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蕪湖三日:地方錢事

http://www.eeo.com.cn/2012/0218/221049.shtml

經濟觀察報 記者 陳哲 宋堯 鄔瓊 僅3天,備受關注的蕪湖地產新政便草草收場。接近住建部人士稱,「應是新政引發的輿論熱潮,令更高層感到壓力,最後由住建部叫停。」

在蕪湖,一些官員和房地產企業對批評這份《關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》(下稱新《意見》)的「新政救市」之說頗存芥蒂,他們頗感委屈地認為,針對普通購房者和外來人才免除契稅,予以購房補貼,實是當地早有之策。

但本報記者調查發現,這種說法本身存在著不易覺察的問題。那就是蕪湖當地政府偷偷在文件中變換了關鍵詞語。這個似乎被刻意忽略也未引起廣泛注意的變 化是:和9個月前蕪湖類似文件相比,新刺激政策拿掉了「唯一住房」限制,也將補貼範圍由「普通住房」改為「新建商品住房」。這突破了中央允許微調要圍繞向 「首套房」傾斜的警戒線。

接近住建部人士稱,對於不涉及限購的微調,住建部可能並不敏感。易居房地產研究院副院長楊紅旭說,蕪湖之後,地方政府可能還有試探者,但多會轉入地下。

事實上,據不完全統計,從2011年下半年開始,先後有北京、上海、杭州、重慶、成都、海口等逾18個城市微調了當地的樓市政策,通過土地出讓、房源解禁、稅費優惠以及購房補貼等方式刺激樓市成交。

這些微調的背後實質上是過度依賴土地財政的地方政府和面對迅速膨脹的庫存,業績腰斬、處境愈加艱難的房企試探性的選擇。

中國指數研究院公佈的數據顯示,1月全國300個城市土地出讓金收入比同期下降67%,其中住宅類用地下降74%。特別是像上海和重慶,今年1月份一般預算財政收入為正增長,但一旦計入土地出讓收入,其財政收入均已淪落為負增長。

蕪湖新政

「自2008年起,蕪湖每年都會發佈類似的支持鼓勵普通商品房交易和外來人口購房的政策。每年的支持內容和方式都大同小異。」一位進入蕪湖多年的大型開發商營銷總監說。

2011年5月,蕪湖市發佈了《關於進一步加強房地產市場調控保持房地產市場持續平穩健康發展的若干意見》(下稱老《意見》)。其中亦有免100%契稅和給予購房補貼內容,內容與以往文件並無二致。

蕪湖市副市長洪建明在2012年2月10日的公開釋疑中說,新政策仍然是為了覆蓋中等偏下收入人群和高端人才。但今年的政策卻是有變化的。與去年的《意見》相比,新《意見》三點變化並未被廣泛注意。

首先,免稅、補貼對象,由「普通且唯一住房」,改成了「普通商品房」;其次,新政補貼範圍由「普通商品房」改為「新建商品房」;最後,補貼額度較前 有大幅提高,比如由「70平米以下補貼100元/平米」改為「70~90平米補貼50元/平米、70平米以下補貼150元/平米」。「很明顯,第一個變化 把首套房的帽子給摘掉了,擴大了優惠面。第二個指向也很明確,為消化市場庫存,促進新房交易。」一位當地資深業界人士分析說。

擁有奇瑞汽車、海螺水泥這樣的大企業,蕪湖實令許多二、三線城市豔羨。其與省會合肥之間的經濟比拚中絲毫不落下風,連續8個季度在省內GDP排名第一。即便如此,蕪湖財政最依賴的,還是房地產。

當地權威房產信息服務商365家居網統計數據顯示,蕪湖市2011年的土地收入達到83.7億元。蕪湖財政數據顯示,當年房地產行業的入庫稅收達到 42.5億元。兩項房地產稅費累計126.2億元。而當地全年的財政總收入286.8億元,其中地方財政收入139.9億元。當地統計局數據顯 示,2011年蕪湖房地產開發投資307.23億元,同比增長24.2%。2010年、2009年和2008年的房地產開發投資增幅則分別為40.7%、 37.7%和69.0%。「由於經濟發展強,蕪湖吸引了很多全國性大開發商的進入,比如世茂、綠地、萬科、恆大、星河灣等。蕪湖甚至可以說是它們在安徽的 首選。」蕪湖市鏡湖區政府一位官員介紹說,隨著近年城建的擴展,人口僅過百萬的蕪湖城北面、東面和南面,集中了五六十個在建地產項目。

不過,自中央地產調控以來,蕪湖房產市場連續兩年的交易量都出現了10%左右的下滑。儘管當地並非限購城市,但「由於信貸的收緊,潛在的需求無法得 到釋放,市場成交縮水嚴重。」一家當地房企營銷總監說。公開資料顯示,2011年蕪湖土地收入同比下降32.6億元,市區商品房銷售面積則由2010年的 212.9萬平方米降至2011年的188.7萬平方米。

房屋銷售的低迷,直接反映到土地市場上。2011年2月至4月,蕪湖土地交易市場連續出現零成交。5月份,政府隨即出台了《意見》,以「引導合理住 房消費」。但《意見》沒有讓市場出現轉機。當年下半年的土地市場仍然冷清,交易主要以保障性用地和商業用地為主。7月,再次零成交。

2011年12月份,蕪湖市邀請了當地開發商座談,為2012年的房地產政策制定徵求意見。一些紮根當地多年的開發商當時建議說,「補貼和免稅恐怕對市場影響並不大」。

2月9日晚,當地政府推出了新《意見》,被媒體報導後引起業界和資本市場的震動。蕪湖方面一開始還堅持該政策。但是到2月12日,蕪湖方面還是宣佈了暫緩實施新政。

市場傳言,中央調查組在新《意見》出台後到蕪湖緊急叫停。不過蕪湖住建委政策法規科科長李瀾說,2月10日到11日,是有一支中央督察組在當地檢查,但主要是調查保障房事宜,並非專為新政而來。

據一位接近住建部市場監管司的人士說,地方建設口的政策變化,原則上都需要上報住建部備案。「蕪湖政策,至少住建部事先是知道的。但當地並非限購城市。」

「新政儘管表面上與中央現行規定並不衝突,但經媒體的報導,已經影響到調控政策的穩定,可能引發各地效仿。」該人士說。值得注意的是,蕪湖市副市長洪建平在公開釋疑中表示,隨後將出台的實施細則中將明確規定針對「首套房補貼」。

「蕪湖新政只有一點不當:沒規定優惠僅限首套普通住房。其餘措施,皆無可厚非。」上海易居房地產研究院副院長楊紅旭說,「但從被叫停可以看出,2008年救市時使用的二套房政策,是不允許的。門縫只開一點點。」

2月15日,蕪湖市召開了全市房地產形勢分析會,與會者有建設、房管和土地部門官員,並邀請了一些開發商代表。「政府只是通報了暫緩新政基本情況,暫時不會再有新動作。」一位與會開發商人士說。

新政背後

「這兩年,蕪湖市在與合肥的發展比拚中開始處於下風,尤其是城市建設方面,後者城區版圖迅速擴大,大型工程不斷上馬。而蕪湖城市南擴東進的戰略,都有其一定的侷限性。」前述蕪湖市鏡湖區官員說。

2011年8月,中央決定分拆巢湖,將無為縣併入蕪湖市,以支持安徽中部崛起戰略和皖江經濟帶的整合發展,蕪湖市自此獲得了長江西岸的廣大區域。這個消息無疑讓希望得到大發展的當地十分振奮。

當年9月,蕪湖市就責成市發改委發佈了2011-2013年蕪湖市城市「大建設」政府投資前期推進項目庫的相關文件。文件說,「十二五」期間,是蕪湖市全面推進城市大建設、大發展,加快發展各項社會事業的關鍵時期。蕪湖將著力實施一批基礎設施和社會事業類政府投資項目。

本報獲得的項目庫資料顯示,這些工程項目工程估算總投資639.8億,是2011年蕪湖財政收入的4.5倍。包括城市基礎設施、保障房、衛生教育等 分類,其中大頭是基建和保障房。2011年完成前期工作、2012年具備開工條件的合計72個,總投資達322.6億,其中包括擬投資78億元目前已獲批 的蕪湖長江二橋。這幾乎是蕪湖市建設史上最大的投資計劃。

今年1月,蕪湖市委常委、常務副市長丁祖榮在當地發展改革工作會議上說,蕪湖的行政區劃調整,使之進入擁江發展、跨江聯動的新時代。再投資,依然是蕪湖今後一個時期經濟增長的主動力。

2012年2月,蕪湖市財政局長胡錫萍在向人大匯報財政預算時,提到「今年的重點工作之一,要多渠道籌措資金。要求支持重點項目建設,做好項目謀劃 和規劃,完善項目庫建設,積極爭取中央和省項目資金投入和地方政府債券規模。」特別指出,「加大土地出讓金收繳力度,千方百計籌措建設資金。」

地方之癢

蕪湖之癢,實為地方之癢。

中國指數研究院的跟蹤數據顯示,1月份全國300個城市土地成交量和住宅用地成交量較去年同期跌幅均超過50%,10大重點城市存貨達78.1萬 套。據上海易居房地產研究院統計,房地產類收入和土地出讓金的加總,約佔全國政府總收入(全國財政收入加政府性基金收入)的3成,約佔地方政府總收入(地 方財政收入加地方政府性基金收入)的一半。

長期冰封的樓市對地方政府的財政收入形成了制約。於是很多地方政府都開始想辦法進行微調突破。其中四起案例均掀起波瀾:佛山明文放鬆限購當天被叫停、成都暗自放鬆限購被迫公開澄清、中山限價惹爭議、蕪湖地產新政流產。

去年11月12日成都市傳出消息,當地房管局召集多家開發商座談,準備將原來網上籤約時對購房人的審核,轉由開發商和房產中介執行。該新政實行約一週後便停止。11月21日成都市房管局相關負責人澄清,當地繼續堅決執行住房限購政策。

而廣東中山的限價政策微調,同樣悄然進行。去年11月10日,中山市出台「限價令」,限價基準為每平米5800元。但彼時中山限價令明確表示,政策 截止到2011年底。此後中山並未下發任何文件,到1月22日,當地卻在執行層面悄然調整限價標準,由5800元/平米調整至6590元/平米。

後來,此事被曝光後,政府的解釋是,新的限價標準符合增長幅度,低於或等於此前中山市兩會《政府工作報告》當中GDP增長11%的增長幅度,緊貼中 央限價紅線。「一些地方政府尋機在操作層面鬆動。」易居研究院楊紅旭說。作為全國樓市最重要的風向標,過去幾年上海土地收入佔財政收入的4成左右。 2011年,上海土地出讓面積增加約30%,而出讓金額縮水超過200億元。

今年2月份上海當地銀行在首套房利率上率先鬆動,回歸到執行基準利率。「春節後,發放貸款速度也明顯加快。」中行上海市盧灣支行個貸部主管楊奇說。

此外,當地決定自3月1日始,執行四年來首度提高的普通商品房的總價標準,直接降低了交易環節的稅費成本。比如,一套非普通住宅,需要繳納的契稅為總房款的3%。而當該套房產被劃入普通住宅範疇,那麼稅率則降到1.5%。

合肥市則採用曲線救市的方法,2月1日宣佈正式實施《關於促進存量商業用地升級改造提高土地利用效率的意見》等三大土地新政。其中最吸引眼球的是,總投資在5億元以上的大型商業綜合體項目,按物業自持比例,在地價上給予5至7折優惠。

常州、寧波、蘇州等城市先後在住房公積金購房上進行相關的政策放寬,或採取提高公積金貸款最高貸款額度、公積金貸款優惠、商業貸款轉公積金貸款等相關手段促進購房需求。

但這些小動作,由於並未觸及限購紅線,「與2011年底全國住房與城鄉建設會議上,姜偉新的講話精神——差別化房地產信貸管理,向首套房傾斜,是吻合的。因而並未被制止。」前述接近住建部市場管理司人士說。

甩賣開始?

「新政剛出台時,尺度之大的確出乎意料,也在當地開發商圈內引起了熱議,一些進入當地較晚的企業對此預期較高。」一家大型開發商在蕪湖分公司的高管說。

全國範圍內地產商都承受著巨大的庫存壓力。同屬第一陣營的保利、金地和恆大,銷售金額大幅跳水,同比下降分別近7成、7成5和7成7。而今年初一度「誇下海口」欲完成230億元目標的SOHO中國,1月份的銷售資金回籠僅7000萬元。

「年初以來,地產的反彈更大程度上來自流動性的放鬆。」華泰聯合研究院魚晉華分析,雖然蕪湖新政曾在市場上引起了震動,但其對改善成交的邊際影響有限,最終也被叫停。「估計兩會後,各地仍會有試探性的微調動作,但中央放鬆調控的可能性很小。」

 

蕪湖 三日 地方 錢事
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蕪湖軌交規劃獲批 為第40座建城軌城市

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4748063.html

蕪湖軌交規劃獲批 為第40座建城軌城市

一財網 林小昭 2016-02-04 15:51:00

作為著名汽車企業奇瑞汽車所在地,此次軌交規劃獲批,蕪湖這座安徽第二大城市也成為我國內陸省份中首個結緣城市軌道交通的非省會城市,同時也是我國第40個修造城市軌道交通的城市。

在穩增長仍需有效投資的情況下,城市軌道交通仍是非常重要的領域。

蕪湖市發改委日前發布消息稱,“蕪湖市軌道交通建設規劃(2016-2020年)”已通過國務院審批。

根據規劃,2020年前,蕪湖市軌道交通1號線和2號線一期將全部建成並投入運行。兩條線路都是走地上輕軌的方式,其中,1號線整體為南北走向,線路全長30.375公里,設車站24座,全為高架站,其中地下線0.885公里,地面及高架線路29.49公里。2號線為東西走向,規劃12座車站,高架站11座、地下站1座,其中地下線1.545公里,地面及高架線14.975公里。

作為著名汽車企業奇瑞汽車所在地,此次軌交規劃獲批,蕪湖這座安徽第二大城市也成為我國內陸省份中首個結緣城市軌道交通的非省會城市,同時也是我國第40個修造城市軌道交通的城市。

這40座地鐵城市包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市;深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市;大部分的省會城市(部分規模較小的省會城市除外);蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通等經濟人口規模較大的城市。也就是說,目前中國絕大部分的一二線城市均已囊括其中,甚至連徐州、南通、蕪湖這些傳統的三線城市也已經入列。

未來城市軌交還會進一步向三線城市擴散。根據去年6月國家發改委發布的消息,近期還將新批蕪湖和洛陽的城市軌交規劃。作為河南第二大城市,洛陽城軌規劃也有望獲批。

中國城市規劃設計研究院高級工程師孔令斌此前曾多次對《第一財經日報》分析,國外很多規模不大的中等城市都修有一兩條地鐵,而中國很多三線城市拿到國外就是大城市。尤其是一些形狀狹長的城市,雖然人口和城市規模不大,但交通需求卻比較大,修一兩條線路十分有必要。

根據2003年出臺的《國務院關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,申報建設地鐵的城市,城市的GDP要超過1000億元,財政收入要超過100億元,市區主城區人口超過300萬人以上,預測的客流強度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵。

申報建設輕軌的城市應達到下述基本條件:地方財政一般預算收入在60億元以上,國內生產總值達到600億元以上,城區人口在150萬人以上,規劃線路客流規模達到單向高峰小時1萬人以上。

此前有數據顯示,從每公里造價看,輕軌成本是2億元,地鐵成本是5億元。因此輕軌成本要便宜很多,這也更適合三線城市。專家指出,城市軌道交通尤其是地鐵造價昂貴,相比造價昂貴的地鐵,三線城市應該量力而行,可以考慮修建輕軌、有軌電車或者BRT(快速公交系統),不一定非要建地鐵。

編輯:劉菁

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蕪湖 交規 劃獲 獲批 為第 40 建城 城市
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百度首個無人汽車運營區落地蕪湖 預計三年商用五年量產

來源: http://www.yicai.com/news/5013946.html

計劃實現無人駕駛汽車三年商用,五年量產的百度,公布了首個全無人駕駛汽車運營區域落地蕪湖。

5月16日,百度與安徽省蕪湖市人民政府在北京正式簽訂合作協議,宣布將在蕪湖共同建設“全無人駕駛汽車運營區域”,這在全球尚屬首例。

蕪湖的百度無人車運營區域位於蕪湖高新區,更多細節百度稱將在不久後公開。

百度高級副總裁王勁

百度高級副總裁王勁告訴第一財經記者,百度計劃選出國內的10個城市作為無人駕駛的商用示範區,具體的運營區域會分階段進行:首先是在有限的區域範圍、簡單路況下試運營;3-5年會擴大區域的示範運營;5年之後拓展到全市做示範城市。

這幾年里,百度的無人駕駛技術仍需在技術提升、可靠率、降低成本等多個方面繼續做攻克。王勁同時透露,在對一些路段純無人車的運營嘗試後,百度屆時將把測算其安全性和效率提升度等相關數據和情況提供給相關決策部門。

百度方面人士透露,之所以首先落地蕪湖,一是因為蕪湖作為全國首批試點“智慧城市”,近年來圍繞智慧城市規劃總體部署和信息惠民的目標,加快推進信息化基礎設施建設,範圍涵蓋智慧城市雲平臺、智慧政務、智慧交通等項目;二是政府效率高,“很多時候是政府推著百度在走”。

此外,奇瑞正是一家來自安徽蕪湖的汽車生產制造商。奇瑞汽車CEO尹同躍擔任了百度無人車高級顧問。

城市無疑是整個智能汽車生態環境中非常重要的一個環節。在實驗室“閉門“造不出“無人車”,城市內開放的真實道路為無人車的測試、運營提供了必要的試驗場地。百度無人車將以技術、數據、用戶、資金、運營和安全等,通過與蕪湖市政府合作,打造創新、開放、合作、共贏的自動駕駛生態,最終實現“全無人駕駛汽車運營區域”。

據悉,百度無人車是基於Level-4的完全自動駕駛技術,越過了跳過了“輔助駕駛”、“有司機的自動駕駛”等車廠的無人車思路。百度自動駕駛事業部常務副總經理李震宇稱,目前,百度在環境感知、分析決策、行動控制等方面擁有優勢,依托海量數據、超強計算和優秀算法,百度無人車正在引領中國智能汽車的發展方向。

王勁對包括第一財經在內的媒體表示,“自動駕駛是汽車行業的未來,代表了汽車行業的發展趨勢,那就是軟件定義汽車(The Software Defined Vehicle,SDV)“。所謂SDV,就是決定未來汽車的是以人工智能為核心的軟件技術,而不再是傳統的技術與性能指標。軟件定義的汽車,將徹底改變汽車業的格局。

百度還有社會價值的考量:“無人車依靠人工智能進行計算,比人類反應更快,而且沒有人類司機的各種問題,據統計,無人車每天能拯救500名在交通事故中喪生的中國人。安全之外,還有解決擁堵和汽車使用等問題,進而能減少汽車排放汙染。”

在王勁看來,無人駕駛的市場打法和搜索類似,是一個贏家通吃的市場。以一輛車跑兩萬公里計算,如果百度比競爭對手提前一年率先在10個城市總計部署10萬輛車,一年下來就是20億公里的數據,相當於每輛百度無人車都是一個開了20億公里的老司機。

“誰先進入,誰的數據就多,這就像噴氣式飛機打螺旋槳飛機一樣。”王勁此前對第一財經記者評價。

百度 首個 無人 汽車 營區 落地 蕪湖 預計 三年 商用 五年 量產
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蕪湖一局長被雙開:揮霍巨額公款,錄用提拔情婦

10月27日,據安徽蕪湖市紀委消息:日前,經蕪湖市委批準,蕪湖市紀委決定對蕪湖市體育局原黨組書記、局長胡景東嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查,胡景東違反政治紀律,在市委巡察期間大肆進行串供活動,對抗組織審查;

違反中央八項規定精神,在黨的十八大後至2015年間,每逢節日都安排公款購買、收送節禮,並揮霍公款用於個人消費,數額巨大;

違反組織紀律,違規錄用、提拔自己的情婦和“兩勞釋放”人員,嚴重損害單位正常的管理秩序;

違反廉潔紀律,多次接受可能影響公正執行公務的娛樂、宴請、旅遊等安排,搞權色、錢色交易,與多名女性保持不正當兩性關系;

違反工作紀律,不履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任及第一責任人職責,自身帶頭違紀違法,導致上行下效,帶壞了班子和隊伍,產生嚴重後果。

經常與下屬進行賭博,賭資較大;涉嫌貪汙、受賄、挪用公款犯罪。

胡景東身為黨員領導幹部,理想信念喪失,道德品質滑坡,嚴重違反黨的紀律,且黨的十八大後仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重。

依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經市紀委常委會議(市監察局局長辦公會議)審議並報市委批準,決定給予胡景東開除黨籍,由市政府批準,給予其開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

胡景東

【胡景東簡歷】

1963年1月出生,1980年7月參加工作,1985年4月加入中國共產黨。

1998年11月至2000年7月任繁昌縣委常委、孫村鎮黨委書記;

2000年7月至2005年7月任繁昌縣委常委、宣傳部長;

2005年7月至2006年2月任馬塘區區委常委、宣傳部長;

2006年2月至2007年12月任弋江區區委常委、宣傳部長;

2007年12月至2008年4月任市體育局黨組副書記、副局長(主持工作);

2008年4月任市體育局黨組書記、局長。

2016年5月涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。

蕪湖 局長 被雙 雙開 揮霍 巨額 公款 錄用 提拔 情婦
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安徽省委常委、蕪湖市委書記宋國權出任合肥市委書記

據新華社報道,2016年11月11日下午,合肥市領導幹部大會召開,會上任命宋國權同誌為合肥市市委書記。

11月10日,原合肥市委書記吳存榮被任命為安徽省副省長。

宋國權簡歷

宋國權,男,漢族,1960年3月生,安徽太和人,1982年8月參加工作,1985年12月加入中國共產黨,中央黨校研究生學歷,經濟學學士學位,高級經濟師。現任中共安徽省委常委,蕪湖市委書記、省江北產業集中區黨工委第一書記(兼)。

1978年10月至1982年8月在安徽大學經濟系經濟學專業學習,畢業後任馬鞍山廣播電視臺記者;

1983年10月起歷任馬鞍山市委講師團教員、省委講師團《理論學習》編輯部編輯、副主任;

1995年9月任省發展計劃委員會綜合處幹部;

1996年2月任省發展計劃委員會綜合處副處長;

1998年5月任省投資集團有限責任公司綜合計劃部主任;

1999年7月任省科技產業投資有限公司副總經理;

2002年2月任原地級巢湖市副市長(1999年9月至2002年7月參加中央黨校函授學院在職研究生班經濟管理專業學習);

2004年12月任原地級巢湖市委常委、副市長;

2007年4月任原地級巢湖市委副書記、副市長、代理市長;

2008年1月任原地級巢湖市委副書記、市長;

2009年8月任黃山市委副書記、副市長、代理市長,黃山風景區管理委員會主任;

2010年1月任黃山市委副書記、市長,黃山風景區管理委員會主任;

2013年2月任銅陵市委書記;

2016年8月任蕪湖市委書記、省江北產業集中區黨工委第一書記(兼);

2016年11月任省委常委,蕪湖市委書記、省江北產業集中區黨工委第一書記(兼)。

十一屆、十二屆全國人大代表。

中共九屆省委委員。

安徽 省委 常委 蕪湖 市委 書記 國權 出任 合肥
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安徽蕪湖發布樓市新政:新購住房轉讓須滿兩年

據央視新聞報道,今天(9日),安徽省蕪湖市住建委召開新聞發布會,發布了《蕪湖市人民政府關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的若幹意見》,即日起正式實施。意見要求在蕪湖新購買(新購買是指自本通知施行之日起購買)的商品住房(含新建商品住房和二手住房)須取得不動產權證滿2年方可轉讓;同時規定開發商每次開盤不得少於20000平;在售樓盤必須建到1/3才能出售;高價樓盤一律不允許網簽等一系列調控措施。

具體內容如下:

一、加大住宅用地供應力度。結合國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等,6月底前編制完成住宅用地供應中期(2017—2021年)規劃和三年(2017—2019年)滾動計劃,並及時向社會公布。結合我市當前實際,實行差異化供地方式,在商品住房供應偏緊的區域,顯著增加住宅用地供應量,2017年計劃出讓住宅用地3500畝,上半年公告出讓不低於1500畝,同時要加快供地節奏。(責任單位:市國土局、市國有土地收儲中心、市城鄉規劃局、各區政府、開發區管委會。排名第一的為牽頭單位,下同。)

二、采用多種方式控制地價不合理增長。根據出讓地塊具體情況,有針對性地選擇不同的出讓方式,包括“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、競拍無償提供安置房面積、一次性付清土地出讓金等方式,堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況,嚴防高地價擾亂市場預期。(責任單位:市國土局、市國有土地收儲中心)

三、認真落實房地產開發項目建設條件意見書制度。按照上級統一要求,市國有土地收儲部門在向市規劃部門征詢擬出讓土地規劃設計條件前,征求市住建、教育、衛計等部門和各區政府建設條件意見,由市住建委出具《房地產開發項目建設條件意見書》,作為擬出讓地塊的出讓條件之一。市住建委負責在後期項目實施中會同相關部門監督落實。(責任單位:市住建委、市城鄉規劃局、市國土局、市國有土地收儲中心、各區政府)

四、加快推進存量土地開發。全面梳理房地產開發用地情況,對已出讓住宅用地的開工、竣工等情況作進一步核查,督促開發企業按出讓合同約定開發建設,增加存量土地住宅項目上市供應量。市國土部門會同市國有土地收儲中心、相關區政府、市住建委,對因企業自身原因造成未按合同約定時間開工建設的住宅項目,嚴格按照土地出讓合同執行,並限制購買新出讓土地。屬於征遷遺留項目逐一進行落實,各區要加大拆遷力度,責任到人,限期完成,盡快將土地交付給開發企業建設。(責任單位:市國土局、市國有土地收儲中心、市住建委、各區政府、開發區管委會)

五、加強商品住房項目預銷售管理。(1)嚴格商品住房價格備案,市發改委(物價局)會同市住建委加強對新申請預售許可樓盤的價格備案管理,價格按同區域、同品質樓盤並結合樓面地價合理確定。(2)對不接受價格指導的企業,暫不辦理價格備案,暫不核發預售許可證;對已辦理過價格備案的項目進行清理,對價格明顯偏離的進行糾正,對不接受糾正的企業暫停網簽,轉為現房銷售。(3)樓盤單次預售面積不得少於2萬平方米(實際成交價格低於6000元/平方米的樓盤除外)。(4)新出讓地塊開發項目,高層建築主體施工形象進度達到總層數的三分之一、多層建築主體形象施工進度達到正負零(含地下部分)方可申請辦理商品房預售許可手續(實際成交價格低於6000元/平方米的樓盤除外)。(5)居民購買的新建商品住房(本文發布後新購買的商品住房,以網簽時點為準),須在取得產權證2年後方可轉讓。(6)達到預售條件的樓盤,在15日內應申請辦理預銷售許可,且7日內一次性上市,嚴禁捂盤惜售。〔責任單位:市住建委、市國土局、市發改委(物價局)〕

六、調整契稅補助政策。取消《市住房城鄉建委、財政局關於加快商品房去庫存促進住房消費相關規定的通知》(蕪市建〔2015〕264號)中“一、化解房地產庫存滿足居民改善性需求:在市區購買新建商品住房簽訂購房合同並備案的,凡應交4%契稅的購房者,在其繳納契稅後由財政部門給予應繳50%的補助”。(本文發布後新購買的商品住房,以網簽時點為準;蕪政〔2013〕51號文件中的高校畢業生、專業技術人才及蕪政辦秘〔2015〕143號文件中的棚改居民除外)(責任單位:市住建委、市財政局)

七、擴大公租房保障範圍。多渠道解決中低收入家庭、新就業職工和穩定就業的外來務工人員的住房問題。做好保障性住房分配管理,加強信息公開,確保公平分配。(責任單位:市住建委、各區政府、開發區管委會、市宜居公司)

八、積極推進裝配式建築建設。將裝配式建築納入土地出讓條件,明確項目的預制裝配率,引導開發企業大力實施建築產業現代化。2017年市區新出讓土地中安排不低於20萬平方。

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