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王永康出任陜西省委常委、西安市委書記 ，在浙江任職多年

據華商網消息，12月9日下午，西安市召開全市領導幹部大會，宣布《中共中央關於王永康等同誌職務任免的通知》、《中共陜西省委關於王永康、魏民洲同誌職務任免的通知》，批準王永康任陜西省委委員、常委、西安市委書記，免去魏民洲陜西省委常委、西安市委書記職務。

資料顯示，王永康在浙江任職多年，2006年3月起任余姚市委書記，2013年3月起任麗水市委書記，2016年1月，出任浙江省委常委、省委統戰部長。

王永康簡歷

王永康，男，1963年11月出生，漢族，湖北省武漢市人，1984年7月加入中國共產黨，1985年8月參加工作，哈爾濱工業大學材料學專業畢業，研究生學歷，工學博士，研究員級高級工程師。

1981年9月，武漢理工大學機械工程系金屬材料專業本科學習;

1985年8月，上海理工大學機械系教師、助教;

1988年9月，哈爾濱工業大學研究生院金屬材料及熱處理專業碩士研究生學習(1991年1月獲工學碩士學位);

1991年1月，中國兵器工業第五二研究所寧波分所課題組組長、副所長(1993年任副所長，副處級);

1996年3月，中國兵器工業第五二研究所寧波分所所長(正處級);

1996年9月，中國兵器工業第五二研究所寧波分所所長，兼市科協副主席;

1998年1月，中國兵器工業第五二研究所副所長(副廳級)，兼寧波分所所長，市科委副主任(主持工作)、黨組副書記，兼市科協副主席;

1999年8月，寧波市科委主任、黨組書記，兼市科協副主席(1993年5月-2001年5月哈爾濱工業大學材料學專業學習，2001年7月獲工學博士學位);

2001年10月，寧波市政府副秘書長，市科技園區管委會主任、黨工委書記，市科委(科技局)主任(局長)、黨組書記;

2004年7月，寧波市政府副秘書長，市科技園區管委會主任、黨工委書記;

2004年8月，余姚市委副書記，市政府代市長、市長(副廳級);

2006年3月，余姚市委書記(副廳級);

2009年6月，寧波市委常委，掛職擔任重慶市南川區委書記(正廳局級);

2011年3月，任麗水市委副書記，市政府市長、黨組書記;

2011年11月，任麗水市委副書記，市政府市長、黨組書記，麗水生態產業集聚區(麗水經濟開發區)管理委員會黨工委書記;

2012年4月21日，在麗水市第三屆人民代表大會第一次會議上再次當選為麗水市市長;

2013年3月，任麗水市委書記;

2016年1月，浙江省委常委、省委統戰部長;

2016年12月，中共陜西省委常委、西安市委書記。

梁桂出任陜西副省長 姚引良辭去副省長職務另有任用

19日據華商網消息，陜西省十二屆人大常委會第31次會議今日表決通過接受姚引良辭去陜西省人民政府副省長職務的請求，另有任用。此外，會議表決通過了梁桂任陜西省人民政府副省長的決定。

梁桂曾任西北農林科技大學黨委書記(副部長級)等職。2015年8月，梁桂出任陜西省委常委、宣傳部部長。

梁桂

梁桂簡歷

梁桂，男，1964年8月生，漢族，安徽合肥人，1984年7月參加工作，1993年6月加入中國共產黨，全日制博士研究生，理學博士，研究員。

1984.07——1988.07，在安徽阜陽師範學院數學系任教;

1988.07——1993.07，在上海複旦大學數學研究所學習(碩士、博士研究生);

1993.07——1996.09，上海複旦大學經濟學院博士後，主要研究方向為城市經濟學;

1996.09——1998.05，上海浦東房地產集團副總經理;

1998.05——1998.11，上海浦東新區管委會政策研究室副主任;

1998.11——1999.11，上海浦東生產力促進中心主任;

1999.11——2000.11，上海浦東新區管委會經濟貿易局副局長;

2000.11——2004.02，上海浦東新區科學技術局副局長，浦東新區科協副主席，浦東新區科學技術局局長、黨組書記;

2004.02——2005.08，科學技術部火炬高技術產業開發中心副主任兼科技型中小企業技術創新基金管理中心副主任;

2005.08——2010.11，科學技術部火炬高技術產業開發中心主任兼科技型中小企業創新基金管理中心主任。

2010.11——2011.06，陜西省楊淩農業高新技術產業示範區黨工委書記;

2011.06——2013.05，陜西省楊淩農業高新技術產業示範區黨工委書記，西北農林科技大學黨委副書記;

2013.05——2013.07，西北農林科技大學黨委書記(副部長級)，陜西省楊淩農業高新技術產業示範區黨工委書記;

2013.07——2015.08，西北農林科技大學黨委書記(副部長級);

2015.08——2015.11，陜西省委常委、宣傳部部長，西北農林科技大學黨委書記;

2015.11——2016.12，陜西省委常委、宣傳部部長。

中共十八大代表，陜西省第十二次黨代會代表，中共陜西省第十二屆委員會委員，陜西省十二屆人大代表。

陜西榆林一官員不雅照曝光 紀委介入調查

榆林市紀委官網截圖

近日，涉及陜西榆林一位官員的不雅照在網上流傳，這名官員同時被舉報有違法違紀行為，引發關註。2017年2月13日下午，榆林市紀委發布通報稱，網曝“榆林一官員現場被抓拍嫖娼”，榆林市紀委迅速組織人員進行初步核實。目前，市勞動人事仲裁院院長、黨支部書記徐彥江正在接受組織調查。

舉報人劉女士在微博賬戶“你若盛開蝴蝶自來也”稱，2013年她跟時任榆林市人社局就業科科長徐彥江相識在朋友的聚會上，對方當時表示並無婚姻史，雙方相戀，還拍了婚紗照。

劉女士稱，她後來發現徐彥江有家室妻兒，要求其離婚與自己結婚，這引起徐彥江反感和不滿，對方便通過在酒店當其面嫖娼的方式，試圖“氣走”劉女士。她現場抓拍，遂有了網上流傳的艷照。

另有信息截圖顯示，當事人還舉報徐彥江“貪汙受賄，買賣協警工作，而且還花80萬元買副局長職務”等違法犯罪行為。

2月13日，南方周末記者多次撥打徐彥江的兩部工作電話，均顯示暫停服務。榆林市人社局一名工作人員表示，徐彥江今日未到辦公室上班，之前使用的聯系方式已經更換，不知道新的電話號碼。

榆林市委辦公室工作人員告訴南方周末記者，市委也已經註意到網上的消息。當天下午，榆林市紀委通報稱，市勞動人事仲裁院院長、黨支部書記徐彥江接受組織調查。

京東將在陜西建無人機飛行基地 載貨數噸飛行半徑300多公里

陜西省政府和京東集團21日在西安簽署戰略合作協議，開展基於智慧物流體系、無人機通航物流體系、傳統物流體系升級等方面的全面戰略合作，並將在陜西打造低空無人機通用航空物流網絡。

據新華社報道，根據協議，京東將在陜西省政府的支持下在陜建設無人機飛行基地、參與陜西省通航物流機場建設運營。雙方將利用載重量數噸、飛行半徑300公里以上的中大型無人機，合力打造低空無人機通用航空物流網絡，實現陜西省全域覆蓋。利用幹線支線無人機的空運能力，不但可以將大量優質商品運輸到偏遠和貧困地區，還能夠將當地的生鮮特產迅速運輸出來，從而帶動地方經濟的發展。

雙方還將攜手打造全域無人機物流平臺、無人機工程技術中心、智慧物流數據中心、全國低空空域綜合管控平臺、陜西省農產品電商供應鏈體系、京東智慧物流通航小鎮等六大平臺。預期在2020年左右，實現千億級產業聚集，帶動萬人級就業，推進陜西省傳統產業轉型升級，成為“一帶一路”發展的重要推動力。

成本監審促降本增效 陜西去年降電費6.2億

改革步入“深水區”，各領域的價格改革紛紛步入“啃硬骨頭”的階段。

成本是價格形成的基礎。成本監審是政府制定和調整價格的重要程序，是價格監管的重要內容。近日，第一財經記者赴陜西省物價局調研成本監審時獲悉，2013-2016年，陜西省在供電、供水、供熱、供氣、教育、交通、旅遊、醫療服務、汙水處理等行業，累計核減企業不應計入定價成本的費用212億元，平均核減16.8%,有力地保證了各項價格改革的順利推進。

是否調價、調多少，監審數據說了算

價格攀比、設定價格預期目標，常常是企業提價的真正原因。為了達到預期調價目標，有的企業把與政府定價的商品或服務無關的費用，甚至虛假費用，提交給價格主管部門，為提價訴求提供支撐。

通過成本監審，物價部門辨別了企業提交成本的真偽。因此，價格是否調整，由監審數據說了算。

據陜西省物價局提供的數據，近年來，該局共受理企業提價申請20余起，因成本監審結論不支持而駁回申請達5項。

陜西省物價局成本調查監審分局局長雲育兵介紹， 2013年，某航空公司西北分公司向物價局提出貨物運輸處理費收費標準提價申請。該公司提出其貨物處理單位成本已達到0.82元/Kg，而經過成本監審，物價局發現其成本中包含其他業務的費用，經審核分攤後，核定的成本僅為0.32元/Kg，加上稅金和合理利潤後也沒超過現行規定的收費標準，因此終止了調價程序。

2016年，某出版公司向物價局提出提高中小學教材印張收費標準的申請。提價訴求材料稱，公司材料及人工等多項成本上漲、連年虧損。成本監審發現，該公司將社科類書籍及教輔材料等其他無關費用計入上報的教材印張總成本中。剝離這部分無關費用，核定的印張成本較上報成本低15.1%，出版公司中小學教材經營並未虧損。對此，物價局與企業進行了溝通，價格最終未做調整，維護了消費者利益。

除了駁回企業的調價訴求之外，當企業調價要求過高時，政府還可通過成本監審來遏制企業調價過高的訴求。

雲育兵告訴記者，政府定價過程中經常遇到的與企業的爭執點在於，客觀上，企業具備價格調整所需要的條件，但企業往往訴求較高，提交的成本偏大;有時企業提交的成本雖然是真實的，但不合理的因素較多。通過成本監審，可有效擠掉企業提交成本的水分，遏制企業過高訴求。

西安市25家機動車檢測機構曾以執行的收費標準制定早、標準低，企業普遍虧損、經營難以為繼為由，提出調價申請，建議將小型汽車檢測費用由原來的100元調整至260元，貨車、客車檢測費由原來的100元調整至300元。物價局對西安市車檢機構實施成本監審後發現，機動車檢測機構財務核算不規範，反映的成本數據明顯虛高40.3%。依據監審結果制定的價格調整方案，比企業申請的調價水平低50%。在監審數據面前，檢測機構被說服了，從而避免了政府與企業長期爭執，激化矛盾。

據統計，2016年陜西全省依據成本監審結論，制定價格低於企業訴求的有142項，比企業預期調價目標低16.3%，占企業調價訴求數的90.5%。

零投訴、零複議破成本監審難題

核定成本在政府制定價格中的作用如此重要，那麽成本監審的具體過程和執行依據是什麽?

雲育兵介紹，在成本監審過程中，價格主管部門通過調查、審核，首先對經營者提交成本中不合法、不相關的費用進行剔除;之後根據有關政策對企業成本中雖然合法或相關，但不合理的費用進行調整剝離，確保進入政府定價的成本客觀反映企業的生產經營情況。

規範的制度是依法開展成本監審的基礎。國家發改委於2007年出臺的《定價成本監審一般技術規範》要求，審核確定定價成本應當遵循合法性、相關性和合理性原則。此外，該文件還對職工人數核定方法、計入定價成本的職工平均工資、工會經費、修理費、管理費等影響成本的因素均作出明確規定。

與此同時，各省市也相繼出臺了成本監審的操作規範。

以陜西省鹹陽市為例，鹹陽市物價局制定了成本監審程序流程圖和農產品成本調查工作流程圖，對每個監審項目按照程序制定監審方案。

鹹陽市物價辦主任王軍社告訴記者，鹹陽市物價局建立了成本監審人員廉政反饋卡制度，即每次成本監審時，局監察室開出廉政反饋卡，由成本監審人員帶到被監審單位，待監審工作結束後，被監審單位將廉政反饋卡寄回局監察室。

“這一制度能夠防止人情影響成本監審結果，達到了規範成本監審行為的目的。多年來，鹹陽市沒有發生一起因開展成本監審工作的不廉政行為。”王軍社說。

人員不足、技能不適應以及設備缺乏、手段落後等，是長期困擾成本監審發展的突出問題。為此，陜西省通過采取“購買、請進、協同、委托”等方式，調動各方力量共同推進成本監審工作。

具體來講，對情況複雜、時間要求緊的監審項目，通過購買服務的方式引入社會中介機構參與實地審核;對專業特殊、標準認定難的監審項目，通過聘請專家的方式全程參與或召開論證會發揮專家的作用;對範圍較廣、涉及單位較多的監審項目，通過省局牽頭、市縣參與的方式協同開展;對影響有限、區域特征強的監審項目，通過委托市縣承擔、省上加強指導的方式推進。

“多年來，我省成本監審工作一直保持零投訴、零複議。”雲局長對記者說。

成本監審成果促企業降本增效

成本監審為政府定價提供有力支撐的同時，還能給企業約束成本開支、加強管理提供方向和意見。例如，在新一輪電力體制改革持續推進的大背景下，陜西省輸配電成本監審就促進了相關企業的降本增效。

2016年，陜西省物價局核定的輸配電成本較企業提供的成本低20%。根據監審結果擬定的輸配電價改革方案，平均每千瓦時電價降低0.61分，工商業用電價格每千瓦時降低1.08分，年可減輕用電戶負擔約6.2億元。

長慶油田公司水電廠作為陜西省的用電大戶，直接分享了電力直接交易帶來的紅利。該水電廠副廠長張越喜告訴記者，2017年上半年，水電廠僅電費成本一項，就能節約支出1265萬元。

“在未來三年內，水電廠預計在購電方面預計節約支出7590萬元。”張越喜的喜悅之情溢於言表。

輸配電成本監審為用電側降低成本的同時，也為電網企業帶來了空前的成本壓力。為上述水電廠供電的陜西省地方電力(集團)有限公司總會計師黃蛇樓表示，輸配電價改革對於轉變電網企業的經營模式和盈利空間具有革命性的影響，從投資、資產管理、成本管理、會計核算、預算管控、資產負債率等諸多方面給電網企業帶來挑戰。

鑒於此，地電公司樹立“過緊日子”的思想，嚴格執行成本費用預算管控，主動下調了成本費用預算標準，監管周期第一年(2017年)下達的輸配電成本計劃較2016年實際成本減少1.7億元。

黃蛇樓向記者分享了強化成本費用預算控制的具體做法，包括下調材料費修理費預算標準，適當下調職工福利費預算標準，依靠技術升級降低人工成本，嚴格控制非生產性費用(如差旅費、會議費、業務招待費)等。

與此同時，該公司通過強化降損管理，優化資金運作等方式提升利潤空間。在2016年電價下調的情況下，企業管理水平有了新的提高，盈利水平保持基本穩定。

陜西省人大副主任魏民洲涉嫌嚴重違紀接受組織審查

5月22日，據中紀委網站消息，陜西省人大常委會黨組副書記、副主任魏民洲涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

魏民洲簡歷

魏民洲，男，漢族，1956年8月24日生，籍貫陜西蒲城，出生地陜西華陰，1975年7月加入中國共產黨，1975年8月參加工作，研究生，工學學士。

1975.08 陜西省蒲城縣甜水井公社惠家大隊黨支部書記、革委會主任

1976.03 陜西省蒲城縣甜水井公社黨委委員、革委會副主任兼惠家大隊黨支部書記、革委會主任

1978.02 陜西機械學院機械制造工藝及設備專業學習(本科，獲工學學士學位)

1982.01 機械工業部鄭州電纜廠助理工程師，廠黨委委員，團委副書記(1982.06任團委副書記)

1983.10 共青團河南省委統戰部副部長(主持工作)，兼青年聯合會秘書長

1985.01 共青團陜西省委青工部副部長、部長、省青年企業家協會副會長兼秘書長，中國青年旅行社陜西分社總經理兼黨支部書記，省青年發展基金會秘書長兼希望工程辦主任(其間：1995.09-1998.07在陜西省委黨校在職研究生班經濟管理專業學習)

1996.06 共青團陜西省委副書記、省青年企業家協會會長

1998.02 中共商洛地委常委、副書記(其間：1999.09-2000.01在中央黨校33期培訓班學習)

2002.01 中共商洛地委常委、副書記，商洛行署黨組書記

2002.02 中共商洛市委常委、副書記，市政府市長(其間：2003.03-2004.01在中央黨校中青班學習一年)

2005.06 中共商洛市委書記

2007.01 中共商洛市委書記，市人大常委會主任

2007.05 中共陜西省委常委，商洛市委書記、市人大常委會主任

2007.06 中共陜西省委常委(其間：2007.09-2007.11在中央黨校培訓班學習)

2007.12 中共陜西省委常委、秘書長

2012.06 中共陜西省委常委、西安市委書記

2016.12 不再擔任陜西省委常委、西安市委書記

2017.01 陜西省人大常委會副主任

黨的十七大代表，十屆全國人大代表，省第十次、第十一次、第十二次黨代會代表，省十屆、十一屆人大代表。

汽車大戰再添黑馬，陜西3年後整車規模力爭300萬輛

“陜西在工業規模上比較差，差在哪兒？差在制造業。制造業比較差，抓哪一塊？陜西的產業主要是三線建設時期留下來的，很多沒有更新都垮掉了，想來想去，只有搶汽車這個蛋糕。”

作為陜西汽車產業發展的親歷者和主要推動者，比亞迪汽車有限公司總經理劉振宇日前在舉行的“一帶一路”大型網絡主題采訪活動中，道出了陜西省發展汽車產業的緣由。

根據陜西省去年年底的決策，陜西省確定將汽車產業作為新的支柱產業，2018年達到70萬輛的產量，2021年整車產銷超過200萬輛，力爭整車產能規模突破300萬輛。這意味著，在全國沖擊汽車第一方陣的隊伍中新添一匹黑馬。

工業調結構

比亞迪汽車有限公司前身是陜西省秦川汽車有限公司，是全國最早生產奧拓車的四個生產點之一，2003年被比亞迪收購。比亞迪與陜西重型汽車、西沃客車等構成了陜西汽車產業的家底。陜西希望以此為基礎參與到全國各省份的汽車競爭中去。

“陜西的工業基礎很薄弱，工業約一半是能源化工產業。而汽車產業有整車和零部件企業，帶動效應比較大，對地區裝備制造業的發展，能起到一定的帶動作用。”西北大學經管院副院長馬莉莉向第一財經表示。

陜西是資源型省份，能源化工工業在重化工業中的比重達40%以上，明顯偏高。近年來雖有所下降，但仍遠高於全國水平。從工業分行業總產值占比來看，排位在前10名的多數為能源工業，其占規模以上工業總產值比重在六、七成左右。

因此，陜西一直期望發展非能源化工產業，經過對比分析，汽車就被選擇為主攻方向。去年以來，陜西省已經在汽車產業上持續發力。2017年，陜西省汽車產量61萬輛、增長超過50%。

2017年12月，陜西省專門召開全省汽車產業大會，決定對當前和今後一個時期陜西省汽車產業發展目標進行調整，提出到2021年整車產銷超過200萬輛，力爭整車產能規模突破300萬輛。

西安交通大學教授郝淵曉表示，300萬輛汽車的產能能形成1.5萬億的產值。而2017年陜西省地區生產總值為2.19萬億元。也就是說，按照上述計劃，汽車產業將為陜西經濟帶來巨大增量。

為了實現這個目標，陜西省工信廳制定了《搶抓機遇加快形成300萬輛汽車產業實施意見》，陜西省政府還與汽車重點市政府簽訂了目標責任書。

而這些目標也被分解到各大汽車企業。比如，2018年，陜汽確定了19.5萬輛這一極具挑戰性的目標。2017年陜汽產銷突破18萬輛，實現工業總產值650億元，同比增長62%。

劉振宇表示，“今天（5月11日）上午我們還在商量，300萬輛的目標不變，大家一起湊，比亞迪現在是30萬輛的產能，新能源二期擴建，（再新增）30萬輛。”

2018年1月11日，比亞迪將新能源乘用車擴產項目落地西安比亞迪工業園。該項目總投資20億元，新建年產30萬輛新能源乘用車項目，項目全部達產後預計產值400億元。項目已於近期開工。

區域競爭加劇

不過，“300萬輛的目標的確難度是比較大。這不光是汽車產業，還和相關制造業有關，只有產業配套才能形成規模效應。”馬莉莉向第一財經表示。

通過梳理，2017年中國各省汽車產量300萬輛以上只有廣東，200萬~300萬輛的有重慶、上海、廣西、湖北、吉林和北京；100~200萬輛的有江蘇、安徽、山東、河北、天津、四川、遼寧、浙江和湖南。

這些領先省份也是經過少則十余年，多則數十年的發展才有現在這樣的規模。2017年陜西汽車產量僅61萬量，3年後，陜西省能否實現翻番，實現上述目標？

陜西省委書記胡和平認為，目前我國人均GDP約為9400美元，汽車千人保有量在140輛左右，而美國1978年人均GDP達到1萬美元時，汽車千人保有量接近500輛，現在已達到809輛，這種差距固然與不同國情和發展階段有關，但也能說明我國千人汽車保有量依然有較大空間。加之汽車是一個差異化、多元化的消費行業，有一定的更新換代周期，隨著舊車輛、舊車型的不斷淘汰，新的需求會源源不斷產生。

胡和平表示，從西北地區來看，2016年汽車產銷約280萬輛，僅占全國十分之一左右，隨著經濟社會快速發展，群眾汽車購買力必將大幅提升，市場需求完全可能在近幾年出現快速增長。同時，與東部地區相比西北地廣人稀，汽車需求量相對更大，可以預見未來西北汽車千人保有量必將高於東部。陜西省在西北汽車產業發展中占有重要地位，2016年西北整車生產能力約50萬輛，陜西省占42萬輛，完全有基礎、有能力、有可能搶占西北市場機遇，率先做大做強汽車產業。

不過，由於汽車產業產值大，帶動效應大，很多省市都將其作為支柱產業來發展。就“十三五”的汽車產能規劃而言，與陜西省臨近的四川省提出了2020年400萬輛汽車的產能目標，重慶市則在2015年就提出了2020年500萬輛產能目標。陜西的加入無疑將汽車競爭推向更激烈的程度。

劉振宇表示，“陜西提出300萬輛目標之後，最近來了一大批投資者，姚振華、李書福都來了。”

今年3月23日，寶能新能源汽車生產基地在陜西西鹹新區開工建設。項目總投資400億元，規劃產能100萬輛（其中一期50萬輛）新能源汽車及配套項目，整車和零部件制造達產產值將超千億元。

針對汽車企業的招商大戰也將會更加激烈。此前，重慶和西安在競爭北京現代第五工廠的爭奪中已經顯露無疑。

胡和平在去年底的陜西省汽車產業大會上表示，2017年國內汽車企業相繼公布的規劃產能達1100余萬輛，涉及的70多個重大項目近兩年都將落地建設，必須主動對接、緊盯不放，力爭引進一批帶動力強的重大項目。要把質量建設和品牌培育作為根本要求，以更大力度吸引國際國內一線品牌和知名品牌來陜投資。