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桃園市長當選人鄭文燦，九合一選舉最大黑馬，也是最年輕的直轄市長。

儘管參選以來一路被看衰，心裡偶爾會浮現孤獨感，但他卻更往人群裡走，從群眾的熱情找到往前衝的能量。

他的成功祕訣為何？且看他的現身說法。

撰文‧郭淑媛

「我完成了mission impossible！」勝選當晚，桃園市長當選人鄭文燦接起約訪電話時，脫口而出，聲調稍微提高，語氣卻很冷靜。十二月一日，即使面對面專訪，他仍全程理性地分析自己為何勝選，絲毫不顯露情緒，對於《今周刊》連問了五次勝選心情如何，他都避而不答，心防毫不鬆懈。

鄭文燦，無疑是九合一選舉最大黑馬，他的勝選，除了外在大環境反國民黨氛圍與柯文哲現象外溢效應，他個人條件與人格特質也是重要因素，超強的記憶力、充足的自信心以及百折不撓的精神，讓他終結國民黨在桃園縣十三年的執政，成為升格後大桃園市的首任市長，也是最年輕的直轄市長。

鄭文燦參選以來，民進黨內無人看好，選前之夜沒有大咖造勢，連選前封關民調也只有兩成多的支持度，遠遠落後對手、現任縣長吳志揚。開票當晚，吳志揚早早承認敗選，他卻遲未宣布當選，因為要等電視台臨時調度而來的SNG車趕來轉播。

用記憶力與選民搏感情

不管到哪裡，都叫得出台上每個人的名字面對這樣惡劣的環境，鄭文燦的心情很篤定。不過他也坦言，看到強烈的西瓜效應，心裡會有孤獨感，但他更勤於跑場，增加更多行程，「從群眾的熱情回應來做心理治療，重新找到動力。」曾是野百合學運領袖的鄭文燦，從小是資優生，建中畢業後考上第一志願台大電機系，後因志趣不合轉社會系，畢業後投身政治。他最為人知的經歷是新聞局長以及各項黨職，也是行政院前院長蘇貞昌與黨主席蔡英文倚重的文膽，蔡英文曾稱讚鄭文燦文武雙全，只是「體重有點重」，因此有了「胖周瑜」的綽號。

這場選戰打下來，「胖周瑜」足足瘦了十五公斤。其實，鄭文燦早在一九九八年就當過一屆桃園縣議員，後來轉往中央發展，二○○九年因黨內推不出人選與吳志揚對戰，銜命參選縣長，卻創下只輸四萬九千票的「五十八天的奇蹟」，從此他留在桃園埋鍋造飯，深耕基層。

鄭文燦的成功祕訣之一，是運用他的記憶力與選民搏感情。「他每到一地，一上台，就叫得出台上每個人的名字。」「難怪之前蔡英文稱他為人體PDA。（個人數位助理器）」每位幕僚談到鄭文燦，無不被他的記憶力所折服，競選總幹事、前立委黃適卓也說，鄭文燦演講都不看稿，形塑出「有備而來」的形象。

鄭文燦記名字的本事，其實是有方法的。競選團隊新聞組長顏子傑說，只要拍過合照或拿過名片，他就會放入手機通訊錄，讓對方的臉與名字連結，留下印象。

隨時調整策略

分析各家民調，選前最後一個月，拿下客家選票成功祕訣二，是審時度勢，調整策略。首先運用科學方法分析各家民調，在選前最後一個月強攻最弱的桃園南區，爭取到客家選票。此外，針對桃園平均年齡僅三十七歲的年輕人口，強打改革牌與終結權貴，還訴求年輕人用選票拒絕國民黨，加上團隊中有六成是三十歲以下的年輕人，了解年輕選民心理，獲得足以逆轉的成績。

「他是候選人兼總幹事，有自己的節奏和主見，很多決策會自己掌握，譬如獲提名之後的首次演講稿就被他改了五遍。」二十八歲的顏子傑苦笑。這樣的「龜毛」，是鄭文燦成功祕訣之三，綜合民眾意見，調整到最多數人可接受的方向，提出政策。

鄭文燦最後的成功祕訣，就是他高昂的鬥志。對於選情從未被看好，鄭文燦說，「當時壓力很大，但我必須硬撐著來化解壓力，否則團隊就垮了。」如今，鄭文燦終於嘗到勝利的果實，但桃園升格後各項市政問題經緯萬端，攸關桃園發展與土地正義的航空城爭議未解，外界好奇這位四十七歲的市長，能否拆解各項爭議的引信。

訪談中，鄭文燦將近十次強調，航空城政策不是桃園市政府可以單獨決定存廢，對於土地徵收爭議，他主張讓民眾表達更多意見，只要不影響主計畫，不想被徵收的土地想保留就保留。

協助居民爭取權益的台權會執行祕書王寶萱指出，航空城「蛋黃區」的確由中央核定，但爭議最大的「蛋白區」是由縣府主導開發，鄭文燦如果處理不當，抗爭團體會如影隨形地跟著他。

打天下不容易，治天下更難，鄭文燦這位戰將未來治理市政的表現，將是外界關注焦點。

鄭文燦

出生：1967年

經歷：新聞局局長、行政院發言人、民進黨文宣部主任、桃園縣議員等學歷：台灣大學社會學系學士、台灣大學國家發展研究所碩士家庭：妻林俞汝，育有2子鄭文燦強打５政策，翻轉藍天

交通政策

興建捷運系統，打造北北桃１小時生活圈全區公車８公里免費，促進公車搭乘率

土地政策

以民主參與、公民聽證，讓航空城利益為全民共享公辦都市更新、振興舊有商圈、農村社區再生

托育政策

增設公辦托嬰中心50所。

發放育兒津貼，每胎3萬元，3歲以下每月3千元。推出國小免費營養早餐

青年政策

四年內興建2萬戶社會住宅。在地就業青年房租補貼，每月5千元

老人政策

老人社區關懷據點數目提高至300個「我不會有壓力 我已經準備好了」鄭文燦在謝票空檔，接受《今周刊》專訪，除了暢談選舉經，對市政問題也娓娓道來。

《今周刊》問（以下簡稱問）：上任後首要推動的政策是什麼？你認為可能遭到的阻礙是什麼？

鄭文燦答（以下簡稱答）：最重要是建立清廉有能力的政府，更能照顧弱勢與年輕族群。第一要做的是落實興建社會住宅，發放育兒津貼，增設公辦托嬰中心，以滿足年輕人需求並減輕負擔。第二是解決桃園公共運輸落後問題，重新討論台鐵地下化，健全公車路網，捷運盡速動工。困難在於中央能否給予充足的財源落實社福與交通建設，至於社會住宅因無前例可循，要成立社會住宅處來研究。

航空城爭議未解，你要如何解決？有信心能化解反彈嗎？

答：航空城計畫是行政院核定、交通部規畫，地方政府負責土地開發與都市計畫，但土地徵收引發土地正義問題，因此過程應透明化、不能黑箱作業，要建立專家審議與公民聽證制度。

目前招商進度緩慢，但農地已從一坪二萬元漲到十萬元，航空城成為炒地皮的代名詞，中央的主計畫若不修改，要如何完成，必須尋找最大共識方案。對航空城計畫不是全然贊成或反對，應設定目標，只要符合公共利益，不被財團特權壟斷，還是能推動。

外界擔心你的行政經驗較少，能否勝任直轄市長？你怎麼看？

答：我當過新聞局長，也當過議員，甚至長期擔任黨職，沒有行政經驗不足問題。我不會有壓力，我知道如何把事情做好並做對。對於執政，我已經準備好了。

出任升格後的首位桃園市長，鄭文燦的第一百天歷經波折，民調支持度也在六都吊車尾。坦承還有很大進步空間的他，做了哪些調整、未來施政能否倒吃甘蔗？考驗他的決心與智慧。

撰文‧郭淑媛

桃園市人口在六都裡最年輕，平均年齡三十七歲，不但年輕人與年輕家庭多，市政建設與都市計畫也還未成熟，整個城市有很大的成長空間。桃園市長鄭文燦，也是六都裡最年輕的市長，同樣有很多進步空間。

很少有市長像鄭文燦一樣，還未上任就已經有複雜的燙手山芋──桃園航空城開發案等著他去處理；一上任就碰到重大公共安全事件──桃園新屋保齡球館大火，造成六名消防員殉職；緊接著，老天爺也不幫忙，石門水庫集水區雨量不足，讓桃園與新北部分地區成為全國第一波進入第三階段限水地區。

於是，鄭文燦出現在媒體的印象，似乎總是焦頭爛額，忙著滅火，連「婉君」也不青睞。所以，在就職一百天之際，各媒體與網路民調，鄭文燦支持度排名都是六都吊車尾，就不難理解了。

每天都要有進步

幕僚性格太強，學習放手從小就是資優生的鄭文燦，可有心理素質克服這些難題？「我不追求一天、一個月或短時間政績，而是每天都要有進步。」鄭文燦在專訪時提到，自己面對這些問題的態度。

他評價自己的表現：「重點政策七○％有掌握住，三○％要調整。」他自認，自己對桃園很熟悉，「我做過縣議員又當過民進黨縣黨部主委，對每一區都很熟，有基本的深入度。」埋鍋造飯五年才當選市長的鄭文燦，對治理桃園很有自信。

鄭文燦有一個綽號叫「胖周瑜」，聰穎有謀略的形象在黨內名列前茅，所以他對問題的理解吸收能力不令人意外；但是，城巿治理看的不是個人的聰明才智而是團隊戰力。因此，黨內前輩擔心鄭文燦幕僚性格太強，不懂得授權或信任部屬。也有民進黨籍市議員認為，鄭文燦求好心切，事必躬親，反而會影響行政效率。

「我知道幕僚與首長不同，首長要領導與決策。」對此，鄭文燦解釋說：「我很容易對每項政策從各角度提出評估，在我講之前就已想過且獲致結論，但我希望市府團隊也能跟我有一樣的思考，我反而是結論先不講，要大家討論。」鄭文燦自認很多重大議題有八○％掌握度，但為了更周延還是請主管們討論。桃園市新聞處處長張惇涵觀察，「鄭文燦已慢慢學習放手給幕僚了。」

議會藍大於綠

淡化對立，建立夥伴關係儘管反對運動出身，鄭文燦目前展現出來的施政風格走「融合」路線，淡化藍綠對立。

桃園是藍大於綠的地方，與台南市長賴清德、高雄市長陳菊所在地的政治土壤不同，如果鄭文燦要推動市政，就得搞好與議會的關係。鄭文燦強調，「與議會建立建設性夥伴關係」，顯然他施政一百天的重點，議會絕對是其中之一。

鄭文燦上任後的第一個好消息，當屬桃園市議會送鄭市府大禮，第一年總預算九二○億元只小刪二．五億元，幅度僅○．二七％，這在其他同樣是藍大於綠的議會生態，實屬「不可能的任務」。「這是協商結果，議會是國民黨主導，我跟他們報告，桃園升格，預算多一點，力量也就大一點，好好建設。」鄭文燦說。

有別於賴清德一上任就取消台南市議員小型工程款預算建議權，鄭文燦仍給每位桃園市議員一千萬元額度的建議權，教育局與工務局各五百萬元，他強調，「市議員不完全是要分配預算，而是要完成主張，未來將透明化制度化處理，每年會公布項目、金額、得標廠商與建議議員姓名。」當他發表生育津貼、公托、老人健保補助等重大社福政策時，還特地請朝野三黨黨團三長一起出席記者會，並強調這筆預算是三黨共同提案。種種動作，都可看出他積極處理議會關係的一面。

市議會四月十六日正式開大會，國民黨籍議長邱奕勝就公開肯定鄭文燦加碼福利措施，讓桃園市民幸福感倍增。而鄭文燦勤跑藍營鐵票區眷村、榮家，有國民黨議員私下抱怨，「你這樣做，我們國民黨會垮！」但他會笑回：「我不會帶民進黨議員去。」對於贊成與反對意見兩極的桃園航空城案，鄭文燦一上任就提出「全區聽證」主張，讓兩派意見充分表達，就是想要和緩地化解阻力。

對待市府文官，他也採取同樣思惟。新屋大火，許多人要求究責，但鄭文燦認為違建二十年，不是單一公務員的責任，最後只有涉及稽查與登載不實的公務員，被納入年終考績懲處。過去市府考績獎金採年後發放，他也改為年前發，讓大家有錢好過年。他強調，這麼做是要讓公務員願意做事，對立做不了事，造成資訊掩蓋，會出現看不到的怠工。

老派政治風格

以和為貴，還是和稀泥？

但這種「以和為貴」的施政風格，難免遭受質疑。關切桃園發展的中原大學室內設計系教授陳其澎表示，對鄭文燦有褒有貶，可以肯定他不像以前的縣長高高在上，航空城有些作法也較可取，如採全區聽證；問題是他都有些保留，選前的承諾有些已經開始打折。

陳其澎說，政治人物常想兩邊討好，像航空城有些地主出來吵，他馬上說「你的意見我會聽」，還附和議長邱奕勝說舊海軍基地不適合當第三跑道，「問題來了，鄭文燦應傾聽地方團體與學者意見再做決定，一順口就說出來，人家會覺得你並未深思熟慮。」「鄭文燦可能想有所作為，但開創性有所不足。」陳其澎說，譬如桃園埤塘多卻缺水，水資源問題應有好幕僚給建議，但目前沒有，一個市長管那麼多事，不可能面面俱到，需要幕僚提供專業的建議。

曾任高雄市副市長的桃園市副市長邱太三認為，鄭文燦處世圓融也有技巧，又勇於任事，讓他做幾年，路遙知馬力。

鄭文燦的想法是，桃園在建設期，執政環境穩定才能往前衝，因此要採取比較包容、正面的整合方式。「用行政院前院長張俊雄話是『築巢代替築牆』。」他說。

只不過，政治人物的「整合」、「圓融」，與「和稀泥」往往只有一線之隔。在當前選民要「革新」「白目力量」的政治文化中，鄭文燦這種「老派」政治風格，能夠帶給桃園新面貌嗎？以下為專訪重點。

》今周刊《（以下簡稱今）：出任市長一百天的感想？

鄭文燦（以下簡稱鄭）：這一百天我一天當三天用，每天從上午七點工作到半夜十二點，幾乎無一天例外，我之前做過政務官與民代，當行政首長確實比較辛苦。還要懂得如何處理人家的拜託，有些拜託是法律所不及，就要懂得拒絕。

工作上有成就感，很多過去難解的問題，一件一件解決，很多市民會說市政府動起來了，很有活力。但挫折感也有，施政要考慮公共利益優先，不能以討好為目的來執政，當意見不一致時就很容易被批評甚至被誤解，我知道媒體監督政府是必然的，但離開台北，媒體資源相對弱很多，無法充分報導，很多事的處理就被誤會。

新屋大火教訓

改善消防，拆違建常態化今：上任不久就發生新屋大火，你從這場震撼教育得到什麼教訓？

鄭：這件事是考驗，讓我對市長角色體會更深，固然當時我剛上任沒有直接責任，但必須把救災與善後工作做好，面對輿論與社會上不同意見，心情很沉重，但大家期待地方首長是父母官，災難現場必須出現。我也藉此機會看到政府機關要調整之處，並體檢團隊。

桃園過去都市計畫做不好，全面性是違建，我把拆除違建常態化，興建中即報即拆，影響公共安全等級的大型營業處所先拆，其他分級分類。此外，消防人力真的不足，我要蓋警消職務宿舍，因警消八成是中南部人，隊部住的條件很不好。

今：你任內一定要完成的三件事？

鄭：一是航空城重新定位，找到新的共識基礎。二是鐵路地下化工程，希望能盡速定案。三是捷運要啟動，北北桃連接的機場線要通車，桃園內部的綠線要開工。最大變數是鐵路地下化，行政院核定高架化，我希望桃園至中壢段地下化，也有八成市民希望地下化，但交通部遲未核准，希望一六年總統選舉前能定案。

另外，我希望興建航空城世貿中心、美術館、總圖書館等大建設，汙水處理廠與下水道進度也要加快，桃園人口成長很快，但城市基礎建設未完成，也需要多一點文化與環保。

主打社會住宅

綠經版航空城，全區聽證今：航空城影響桃園發展甚巨，很多人認為你選前的承諾打折，你的立場是？

鄭：選舉時我主張綠色經濟版航空城，且說要調整推動航空城的作法，並未主張打掉重來。三個多月來已調整完成，就是回歸市府來推動航空城，不透過航空城公司來推動，因這牽涉到市府各局處，須由市府來主導、整合。

如何能避開暗礁，讓多數人接受，我擬了很多方案。首先是贊成與反對的聲音都很大，是對撞的，不好解，我上任就提出要透明化、民主參與，決定全區聽證，交通部不接受蛋黃區全區聽證，但市府辦的區段徵收會全區聽證，聽證時程不會超過一年，畢竟三千一百公頃的區段徵收非常龐大，不可能避開民意參與機制。

外界質疑過去有炒地皮情況，我把航空城公司資料帳冊移送廉政署，並重訂自治條例，讓航空城公司受市府監督，只做招商行銷不做土地開發，並設網站把航空城土地交易資訊透明化。

航空城拆遷重建有一萬戶，須以更民主人性方式處理，社區要先建後拆，重建社區從選址到設計讓委員會參與。

另外，要成立航空城產業論壇，討論要引進什麼產業，先有產業再有開發。水利會土地一部分做產業專區，一部分做住宅區，並要興建社會住宅。還要興建世貿展覽館與會議中心，一八○公頃埤塘要做生態公園，千頭萬緒，所以要形成共識，計畫才能成功。

今：每個縣市都應該有一項政策值得其他縣市學習，你希望桃園是什麼？

鄭：希望每項建設都能納入社會住宅，航空城、機場捷運沿線都要，多蓋一點，首都要紓壓，就可以來桃園。

我希望桃園是台灣的第一站，也是年輕人的第一站，所以全國首創成立青年事務局，把青年創業就業與活動當作重要業務。我的婦幼政策包括育兒津貼、托嬰中心、保母制度，租屋補貼一個月四千元，本來一年只做一千八百戶，我提高到五千一百戶，都是希望讓年輕家庭負擔小一點。

鄭文燦

出生： 1967年

現職： 桃園市長

經歷： 行政院新聞局局長、

海基會副祕書長、

民進黨文宣部主任、

桃園縣議員

學歷： 台灣大學社會學系學士、台灣大學國家發展研究所碩士家庭： 已婚，育有2子胖周瑜行不行？

—— 鄭文燦就職百日的桃園市政成績單

重點 市政建設

除弊 ＊進行「桃園航空城公司」行政調查，並移送廉政署。

＊調查「中壢汙水處理系統BOT案」，移送檢調偵辦。

社會福利 ＊推動公共托育計畫，3歲以下每月3000元育兒津貼。

＊每胎3萬元生育津貼。

＊65歲以上老人健保費補助。

都市發展 ＊拆除桃園火車站前使用率極低的地下道，讓中正路由兩線道變成三線道。

＊宣布航空城全區聽證，推動綠色經濟版航空城。

＊與交通部溝通，推動桃園中壢段鐵路改採地下化設計。

組織改造 ＊強化青年就業創業輔導，首創一級單位青年事務局。

＊將體育處升為體育局。

資料來源：桃園市政府 整理：郭淑媛

桃園燈會風光落幕，綽號「胖周瑜」的市長鄭文燦，展現超強規畫力與執行力；然而桃園市政問題仍然沉重，接著，他要把桃園帶往何處？在「朝小野大」的議會，如何凝聚向心力？

正月十五元宵節，桃園青埔特區高鐵站前，占地三十二公頃一大塊地，倏忽亮得通明。各色風燈似銀光雪浪，處處華燈交輝。燈會主燈是隻二十六公尺高的孫猴子，左手抄了根千鈞如意棒，右手舉著金蟠桃。這猢猻的模樣略顯老套，但映著園內燈火，遍地火樹銀花，熱鬧得很。

為了辦好這場「台灣燈會」，綽號「胖周瑜」的桃園市市長鄭文燦最近忙翻了，從二月二十二日到三月六日，湧入燈會的民眾超過二○四九萬人次，現場事務龐雜繁瑣。

三月三日晚上十點多，鄭文燦快步走入指揮中心，「辦完後，每個單位都有獎勵！」向工作人員精神喊話一番後，疾步鑽入辦公室後頭房間。那兒有張電視牆，上頭顯示各處交通狀況，「明天人數可能會爆量！」沉吟半晌，他立刻決斷：「加派兩百輛接駁車！」橫眉瞪眼，「胖周瑜」一臉肅然，臉頰卻似瘦了點。

這一回，桃園的確把燈會辦得有聲有色，看展人次不但創下歷屆燈會新高，二二八當天，三十二公頃的園區，更被三六九萬人次塞得水洩不通，園區燈組超過一千一百組，萬盞燈火亮若白晝。

遊客滿意度高達九七％

遊客數量多、交通堵塞、停車不便，是大型活動的大難題。二二八當天，人潮車陣已不是「車水馬龍」可以形容，人群擠如沙丁魚罐頭，車流緩若死水。不過鄭文燦快速應變，加派接駁車，控管人數，三月六日，園區湧入兩百五十多萬人，交通卻出奇順暢。

談到燈會，鄭文燦完全不見多日疲累：「這不是傳統的花燈，是科技結合文化，有巧手也有巧思。」他說：「我們只花了五億元！據市府做的滿意度調查，這次來參觀燈會的遊客，滿意度高達九七％。」雲林縣長李進勇日前欲搶一七年台灣燈會主辦權，到桃園觀摩，鄭文燦自信地告訴他：「這次帶來的觀光效益、商機，至少超過一百億元。」他講這話時是三月三日，彼時觀展人次剛破一千兩百萬；到了燈會閉幕，人次超過兩千萬，效益至少一五○億元。為評估效益，鄭文燦特別問了附近的大江購物中心商家，「他們在燈會期間，營業額比平均多二○％到三○％！」就連違法攤商，也甘負超過四百萬元的罰款，搶進園區。

桃園市民進黨議員黃傅淑香低聲說：「我有個姊妹淘，看燈看到跌倒，肩膀骨頭粉碎性骨折。」平常出這種事，燈會主辦單位就要倒大楣，她卻接著笑說：「但她告訴我，她是因為從頭到尾只盯著燈看，太出神了才跌跤！市府團隊真的很認真。」實際走一遭，鄭文燦還真沒幾句虛言，桃園燈會確實相當人性化，連手機網路也順得很，即使數十萬、數百萬人擠在園區，依舊通暢無礙。

除了孫猴子主燈，桃園燈會最吸引人的應該就屬「水上劇場：嬉遊桃源」。桃園號稱「千塘之鄉」，園區中的青塘池就是六公頃的大埤塘。四十來位舞者塘上乘舟，身穿燈衣，以魔幻雜技詮釋水戲。桃園市觀光局局長楊勝評說：「那是如太陽馬戲團般的演出。」不少舞者來自台灣戲曲學院，校長張瑞濱得意地說：「這場表演不但精采，而且沒有犧牲生態。」市府和表演團隊取得共識，不在水下搭設「軌道」，只用浮具。「我們應該是立下了『桃園障礙』，接下來太難複製這種盛況！」

廣納意見 連藍營也服氣

這場燈會更融入在地多元族群的元素，尤其，現居桃園的馬祖鄉親將近六萬人，是馬祖當地人口的五倍，而桃園也是早期滇緬孤軍來台的落腳處，目前仍有數千位遺族；鄭文燦特闢離島燈區、安排滇緬藝術展出，也讓這場燈會有了凝聚市民意識的機會。

一位觀展的桃園民眾就開心地說：「雖然塞車，但很驕傲桃園能靠燈會揚眉吐氣。」鄭文燦打了漂亮的一仗，不過燈會如煙花，喧騰一時，還是得回歸現實。「燈會是桃園慶祝『升格直轄市』的一歲生日，但一歲的桃園市需要更多奶水。」鄭文燦知道這個城市問題還多的是，「桃園下水道系統，現在只完成了五％，台北的電纜地下化，高達九五％，桃園卻只有四○％。」舉辦燈會的青埔特區，幾年前曾經很紅，因為高鐵地利、巨型購物商場進駐，房價水漲船高，「桃園航空城」、「機場捷運」的願景也是誘因；然而隨著房市不景氣、生活機能尚未完善，什麼捷運、航空城，八字只有半邊撇。原本一坪三十萬到三十五萬元的天價，已跌價一五％左右。

二○一六「台灣燈會」固然輝煌燦爛地照亮了桃園夜空，但一旁大樓上幽暗、沒半點燈光的數千扇窗子，也格外諷刺地提醒著，桃園市除了要辦得起魔術般的燈會，也須扎下更實在的市政根基。

「城市基礎要一件件完成！」燈會像場巨型魔術秀，但鄭文燦也說：「市政不是變魔術，一切要穩紮穩打。」鄭文燦當桃園市長，首先得面對的問題就是「朝小野大」，他是民進黨籍市長，但桃園市議會總席次六十席中，國民黨高達二十九席、民進黨十九席。台灣藍綠惡鬥是政治常態，他如何凝聚議會？

他微微一笑：「我也當過議員，很清楚他們要的是什麼，他們是選民選出來的，對地方建設也有主張與堅持。」桃園一直以來有南北資源失衡問題，「我都認真規畫，整治計畫一定要合理公平。」「沿海議員抱怨建設不足，我如果一時做不到，也不會先否決，把方案完成，向他們解釋預算、法規的困難，因為醜小鴨不可能一天變天鵝。」一五年、一六年，桃園市預算僅被刪了約○．二％、○．三五％，鄭文燦顯然在議會中凝聚了共識。

「我們不以顏色為考量。」國民黨議員李柏坊說：「鄭文燦的身段柔軟，我們已經建立了互信的基礎。他戰戰兢兢的態度，也與歷任市長不同，他比較沒距離，願意接受任何人的意見。」而鄭文燦也曾私下表示，行政院長張善政成為馬政府歷任閣揆中民調最高者，帶給他的啟發就是「行事不要做政治考量」。

承諾做好做滿 小英挺到底鄭文燦也有一套「用人邏輯」。桃園市府團隊從未被質疑「用人惟綠」，桃園市新聞處長張惇涵歸納鄭文燦的攬才之道：「一是『在地優先』，先用與桃園有淵源的在地人。」二是重視學經歷，教育局長高安邦是開南大學校長，觀光局長楊勝評是開南大學觀光與餐飲旅館系主任。

最重要的是，他看上的人，一定要正派清廉。桃園前縣長吳志揚團隊的弊案，讓鄭文燦記憶猶新，張惇涵說：「他用人前一定會先私下訪查，力求找到有操守的人才。」「不要吵，上工！」鄭文燦的原則僅此而已。「一六年，市政計畫雛形會出來，中長期、二十年的願景會做，主計畫、子計畫都會確定！」蔡英文選上總統後，政黨輪替，鄭文燦說：「我跟她說：『我會做好做滿，請多給桃園預算，桃園雖然升格直轄市，但建設慢，請多照顧！』」蔡英文謝票時說：「他的政見他負責，我的政見我負責，但他的政見我也會負責！」三日下午，他一邊忙著燈會，還抽空和來自美國的網路公司思科開了會。孫猴子矗立在燈會，鄭文燦卻像哪吒三頭八臂，凡事全踩著風火輪親自上陣。

幕僚出身的他，如今是一市之長，大小事都事必躬親，是否反而失了大局？「今年想要讓腳步慢一點，思考劇本怎麼寫……」然而他話才說完，卻又急忙規畫起新行程。「胖周瑜」做起事，就成了猛張飛，又哪捨得退居二線。

消費效益最多超過150 億元

撰文 / 陳亭均