http://www.21cbh.com/HTML/2011-3-8/1OMDAwMDIyNDg1OQ.html
早在2009年,來自新加坡益海嘉裡就已經啟動了赴港上市的計劃,並在當年7月遞交了申請。但兩年過去,其在中國上市的目標依然遙遙無期。
本報記者獲悉,益海嘉裡並沒有放棄上市計劃,只是更傾向於在國內A股上市,以便為其轉變為一家「中國公司」尋找突破口。
但是,這樣的算盤卻並非容易,尤其是隨著糧價不斷上漲,越來越多的人將矛頭指向四大外資糧商——ADM、邦基、嘉吉和路易達孚。
作為ADM持股的外資企業,益海嘉裡自然無法迴避上述指責,而且由於旗下小包裝食用油品牌「金龍魚」佔據了國內同行業市場第一的份額,益海嘉裡被冠以「外資糧油寡頭」的稱號。
值得注意的是,益海嘉裡正在試圖將其在食用油市場的「成功模式」複製到糧食市場,其所面臨的「操縱糧食價格」的指責越來越多。
「金龍魚」擺尾漲跌潮?
去年年底,面對不斷高漲的糧油價格,國家發改委率先約見了四家食用油龍頭企業,要求四家企業的小包裝食用油4個月內不漲價。益海嘉裡是被「打招呼」的唯一一家外資企業。在過去幾年,食用油的每次漲跌潮中,益海嘉裡的「金龍魚」均游弋其中。
一個例子是,2009年5月中旬,在食用油價格持續低迷之後,金龍魚率先對旗下部分小包裝食用油產品的出廠價格進行上調。
儘管益海嘉裡將此次調價解釋為原料價格上漲所致,但業內人士還是認為,金龍魚是通過提價刺激銷售。
類似的經歷曾多次發生,即使是金龍魚宣佈因成本下降而下調部分產品價格,仍能讓食用油市場掀起波瀾。
一種流傳於市場上的說法是,益海嘉裡旗下的「金龍魚」小包裝食用油佔據國內市場40%-50%的份額,並帶來它在定價方面極大的權力。
金龍魚給記者提供的一份由央視市場研究股份有限公司所做的2008年食用油品牌市場佔有率的調查報告也顯示,「金龍魚」排名第一,實際佔有率為30.83%。而益海嘉裡的另一品牌「胡姬花」排名第五,佔有率為4.84%。
一位不願透露姓名的國內食用油企業負責人告訴記者,食用油漲價「不是供求和貨源的問題,而是油品被一兩家企業給壟斷了」。
業內人士認為,中糧和益海嘉裡是目前國內食用油最大的兩家企業。一般而言,益海嘉裡相對具有原料優勢,市場敏感度較強,一般會率先發出漲價的訊號。中糧則會在益海嘉裡發佈這類信號後一兩天後做出價格上的反應。在這兩家巨頭做出漲價的舉措後,國內其他企業才蜂擁而上。
「現在食用油這兩家企業做得最大,他們不調價,其他企業也不敢行動。」
麥田裡的觸手
而繼食用油之後,益海嘉裡最近幾年開始在下游小麥粉市場迅速複製金龍魚食用油的成功模式。在很多麵粉加工企業眼裡,去年以來小麥價格一路高歌,益海嘉裡的大規模收購正是誘因之一。
「他們(益海嘉裡)在全國各處收購小麥,需求很大!」去年夏天,一位國內麵粉加工企業的負責人曾告訴記者,麵粉加工利潤薄弱,而為了搶購小麥,益海嘉裡不惜賠錢加工銷售。
這位負責人透露,為了獲取原料,益海嘉裡收購小麥價格一般均高於國內企業。另一方面,目前小麥加工行業利潤薄弱,而為了快速開拓市場,益海嘉裡又將部分產品低於市場價銷售。「他們主要是戰略性投資。」
長 期關注益海嘉裡的人士告訴記者,近年來,益海先後在山東慶云、武城、嘉祥、滕州等地與當地政府合作投資建立或併購倉儲貿易企業,股權比例通常為益海與當地 政府各佔60%和40%。此外,益海嘉裡還在河北一些地區自建糧食收儲庫。有消息稱,益海嘉裡今年開始直接委託主產區的一些私營糧食收購企業、糧食系統改 制剝離的糧庫等收購主體,代收代儲小麥。
「益海嘉裡試圖在河南、河北、江蘇、安徽、山東等小麥主產區的部分縣市複製油脂及稻穀加工業務向源 頭延伸的成熟運作模式,即設立種業公司,構建從種子研發、良種推廣、訂單種植、訂單收購一條完整鏈條;另一方面,在小麥主產區以股權投資、固定資產投資、 委託當地私營糧食企業等形式構建收儲網絡。」上述關注益海嘉裡業內人士表示。
但益海嘉裡認為「搶麥」是一種誤解,它表示,相比今年中國小麥 總產量高達1.14億噸,至今益海嘉裡收購量不足0.52%,佔比非常小。而且主要是掛牌收購。當小麥價格超過1.01元/斤之後,益海嘉裡就停止了收 購。而在益海停止收購之後,小麥價格又一路上漲到1.05元以上。
外資糧商的尷尬
事實上,自2008年以來,以益海嘉裡為代表的跨國糧商在糧油領域的重兵囤積之勢,以及壓榨過程中使用的進口大豆對國內的衝擊,使得國內輿論對其在中國壟斷佈局所帶來的糧食安全問題的擔憂不絕於耳。
2008年9月,國家發改委出台《促進大豆加工業健康發展的指導意見》,明確提出,要限制外資大豆加工企業的發展,扶持民族大豆加工企業。
在此背景下,此前向前來投資、兼併工廠的益海嘉裡紛紛拋出橄欖枝的地方政府,在招商引資時也開始心存顧慮。也正是因為遭受到這樣的阻力,益海嘉裡也開始將更多的精力放在發展大豆加工以外的項目之上,如麵粉與大米加工業務。
2009年6月,國家發改委下發《關於做好2009年油菜籽收購工作的通知》中首次規定企業可以參與托市收購,並發布了油菜籽托市收購企業名單,在這份多達100多家企業的名單中,沒有一家益海嘉裡的公司。
「我們很想參與收購,也和當地糧食局的人都表達過願望,但被告知這次托市收購外資不能參與。」益海嘉裡一位內部人士很無奈地告訴記者。
事實上,包括「豐益國際斥資30億美元收購東北大豆」等傳言也在最近幾年此起彼伏,並被指為威脅國家糧食安全。
中儲糧總經理包克辛就曾提醒說:「跨國糧商掌握了中國植物油銷售的終端渠道,然後他們再建立或收購小麥粉廠、大米加工廠,用植物油的銷售渠道進入糧食消費市場,這就給我國糧食流通帶來極大風險。」
於 是,以益海嘉裡副董事長穆彥魁為首便考慮向益海嘉裡更高層建議,運作益海嘉裡在國內A股上市一事。在穆彥魁看來,益海嘉裡在國內上市,融資並不是主要目 的,而在於上市之後,益海嘉裡便能順理成章變身成為一家地地道道的國內企業,擺脫掉「外資」的稱號和限制,也是實現益海嘉裡在華業務進一步擴張的基礎。
一位英國的「80後」創業者與一位大學教授聯手,通過對推特(Twitter)上每天超過3億條推文進行抽樣,對網民的情緒評分並做成金融模型,以預測證券市場趨勢。
儘管兩個合作者後來分道揚鑣,儘管這種預測被一些市場人士批評為「不太靠譜」,但這個年輕人依然在堅持夢想。
股市大盤漲跌真的可以預測?英國倫敦有家名為「德溫特資本市場」(Derwent Capital Market,簡稱DCM)的公司宣稱掌握了預測金融市場走勢的本領,並聲稱預測成功率達到87.6%。
他們的做法是,利用計算機程序,對全球最大的微博客推特(Twitter)上的推文進行抽樣,抓取例如「我感覺」、「我認為」、「……讓我覺得」等表達投資者和公眾情緒的語句進行分析、歸納,然後作出推斷。
「人們貪婪與害怕的情緒影響著金融市場,所以實時、大範圍追蹤全球人們日常的情緒有很大的價值。」DCM公司的創始人兼CEO保羅·霍廷(Paul Hawtin)在接受南方週末記者採訪時稱。
霍廷出於生1982年,他於2008年創業,兩年後一次偶然機會使他開始鑽研並嘗試利用推特「情緒數據」作為自己的決策依據。一年後,因為籌資困 難,他不再進行對沖基金交易,而是決定轉型做一個網上交易平台,與投資者共享預測市場的技術。這一平台將於2012年6月底開放運行。
和教授合作,給情緒打分
2010年10月14日早上,霍廷跟往常一樣來到公司上班,打開電腦,瀏覽新聞。一篇題為《推特情緒預測股票市場》的文章吸引了他。
這一文章援引了美國印第安納大學研究數據和金融關係的教授約翰·博倫(Johan Bollen)主筆發表的一份研究報告。報告稱,推特情緒能夠平均提前3天預測道瓊斯指數的走向。
博倫教授使用現在兩款推特情緒追蹤工具,對2008年3月至12月間的近千萬條推文進行了研究。這兩款追蹤工具分別為OpinionFinder和 Google-Profile of Mood States。前者可以衡量積極與消極情緒,後者則可以衡量喜悅、悲慘、冷靜、緊張、確定和積極等情緒。
「我們並非只關注華爾街交易員、公司CEO等企業和金融界人士的情緒。」博倫教授在接受南方週末記者採訪時稱,「我們發現,無分地域、職業等因素,最大範圍地隨機抽取樣本獲得的預測結果是最精準的。公眾真的有很強大的智慧。」
博倫教授隨即對這些情緒打分,分數區間是1到100。1分最悲慘,意思是「絕對不要持有」,100分最積極,意思是「買入,別錯失機會了」。他將每 天量化好的情緒分值連成走勢圖,跟道瓊斯工業指數的走勢圖做對比。報告發現,如果將推特情緒走勢圖向後挪3天,兩條走勢線走勢相似,吻合度達87.6%。
頭腦精明的霍廷看完這份報告後興奮不已:為什麼不試著和博倫教授合作?
2010年聖誕節,霍廷和博倫教授各自跟家人在東加勒比海附近小島度假。他們第二天見面後發現想法相似,於是一拍即合,決定聯手。
「當時有很多投資者想跟我們合作,霍廷提供的資金最多。」博倫教授說。
霍廷此前曾籌集了2500萬英鎊(約2.5億元人民幣)。2011年2月,他抽出1000萬英鎊(約1億元人民幣)成立試運行賬戶,運用博倫教授的預測系統做對沖基金。之後幾個月的運行結果跟他們「年回報率在10%到15%」的預期相符。
不安分的「80後」
在英格蘭中部德比郡出生的霍廷,家境富裕,從小得到優質的教育。在12歲還在念中學的時候,他發明了「手搖發電電筒」,並因此獲得英國「少年發明家」和「少年工程師」的稱號。
2002年,還在英國謝菲爾德大學念材料科學與工程學的霍廷發現英國當地的護髮產品質量很好,便開始嘗試在學生團體裡試著銷售,沒想到非常暢銷,之 後他的生意越做越大,遂決定輟學從商。他在這一行當一共幹了三年,最終把公司賣了出去,帶著一筆錢來到倫敦,開始了金融投資生涯。
霍廷先是在從事國際資本市場在線投資的投行盛寶銀行(Saxo Bank)做交易員,並總結了一套稱為「國富指數100振盪投資戰略」的方法論,他對南方週末記者稱這一方法令他在2008年金融危機裡也收效頗豐。
2008年10月,霍廷和弟弟西蒙(Simon Hawtin)共同成立DCM公司,專門為擁有高資產淨值的客戶提供投資建議。這兩位「80後」共同管理著15個客戶,管理資產規模逾3000萬英鎊。霍廷說,客戶獲得的年回報率「由5%到25%不等」。
一直對算法和量化交易很感興趣的霍廷想轉做對沖基金生意,嘗試建立一套算法,將他多年的投資心得直接運用到投資中。
而就在這個時候,大洋彼岸印第安納大學博倫教授的研究報告讓霍廷發現了「新大陸」。
這個預測「靠譜」嗎?
簡單來說,霍廷和博倫教授做的事,是運用行為經濟學原理建立金融模型,通過對人們不同心理和情緒的分析,給投資決策以建議。
印第安納大學電腦系統每天收錄逾3.4億條推文,隨機抽取其中超過1萬的推文進行分析(起初只抓取英文推文,後來將中文、荷蘭語、葡萄牙語、西班牙語和日文都納入),分析結果實時同步傳輸到博倫教授的辦公室裡。博倫教授通過處理後再發送給霍廷。
除了道瓊斯工業指數,系統還預測其他的金融市場和具體的股票。如果客戶關注某一種股票,系統突然對用戶發來警示,說他手持的股票情緒值從75分下降到40分,那麼該用戶可能就該考慮拋售股票了。
系統的分析結果反映的是全球普遍的情緒而不是某一個具體地域,所以霍廷主要選擇與全球市場聯繫緊密的多元的投資組合。
「我們也會虧損,」霍廷對南方週末記者說,「當突如其來的利空消息與我們的預測有出入或者相悖時,我們就會虧損。但整體而言模型讓我們盈利多於虧損。」
但也有人認為霍廷和博倫教授的做法「不太靠譜」。Titan Trading Analytics是美國一家金融軟件製造和服務商,其總裁約翰·庫特(John Coulter)認為,社交媒體上信息和情緒的聚合,對證券市場來說確實有一定影響,但這些媒介「還沒有足夠大的群聚效應去形成嚴謹的投資參照物。」
路透社全球商業經理裡奇·布朗(Rich Brown)則說:「如果每次系統提醒你說股價變動你都去買入賣出的話,高昂的交易費會讓你得不償失。」
分歧產生了
博倫教授的諮詢公司獨家擁有使用印第安納大學程序系統對推特情緒分析的權利,為了保證研究技術不外洩和維持研究獨立,諮詢公司跟DCM公司在2011年7月簽訂了協議,出售數據只讀權利。
也是在這個時候, DCM公司推出一隻「德溫特絕對回報基金」(Derwent Absolute Return Fund Ltd)
——光聽名字就「霸氣十足」。
基金運行後的第一個月,全球金融市場一片愁云,當月標普500指數下跌2.2%,美國對沖基金公司平均回報率在0.76%左右徘徊,然而「德溫特絕對回報基金公司」的回報率達到1.86%,遙遙領先。
但就在這個時候,博倫教授提出要終止和霍廷的合作協議。博倫教授對南方週末記者說:「慢慢地我發現我的諮詢公司和霍廷的基金公司有本質的不一樣。我們希望保持獨立的科學研究,他們只追求利潤率。」
霍廷在接受採訪時,則提及雖然彼時他鋒芒盡露,但由於金融市場風聲鶴唳,對接下來到哪裡籌集資金很是頭疼。他無奈對外宣佈停止對沖基金業務。
經過和投資者商量,霍廷決定轉型為投資者提供預測訊息,做他更為熟悉的網上投資平台。
為此霍廷重啟在和博倫教授合作前已經初步建立的投資算法模型,算法的基本思路也是透過測量社會情緒來預測金融市場。
基於目前在推特上關注DCM公司的粉絲量和訂閱其新聞的用戶量,估計將有3000到5000人屆時會通過此平台進行交易。客戶在平台上開設一個至少250美元的賬戶後,便可獲得公司的預測信息,之後公司從客戶每一次的交易中收取一定比例的佣金。
「佣金率還沒最終敲定,但可以確定不會很高。」霍廷於2012年6月中旬接受南方週末記者採訪時稱,客戶可以借此投資全世界接近千種投資產品。
i黑馬 導讀:「黨的十八大報告高度重視民生議題,強調加強社會建設必須以保障和改善民生為主題」,這句與i黑馬語境顯然不太相符的語句摘自鄧亞萍在即刻搜索一場活動中的致辭,但卻透露出兩個信息,一是即刻搜索的體制背景,二是其產品定位。她緊接著便講道:「即刻搜索致力打造民生特色的產品,提供優質的民生信息服務」。
如何在搜索巨頭之間求生存?i黑馬之前便提出要走差異路、打垂直牌(見《i黑馬:輿情管理是即刻搜索的唯一活路》),民生與輿情屬於兩個範疇,但也有交集,半年多來即刻搜索一直在這個領域發力。去年6月,其在首頁推出「食品安全」及「曝光台」兩個頻道,供用戶查詢不安全或者不合規的產品及新聞;9月,又與國家藥監局合作,提供藥品信息查詢。此次,他們藉著「曝光台」改版之機,與360搜索、《健康時報》一起搞了假醫假藥網絡曝光活動,並在昨天正式啟動,號召網友在其平台進行投訴,而平台也會對近期熱點進行梳理和總結。
打開「曝光台」,首先展示的便是「熱點曝光」欄目,裡面包含了近期發生的一些熱點安全事件,進入一個事件後,網頁自上而下分別是媒體對事件的報導,「官方態度/專家解釋」,「資訊脈絡/網友熱議(信息源是微博)」,右側還有話題關注度走勢和相關行業事件。看到這樣一個頁面,記者的第一感覺是其對媒體梳理事件是個好工具,但普通網友真的需要嗎?「官方態度/專家解釋」一欄雖然方便人們跳出事件看問題,但即刻搜索自己不生產內容,它只是抓取其他媒體的報導,內容來源能否達到權威性,恐怕還需要其在技術和編輯力量上進一步努力。
在web2.0的時代,網民已不滿足於單向的信息披露,對於一個產品,若想提高用戶黏性,也應該在用戶參與度上下功夫。遺憾的是,「熱點曝光」的曝光源指向了媒體,並沒有將網友的曝光內容加入其中,只是在欄目右側加入了「網友熱議」,對網友在微博上的曝光、討論內容進行展示。「曝光台」產品總監劉玉婷表示將來熱點曝光源會選取網友的曝光內容,但這需要他們對內容的權威性、影響力進行甄別。
曝光或者說投訴是網友參與這個產品的主要形式,也是其產品UGC的來源。進入填寫曝光信息的頁面,在流程中記者看到網友曝光後,即刻搜索會負責聯繫相關企業和部門,在對方做出回覆後,如果當事人不採納,他們還會繼續跟進。而在這次假醫假藥的活動頁面,竟然寫著「對於廣大民眾的曝光信息,我們將24小時受理」。記者不得不對即刻搜索的溝通渠道和溝通效率產生疑惑,對此李玉婷表示他們不會對所有的曝光信息都受理,首先要與合作方進行篩選,辨別真偽,優先解決大眾關注的、嚴重的。在溝通渠道方面,他們會與相關部門(目前是國家藥監局)建立通道,由專人來受理。李玉婷說整個平台的搭建完善要到「315」前後才能完成。由於網友曝光平台的是本月25日剛剛上線,目前還不能對提交信息和解決問題的數據進行有效參考。
即刻搜索曝光系列的另一個產品是之前推出的「曝光台地圖」,同樣遺憾的是它目前最小只能以地級市為單位對當地曝光信息進行羅列,並沒有具體到某個街區、某家店,李玉婷雖不負責這個產品,但表示會在手機端的產品上加入基於位置的曝光信息披露,「作為一個消費參考」。
對於即刻搜索的垂直化路線,有人評論「巨頭一旦意識到對他們的核心業務構成潛在的威脅,他們就會立刻瘋狂地撲過來」(見《i黑馬:即刻——誰都無法完成的使命》)。顯然,即刻搜索目前還是探索階段,但在本月25日,百度也與藥監局宣佈開始戰略合作,在引入藥監局20萬條信息基礎上推出產品。就在即刻與360正式啟動活動的昨天,有媒體報導百度也將在「3·15」前夕推出「百度曝光台」。火熱的「3·15」,今年被巨頭之爭提前引爆。
人民網輿情監控室提供的數據顯示:2009年網絡輿論對政府的認同度最低,其中湖北鄧玉嬌案的認同度為1.4、雲南“躲貓貓事件”為2.0。2014年內蒙呼格吉勒圖案再審,網民的政府認同度達到了3.33。圖為呼格吉勒圖的媽媽手捧兒子的照片。 (CFP/圖)
文化管理是一盤大棋。對傳統媒體把門縫開大一點,適度搞活傳統媒體,有利於對沖互聯網自媒體的輿論壓力。把傳統媒體全部封死了,反而只會讓社會邊緣的聲音甚囂塵上。——人民網輿情監測室秘書長祝華新
“我們的立場是坐北朝南——屁股坐在政府這邊來解讀民意。” 人民網輿情監測室秘書長祝華新手下有近一百名輿情分析師,他們平均年齡不到30歲,共同特征是“對互聯網如數家珍”“熟悉體制內語言”“會做數據分析”,“很少出身名校”。有關體制的問題,“80%的大學生、研究生都答不出來”,這讓祝華新傾向於用“偏才”、“怪才”。
招人的時候,祝華新會問:PX事件在哪些地方導致了什麽樣的後果?政府是如何處置的?當初是由哪些網絡社區引爆抗議事件?哪些部門分管中國經濟?哪些部門管文化?它們之間怎麽分工?應聘者需要對這些問題“一一道來”,“用百度不算”。
人民網輿情監測室和北京人民在線網絡有限公司,是一個機構兩塊牌子。後者大約有一兩百個常年服務客戶,包括中央部委、地方政府、央企、民企、NGO。“人民在線”為這些客戶提供一對一的服務:輿情監測、分析、突發事件處置建議。
從2007年起,人民網輿情監測室每年撰寫一份年度網絡輿情報告。“我們的輿情分析主要靠數據圖表,我們不是雜文家,也不是時評家。我們還原社會真實的意見構成。”祝華新說。
《2014年中國互聯網輿情分析報告》作為中國社會科學院年度“社會藍皮書”的子報告之一刊印之時,南方周末記者請祝華新談他作為一個“面南者”看到的2014年中國網情。
南方周末:互聯網輿情分析報告中提到“2014年網絡輿論熱度下降,網民對體制的向心力有顯著提升”,這兩個判斷的依據分別是什麽?
祝華新:2011年7·23甬溫線動車事故發生後幾天內,微博發帖5億條。2014年馬航MH370失聯事件一周內微博帖文約2500萬條。
2013年下半年起,微博活躍度下降,活躍用戶流失嚴重。很大原因是新媒體用戶喜新厭舊,選擇了微信。微信複原了社交媒體的本性,突出了日常生活和社交,對聚焦、放大時政議題的微博是一種矯正。另一個原因,政府加大了微博的治理力度,人們覺得在微博發言不夠痛快。2013年,我們抽取100位活躍“意見領袖”的微博,發現以2013年提出互聯網“七條底線”為拐點,大V們累計發帖數下降10.2%。
網絡輿論熱度下降,不僅指網友參與人數、原創帖數量和轉評數減少,也包括輿論強度下降。對突發事件和敏感議題,網民的態度趨於冷靜,對熱傳中的事實和觀點詰問多了,多元觀點形成對沖。
2011年,人民網輿情監測室提出打通“兩個輿論場”的概念:以黨報、國家電視臺、國家通訊社為代表的主流媒體輿論場,和以互聯網“自媒體”為代表的民間輿論場。這兩者有交集也有隔閡。2009年網絡輿論對政府的認同度最低,湖北鄧玉嬌案的政府認同度為1.4、雲南“躲貓貓事件”2.0、杭州“70碼事件”1.6(認同度分值區間為1-5);微博媒體、網民和意見領袖批判質疑的聲音非常一致。兩個輿論場各說各話,撕裂嚴重。
2014年底,我們運用德爾菲法(Delphi method),對8年來160個熱點做評估後發現:體制內媒體、意見領袖和網民這三大輿論場域,已走出2009年的共識度最低值。這跟2011年之後,政務微博等主流話語開始大規模進入網絡輿論場有很大關系。此前,輿論場內部共識度與其對政府的認同度負相關,即輿論越是質疑和批評政府,就越是團結;但2011年後變為正相關,即各輿論場越是質疑和批評政府,其內部爭議就越多,而在對政府進行積極評價時則更顯得團結一致。2014年內蒙古呼格吉勒圖案再審,網民的政府認同度是3.33。
南方周末:2014年移動互聯和人際傳播網絡的影響力增強,但似乎輿情分析仍以新聞檢索及微博檢索為數據來源,這是否能反映真實的輿論場?
祝華新:輿情監測最看重的是公眾意見平臺上的帖文。私人化的人際傳播網絡,不大具備社會輿論的聚合功能。我們的輿情監測數據來源包括傳統媒體、境外媒體網絡版、門戶網站、BBS和微博,也包括部分微信公眾賬號。微信公眾賬號現在是580萬。2014下半年起,人民網開發的智能搜索引擎已經可以搜索微信公眾賬號,但是樣本還不夠全。現在主要的問題是騰訊始終把微信限定在個人通訊自由這個範疇。微博的數據對我們是開放的。微信這塊是一個苦惱。
以前天涯社區是網絡輿論的發動機,搞輿情監測主要是盯天涯。郭美美事件為拐點,轉向了微博。2013年我們統計20件網絡熱點輿情時,援引過天涯社區、凱迪社區、強國社區、新浪微博、騰訊微博、人人網、開心網的數據。從2014年10月份起,輿論陣地又轉向了微信公號。
不同的網絡載體,後面站著不同的社群。微信公號偏精英,最有草根性的是新聞跟帖,我稱為“水淋淋”的民意。微博和博客還是大V占據主導,他有表演欲望,因為新聞跟帖全被淹沒了,所以即使有話他也懶得在新聞後面隨手發帖,小老百姓在那兒發帖的可能性更大。BBS有一定的平民性;QQ空間的草根性更強。一兩年前,中國兩億多打工仔主要活躍在QQ空間。這些不同的網絡社群之間存在著某種物理隔絕現象。如果你誤打誤撞跑到四月網和烏有之鄉去鼓吹市場化改革,肯定要被罵成美分黨、帶路黨;如果你跑到屬自由知識分子活躍的地方去懷念計劃經濟和“文革”,恐怕要被譏諷為腦殘。
做網絡輿情分析要分析各個網絡社群的意見,不能偏聽偏信。我們主張結對觀察:既要看“大V”,也要關註偏體制內“中V”;既要看京城知識精英、財富精英在談論什麽,也要了解基層幹部和小老百姓的觀點。
2011年7.23甬溫線動車事故發生後幾天內,微博發帖5億條,2014年馬航MH370失聯事件一周內微博帖文約2500萬條。“互聯網輿情分析報告”顯示,從2013年下半年起,微博活躍度下降,活躍用戶流失嚴重。 (CFP/圖)
南方周末:報告中提到,2014年官方媒體的活躍程度高於市場化媒體,活躍度是如何測算的?
祝華新:主要看發帖、跟帖和評論的數量,還有議程設置能力。北京7·21暴雨,人們記住的是人民日報法人微博《沒有一流的下水道,就沒有一流的城市》,而沒有註意到市場化報刊的聲音;唐慧勞教案,人民日報微博半夜發布晚安帖告誡:“一個國家的強大,不應只有GDP和奧運金牌,複雜的數理模型中,更應包含百姓的權利與尊嚴、社會的公平與正義。”次日,湖南政法委即派員赴永州複查此案,最終唐慧被解除勞教。體制內媒體在現有新聞體制下騰挪空間更大一點,也是一個原因。
我們在報告里做過一個圖:《各類微博日均微博數走勢》,主流媒體官微的活躍程度遠高於市場化媒體、企業官微、意見領袖。這就是我說的,微博輿論場“國家隊”的活躍。很多主流媒體建立了團隊運作機制,保持7×24小時不間斷的更新。政務微博是另一塊。現在新浪、騰訊上有大約25萬家政務微博。很多省市區黨政機構的微博運營被納入政務公開考核。
580萬的微信公號,大多是體制外的人士和機構在辦。但體制內也不少。現在一般說是有五六萬家政務微信,有訂閱號也有服務號。官方媒體的微信也很活躍:“央視新聞”現在也是辦得最好的媒體微信公眾賬號之一,無論是體制內、體制外。人民日報體系有“學習小組”“俠客島”、國際部的“鏡鑒”,人氣都不錯。
南方周末:調查報告顯示,2014年,學者、專業人士、明星在網絡上的活躍度顯著降低。
祝華新:明星跟他的包裝路徑有關,他更多利用粉絲會、歌迷會、貼吧。有些明星有時政關懷,2014年開始對時政問題比較謹慎,我覺得這不一定是個壞事。從過於聚焦和放大的時政話題轉向多元的話題是好事。
社交媒體在國外的本色就是社交和日常生活,在中國更多變成了一個政治上的投槍和匕首,某種程度上這不一定是個健康的社會現象。要不要十幾億人都來關心根本性的政治制度設計?國家層面的政治畢竟還是精英政治,要有專業門檻的知識積累和參政議政經驗。我個人覺得,互聯網倒是應該多關心“在地政治”。
我就特別欣賞上海的一個做法:上海市委宣傳部發現小區BBS“搜房網”是一個做居委會工作的很好的載體,就動員居委會幹部到小區的業主論壇上,成為兼職版主。實際上老百姓的很多訴求都是具體而微的,如果及時得到傾聽,矛盾就不會激化。但我們往往是小事拖大,大事拖炸。廈門陳水總在公交車縱火,燒死了幾十個市民,據媒體報道他最初的訴求就是辦理社保。
網絡上的知識分子,我們調查報告里寫了:2014年,有四分之三的意見領袖意識形態傾向中立,而且這部分“中性意見領袖”在微博上具有最大的影響力。總體而言,極端派都在邊緣化。腐敗和社會公平是左、右共同關註的問題。事實上,左和右對現狀的批評是一致的,只是開出的藥方不一樣。
南方周末:報告中“2014年20件輿情熱點事件”,貪腐輿情只有周永康上榜。2014年官方反腐力度很大,報道尺度前所未有。為什麽貪腐輿情的關註度反而不高?
祝華新:我個人分析有兩個原因:中央紀委監察部網成為貪官落馬的第一消息源。政府牢牢把住反腐閘門,包括貪腐案曝光的時機、節奏,減少了“大老虎”落網可能帶來的社會震蕩。另外,微信這種隱形輿論場,對一些公眾關註的貪腐疑案,往往提前引爆,從而緩釋了微博這樣的顯性輿論場的壓力。
南方周末:報告中還有一份“2014不同輿情領域輿情壓力值”。公共管理的輿情熱度大於社會矛盾的輿情熱度,壓力值卻是前者比後者小。這說明什麽?
祝華新:公共管理是個話題,社會矛盾是個事件。改良網絡輿論生態很重要的一點,就是希望公眾的註意力更多地從事件轉移到話題:事件是此起彼伏的,是短時期的、更叠非常快的,且事件之間是呈斷裂狀的。你一年可能就關註了幾十個熱點事件,但最後並沒有收獲什麽理性的思考,還會搞得自己非常疲憊。這一個與下一個突發事件之間,輿情是斷裂的,唯一連貫的可能是一些刻板印象:比如扶弱抑強的網絡“羅賓漢情結”,把官員、警察、城管、醫生、教師妖魔成“網上黑五類”。比如夏俊峰案:2013年9月最高法核準死刑的消息傳出以後,微博上一片悲憤。但議論那麽多,對於城市管理的技術如何改進,我們幾乎一無所獲。
互聯網是上帝送給中國人最好的禮物,從技術形態上保障了人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。但另一方面互聯網也不是一個非常理想的公共空間。它有很多缺陷,包括信息真偽莫辨、情緒劍走偏鋒、信口開河、好勇鬥狠。
“文革”結束,《中國青年》雜誌發起“潘曉討論”,盡管也出現了很大的意見分歧,但雙方都沒有互相扣帽子,最後凝聚到改革開放和四個現代化這個主旋律中。今天你看方韓大戰,本來也是一個可供討論的話題,發展到最後就是方粉成了韓黑,韓粉成了方黑。這種零和思維還是很恐怖的。
另一方面,越是新的文化載體,往往主流人群越不敏感,倒是邊緣人群率先擁抱了新媒體。因此新媒體往往帶有邊緣文化的特征。鼓勵更多的主流人群上網,可能是一個長治久安的做法。
南方周末:你提到1980年代的“人生觀大討論”,那時的輿論氛圍還可以複制嗎?那時候大眾傳媒不發達,“引導”輿論的成本比現在低。
祝華新:那時雖然大眾傳媒不發達,但也有很多民間文化:星星畫展、蘇小明的流行歌曲、鄧麗君的歌。《望鄉》寫日本妓女的,遭遇一些思想保守的老同誌反對,率先站出來的是巴金這樣的老先生。崔健嶄露頭角是延安來的歌唱家王昆提供的機會。當時最大的特點就是體制內外的順暢溝通。在沒有任何現代傳播技術的情況下,民意照樣存在,並不因為任何技術媒體而高漲或者衰微。現代傳播技術只是加大了民意的表達力度。
1980年代之所以讓人耳目一新,某種程度上就是因為打通了兩個輿論場。市場經濟體制建立以來,燈紅酒綠、錦衣玉食,很多官員不通民情。互聯網的作用就是在日趨緊繃的社會環境中,為中國社會活血化淤,促進官民之間的順暢溝通和良性互動。
“兩高”《關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若幹問題的解釋》出臺之後,甘肅張家川警方曾經錯誤執法,把一個在網上質疑一起命案真相的16歲中學生刑事拘留;湖北某地派出所民警千里迢迢到廣東,跨省警告打工者不要上網發帖批評家鄉政府——這都是越位的例子。但互聯網執法中的缺位也很嚴重。對於在網上惡意誹謗、侵犯個人隱私的“人肉搜索”,往往懲處不力。社會前進肯定是個辯證法,體制內部與時俱進的因素和顢頇的阻礙歷史前進的因素,可能同時存在。
南方周末:報告中提到的新名詞,比如“網絡社會工作局”、“微信公眾賬號的國家隊”、“網上統一戰線”,這是現象梳理,還是建言?
祝華新:“網絡社會工作局”是真實的機構。新華網發布過中央網信辦面向社會公開選拔處級幹部的信息,其中包括該局。“微信公眾賬號國家隊”和“網上統一戰線”是我提的。統戰部提出,五千萬在非公經濟企業當中做投資和做高管人群是新社會階層;比照這個,我認為活躍網民是一種新意見階層。我有一個觀點:網上的很多活躍網友拉一拉就是朋友,推一推就是敵人,應該盡量化敵為友。網上意見領袖的質疑、批評,除了少數觸犯法律需要依法懲處,更多的——用傳統的術語——還是人民內部矛盾。某種程度上,沒有老百姓的“意見”何來“意見領袖”?
南方周末:你怎麽看2014年年底,翻譯國外影視作品字幕的網站被迫關閉?
祝華新:首先,我贊同“凈網行動”,字幕組模式首先是構成了一種侵權。另一方面,文化管理是一盤大棋。新聞出版管理部門對傳統媒體把門縫開大一點,適度地搞活傳統媒體,有利於對沖互聯網自媒體的輿論壓力。實際上傳統媒體最容易管,因為它是機構;自媒體是化外之民,很難管。把傳統媒體全部封死了,反而只會讓社會邊緣的聲音甚囂塵上。
社會轉型期也是矛盾凸顯期,社會有巨大的壓力要釋放。文化管理部門要調節國民心態,豐富文化生活。從社會心理健康強健的角度說,要適度地包容通俗文化。不要把那種無益但也無害的通俗文化都滅了。這樣反而會加劇社會的緊張度。
今後,涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,政府要快速反應,最遲要在五小時內發布權威信息,24小時內舉行新聞發布會,並根據工作進展情況,持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
15日,國辦印發《<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則》(下稱《細則》),做了了上述要求,並對“五公開”工作機制、解讀、回應、傳播平臺、參與等方面的內容進行細化。
第一財經記者了解到,隨著信息傳播方式的深刻變革,政務輿情易發多發,很容易迅速聚焦放大。實際工作中,有的地方規定特別重大、重大事件發生後,應在1小時以內發布權威信息進行回應。考慮到地區差以及地方部門的實際情況,《細則》提出最遲要在五小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會。
今年2月17日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推進政務公開工作的意見》(下稱《意見》),要求從決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開五大環節全面推進政務公開和信息公開,這對於發展社會主義民主政治,提升國家治理能力,增強政府公信力執行力,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。
據透露,在《意見》的實施過程和實際工作中,不少地方部門反映《意見》在推進“五公開”、加強政策解讀、回應社會關切、公開平臺建設等方面存在薄弱環節,希望細化有關規定,增強針對性和可操作性。
《細則》包括6部分的內容,即著力推進“五公開”,強化政策解讀,積極回應關切,加強平臺建設,擴大公眾參與,加強組織領導。《細則》要求政務公開占比不低於4%,調整全國政務公開領導小組,建立政務公開效果評估機制。
《細則》有很多亮點,有很多要求均是首次提出。比如首次提出政務公開審查機制,行政機關擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,對擬不公開的政策性文件,應經本單位政務公開工作機構審查。
電視電話會議公開也是一大亮點。《細則》對可以向社會公開的電視電話會議進行了限定,提出對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,行政機關應積極向社會公開。實際工作中,一些地方政府的電視電話會議已經公開,有一定的實踐基礎。比如浙江省質量工作電視電話會議進行網上直播、北京市西城區通過“北京西城”微博,直播區政府常務會議等。
公眾參與是政務公開的關鍵環節。在擴大公眾參與方面,《細則》要求國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面,讓公眾更大限度參與政策制定、執行和監督。規範公眾參與方式,完善公眾參與渠道。
基層政務公開標準化規範化試點工作也將全面展開。第一財經記者了解到,選取100個縣(市、區)推進基層政務公開標準化規範化,主要考慮是《意見》要求推進政務公開標準化、規範化,同時基層政府直接面向人民群眾,推進“放管服”改革,破解企業和群眾“辦證多”、“辦事難”問題,基層政務工作很關鍵。
《細則》明確,國務院發布重大政策,相關部門主要負責人是第一解讀人和責任人。各級政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體,負責本級政府門戶網站建設以及本地區政府網站的監督和管理。
中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為,現代國家治理需要政府和社會共同治理,實現更加充分的民主,必須讓普通民眾有機會參與到政府決策中來,政府與民意之間需要協調互動,前提是權力運行過程具有足夠的透明性,公民掌握充分的信息。
清華大學教授孟慶國表示,政務公開本身並不是目的,其根本目的在於為形成政策過程的有效參與和監督提供基礎條件。政務公開一旦作為制度確立下來,就能夠發揮其在促進開放參與、確保監督、保障權利等一系列重要作用上。
近日,國務院辦公廳印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》),對全面推進政務公開工作作出具體部署。
《實施細則》要求著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序,對公開內容進行動態擴展和定期審查。國務院各部門要就本部門本系統主動公開的內容、主體、時限、方式等編制目錄並動態更新。在全國選取100個縣(市、區),圍繞土地利用規劃、拆遷安置、環境治理、扶貧救災、就業社保等開展政務公開標準化規範化試點。
《實施細則》要求強化政策解讀。國務院發布重大政策,國務院相關部門要進行權威解讀,部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。各地區各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策,要善於運用媒體,實事求是、有的放矢開展政策解讀,做好政府與市場、與社會的溝通工作。
《實施細則》要求積極回應關切。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,明確回應責任,突出輿情收集重點,及時研判處置,做好政務輿情的回應工作。對群眾反映的實際困難和重大問題,研究解決或調查處置情況要及時公布。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,最遲在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
《實施細則》要求加強平臺建設。強化政府網站建設和管理,明確各級政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體。打通各地區各部門政府網站,加強資源整合和開放共享,提升網站的集群效應,形成一體化的政務服務網絡。充分運用新聞媒體平臺做好政務公開,發揮好政府公報的標準文本作用。
《實施細則》要求擴大公眾參與。國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面,讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策,除依法應當保密的外,須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議等方式擴大公眾參與。探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。
《實施細則》要求加強組織領導。調整全國政務公開領導小組,協調處理政務公開頂層設計和重大問題。完善政務公開工作機制,各級政府及其部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作,指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站,運用全媒體手段做好政務公開工作。建立效果評估機制,加強教育培訓和考核問責。