為金融和服務業城市.
b在東北亞,韓國是因應變局最成功的國家, 轉型為高附加值零部件生產商. 目前韓國對中國出口等於對美國、歐盟和日本的加總,這在十多年前簡直無法想象. 臺灣半採韓國,半採香港模式,亦順利向新形勢過渡. 日本既為中國製造精密機械,又在中國進行最大份額的海外資本投資, 也藉著中國崛起走出了“失落的10+10年”.
c眾多東盟國家則扮演“幫傭” 角色, 為中國生產低附加值零部件,或提供糧食. 東盟各國多華僑,易於溝通, 近年中國沿海地區工資和地租急劇上升,中國資本有轉往該等國家設廠的態勢.
d至於生產鏈的最上遊,即原料生產方面, 近四成澳洲出口輸往中國; 中國很輕易地成為富藏原料的非洲和南美國家,與及中東石油國家的重大貿易夥伴. 中國對這類國家的外貿結餘清一色是重大赤字.
e中國對其他國家的「貿易結餘」正好反映出她在全球生產鏈所處的核心位置,**** 中國只對美國和歐盟獲取巨額盈餘, 對其他國家則近乎持平或是顯著逆差,端視乎對手居於生產鏈的若何位置, 當然是愈近上遊,逆差愈大.
透過國際貿易上的競爭和合作,中國對各貿易夥伴國內部經濟結構施加巨大的影響和壓力,***** 凡與「世界工廠」運轉相一致者得到加強; 凡不能調適者均遭削弱,甚至連亞洲的經濟強國(印度除外.)亦鮮少例外. 然而從最廣視角來看,世界工廠的崛興大大加強了全球生產和貿易活動, 總體而言,諸國所得遠大於所失.
f時至今日,工業先進國家再無懸念, 原則上不會從事生產與 “中國製造” 直接競爭的中低檔次製品. 其上者如美國(及程度上的英德), 徹底轉向高端產品開發和設計(如資訊和生物科技), 與及金融和投資業務,賺錢比中國更多. 次者如英德法日韓,則集中生產高檔次工業製品和精密機械. 再次如意大利,最佳策略是生產頂級消費品(如名牌衣飾和跑車.)賣給中國的富裕階層.
〈全球美元秩序〉
當今天下大勢,一字記之曰「全球化」. 全球化築基於「布列頓森林體制」(由IMF, 世銀,WTO, 聯合國等系列機關所組成.), 在這個動態機制之下,貿易壁壘拆除,國際美元泛濫, 全球的公共和私人機構均壓倒地依賴「美元」作為跨國經濟活動的媒介和記賬單位.**** 美元是國際上使用得最廣泛的交易貨幣和儲備貨幣, 其主導地位被戲稱為「美元本位」.
美元在全球被廣泛接納此一事態, 使美國獲得了無與倫比,也是史未曾有的金融權力. 美國可以在全球範圍以低利率進行鉅額國際借貸(ie此即「美國國庫債券」.),到萬不得已之時可以印發鈔票清償.***** 美國可以透過調節國庫劵流量, 管控美元滙價,經常賬戶結餘,甚至環球利率, 達成種種宏觀政策目標.****
美國因此成為操作意義上的「單極霸權」, 這霸權不再以經濟生產力為後盾(如二戰後的美國.); 亦非純然以軍事打擊力為前提(如一戰前的大英帝國.), 而是以金融操作力為根基,再以軍力背書之.*** 美國的「經濟霸權」早於60年代已呈式微, 但其「金融–軍事霸權」卻在80年代更上層樓,迄今仍如日中天. 這是由於「布列頓匯率體制」和「冷戰結構」使西方集團盟國在金融和安全事務上極端依賴美國, 就算黃金柱早已傾頹和蘇聯最終解體,這種狀態仍一直順延下去.
「全球美元秩序」背後的條件設定是極大量的「國際流通美元」(現時是境內流通量的兩倍,主要存放在紐約華爾街和倫敦的大型銀行集團,即所謂 「美元池」.), 與及無可匹敵的軍事威懾力. 「保護傘」(「北約NATO」是其最佳化身.)下的諸盟國索性弱化其軍事,專註於經濟. 而美國則把相當比例的國力投註於軍力建設, 扮演「國際警察」的角色. 交換條件是諸盟國在國際政治上必須承認, 並且不得挑戰,美國的霸主地位; 而在國際經貿上必須使用美元作為中介體.*****
最突出的事例是70年代石油危機之時, 沙地阿拉伯與美國達成秘密協議,日後售賣石油必以美元計價(ie「石油美元」); 且其龐大盈餘必須存放於紐約和倫敦兩地(這是「美元池」的由來.), 以換取美國的軍事保護. 錢雖是沙地的, 卻為美國所用,以構築其金融–軍事霸業.
因此,美國軍力保護的不是有形的國土,而是無形的美元威權,*** 骨子裡則是西方集團國的跨國經濟利益, 包括跨域投資,市場穿透和資源汲取.(所以被稱為「新殖民主義」.) 美元與美軍緊密關聯,美元靠美軍撐腰;美軍靠美元維持. 諸盟國是美元秩序的受益人, 因此都要分擔保護傘的運營成本,包括海外基地和征戰開支. 極具諷刺意味的是,美國基本上透過舉債來維持龐大軍費開支, 但其債權人名單中卻包括了許多威懾對象國.*** 你借錢給我買刀子架在你頸項上面…..
然而中國卻遠非「美元秩序」的受害人, 反倒是除美國外最大的受益者.***
〈陷身全球美元秩序的中國〉
中國成為「世界工廠」,狂賺了極多美元. 然而中國實施滙率管制,廠商所賺外幣全都要按官訂滙價向中央銀行「人行」兌換成人民幣, 以支應開銷、分派股息和進行再投資. 換句話說,中國廠商每賺一塊美元,人行都要發行等值人幣兌為己有.*** 如是者歷年下來,人行積存了極多美元,而發行了極多人幣. 其結果是a中國成為全球擁有最多美元儲備的國家*** (雖經最近一年 “錢向外跑” 風潮,最新結餘仍有3 tril US$之多.); 與及b國內人幣浮濫, 經濟過熱,資產泡沫化…..
中國持有的天文數字美元在國內無法生息, 只能投放美元池,用以購買債券. 而世上流動性最高的債劵,自然只能是世上孳息率最低的「美國國庫債券」！如此這般,中國歷年辛苦所賺的 “血汗錢”, 全都借了給美國, 成為美國的最大債權國. *** (中國與日本合共持有總量的四成,兩國持有量約莫相等.)
而美國大體上用這筆借來的美元做兩件事：a維持龐大的軍力; 與及b借給國民以維持龐大的消費力.**** 再如此這般, 中國的工廠才有足夠的訂單,中國才能繼續經營其「出口導向型」生計.****
陳陳相因,中國循環地借出美元予美國,使她有錢購買 “中國製造”; 並持續地賺取由美國軍力擔保的美元, 而該支軍力則是用問中國借來的美元運轉的. 一切都是「美元」！ 賬面顯示中國擁有愈來愈多的美元; 而事實表明美國擁有愈來愈強的軍隊, 其國民在產業不振的情況下仍可維持著(比中國人民更為)愜意的生活水準. Paul Krugman特地創造了「美元上癮」一詞, 來挖苦中國當前的窘境.
〈勢成騎虎的中美兩國〉
那麼美國不是太劃算了嗎?其實美國也是大有難處. 美國國債總額高達17.8 tril,相當於一年GDP,且勢頭仍在增長. 以美國的經濟力量,不單只無法在短期內削減其欠債總額(更莫說清償了.), 還得 “以債養債”,如雪球般愈滾愈大！這導致美國可見的危機必然是「金融危機」, 而後果則必為擴及全球的經濟大蕭條,其勢必將遠超1929年的慘烈程度.
美國的菁英階層並非昧於大勢,而是故作不見, 原因有二：首先,在現時的結構下此題為無解.*** 其次,進行「體制改革」必將造成社會動蕩,民生劇苦; 並且導致頂層階級(ie坐擁全國一半財富的top 1%階層.)利益受損. 如此勢難通過國會,亦必招權勢者的反彈. 反之,坐視不理的好處是：危機爆發之時,{其中一種最可能形式是美國濫發美元償付國債, 因此與中國(+日本?)進行 “貿易戰爭”.} 相對地,受損最輕的國家卻是美國; 而美國國內受損最輕的則是頂層階級.
中國的難處更大,根本原因正在「出口導向型」經濟上面. 你不繼續借錢給你的大主僱,他會破產,那麼你也會餓死！幸而中國的難題並非無解,且解救之道有二端.
a將經濟改由「內部需求拉動」. 刺激內需先要提高普羅階層的實質工資收入(連福利在內.), 其弊端又有二：已然過熱的經濟會爆破; 更為結構性的是工資上漲會削弱 “中國製造” 的競爭力！後者也會嚴重損害中國菁英階層的利益.
另一解為b分散市場. 可行辦法是將手上美元花掉,用來開拓新型投資活動和市場, 這就是設想中的「一路一帶」計劃.*** 但人民幣尚未自由兌換和國際化,此事沒有人知道應該怎樣進行才對.
當下中美雙方均勢成騎虎, 問題是 “誰才是老虎?” 你說呢?
〈中國為何不會統治世界?〉
針對目前甚囂塵上的「中國威脅論」,作者的結論是：
a中國從根本上不想改變「全球美元秩序」, 因為她是遊戲的得益人. 當然,由中國徹底取代美國的地位又作別論,但現時是毫無頭緒.
b中國沒有能力以美國方式,或以任何其他方式統治世界, 因為綜合國力遠未足夠. 但最重要的是
c中國在內外政經層面上困難重重, 自顧尚且未暇,又何來餘力 “統治世界” 呢?