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上交所：對輝山乳業股價波動非常關註 將註重加強管理

3月24日，在新聞發布會上上交所回應今日輝山乳業股價大幅波動一事表示，非常關註，稱已提示投資者風險，並註重加強適當性管理。

上海證券報提問道，今日港股通標的股票輝山乳業股價出現大幅波動，上交所對此有何評價？

上交所表示，對輝山乳業股價大幅波動非常關註，已要求會員單位向投資者提示風險，並註重加強適當性管理。本所也已提請港交所督促相關上市公司及時準確完整地向投資者進行信息披露。

近期，港股通部分股票價格波動較大，由於港股的交易與監管制度與內地市場存在差異，上交所提示投資者在通過滬港通投資港股的過程中應充分考慮自身的風險承受能力，充分知曉市場風險，謹慎交易理性投資。

進口醫療器械審批權下放海南，專家呼籲加快開放同時註重公平性

海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區再獲“特權”：進口醫療器械審批權下放海南，進口醫療器械可以在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區指定醫療機構使用。

4月2日，國務院發布文件稱，為進一步支持海南省試點發展國際醫療旅遊相關產業，國務院決定在海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區暫停實施《醫療器械監督管理條例》（下稱《條例》）第十一條第二款的規定，對先行區醫療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準註冊的醫療器械，由海南省人民政府實施進口批準，在指定醫療機構使用。

這一“特權”的獲準，對樂城國際醫療旅遊先行區來說，是九大“黃金政策”的落地。

2013年2月，國務院正式批複海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，這是目前全國唯一由國務院批準、以醫療旅遊為主導的、致力於發展現代服務業的第三產業園區。同時，海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區被賦予了九大“黃金政策”，國務院總理李克強稱之為繼博鰲亞洲論壇的“第二樂章”。

2016年6月29日，海南省政府副省長陸俊華在“2016世界醫療旅遊與全球健康大會”開幕式上，詳述了這九大“黃金政策”：加快醫療藥品器械註冊審批；對國外依法批準上市、未獲得我國批準的藥品，進口註冊申請可按照新藥註冊特殊審批管理規定的要求實行特殊審批；根據自身的技術能力申報幹細胞臨床研究等醫療技術研究項目；境外醫師在先行區內執業時間試行放寬至三年；允許境外資本在先行區內舉辦醫療機構；確需進口的關稅稅率較高的部分醫療器械和藥品可適當降低進口關稅。

不過，也有專家表示，醫療政策的目的除了改善民眾的健康，也要提高公平性。

2009年啟動的深化醫改方案中稱：醫藥衛生體制改革是艱巨而長期的任務，需要分階段有重點地推進。要處理好公平與效率的關系，在改革初期首先著力解決公平問題，保障廣大群眾看病就醫的基本需求，並隨著經濟社會發展逐步提高保障水平。

“國家法律法規是不是應在所有地方、對任何人都一視同仁？如果確有需要，也應只是加快審批，而不能簡化審批。”一位醫療器械專家表示。

“作為健康產品，人人都權利享受，不是說只有海南沒有的健康產品，在海南就可以直接批，其他省份不能。人都是一樣生病的，難道還要到海南看病？”另外一位醫療領域專家表示。

對於進口藥品和醫療器械的引入，國家已經加快了審評審批的速度。2015年8月，國務院出臺《關於改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》，藥品醫療器械審評審批改革大幕正式拉開。

2017年10月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發了《關於深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》要求加快臨床急需藥品醫療器械審評審批。對治療嚴重危及生命且尚無有效治療手段疾病以及公共衛生方面等急需的藥品醫療器械,臨床試驗早期、中期指標顯示療效並可預測其臨床價值的,可附帶條件批準上市,企業應制定風險管控計劃,按要求開展研究。

社論：海南開放尤需註重軟實力

改革開放四十周年之際，中國一再向世界宣示深化改革與擴大開放的決心，在博鰲亞洲論壇上公布擴大開放系列重大新舉措後，近日又決定把海南全省建設成改革開放新高地。

4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。14日，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布。

根據規劃，未來海南發展不能以轉口貿易和加工制造為重點，而要以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，更加註重通過人的全面發展充分激發發展活力和創造力。釋放的信息非常明確，海南自由貿易試驗區和自由貿易港定位不同於一般的口岸，必須打造開放層次更高、輻射作用更強的開放新高地。

此舉乃改革開放進行至今的內在需要。隨著全面深化改革進入了一個新階段，各方面改革已廣泛涉及到體制機制層面，破解體制機制問題成為改革開放繼續走向深入的關鍵環節；在新時代擴大開放大局中，需以開放促改革、促發展，經濟特區要當好對外開放的重要“窗口”。

海南全島建設自由貿易試驗區，對全國改革開放走向亦有重要影響。此次中央把海南定義為“試驗田”，也就是說，一些好的改革開放政策，可以在海南先行先試，然後再推廣全國。所以海南在未來發展過程中，需要中央多給予政策支持，大膽創新，求得更大突破，以期形成更多可複制可推廣的經驗。

從14日發布的《指導意見》來看，既有將擴大開放舉措率先在海南落地，如設立國際能源、大宗商品等交易場所，鼓勵境外機構落戶海南和允許外資涉文化業等；也有充分利用海南獨特優勢，包括高起點發展海洋經濟等；甚至包括試行此前認為的“禁忌”領域，如探索發展競猜型體育彩票、大型國際賽事即開彩票和鼓勵發展賽馬運動等。

就海南本身而言，之所以能從一個邊陲海島發展成為改革開放的重要窗口，主要得益於30年來的大膽探索、進取開拓，未來這種精神仍需要用在深化改革和擴大開放進程中。

實際上，除了國家層面政策支持與地方不斷開拓創新外，打造經濟貿易發展的軟環境亦至關重要。將海南建成自由貿易試驗區或自由貿易港，主要競爭對象並非境內，而是參與國際競爭，相較於新加坡、中國香港，軟實力尚需提升，主要表現在政府服務與營商環境。海南作為一個旅遊島，以往在服務企業及人才戰略等方面經驗稍顯不足，而這些正是發展現代服務業和高新技術產業之所需。

就政府服務而言，近年來全國都在進行簡政放權、建設服務型政府以及完善法治環境方面的改革。海南要參與國際競爭，政府提供的服務必定要與國際接軌，未來深化相關領域改革不可或缺。

至於營商環境，更是參與國際經貿競爭的制勝法寶。作為一國或一地區發展的重要軟實力，從全球大背景來看，通過改革改善營商環境是大勢所趨。根據統計，過去一年119個經濟體進行了264項營商環境改革，以創造就業機會，吸引投資並提高競爭力。換言之，未來海南需要在提高服務水平、營造法治環境等軟實力建設上有所突破。

總之，新時代賦予了海南新的歷史使命，作為“敢為天下先”的經濟特區，海南要繼續當好中國改革開放的探路先鋒。

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