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把地方債關進“籠子” 財政部要求各省編制政府資產負債表

來源: http://wallstreetcn.com/node/207856

經濟參考報援引接近財政部的消息人士稱,按照財政部要求,包括上海、北京、安徽、湖南在內的多個省份已經開始試編市本級和縣區本級的政府資產負債表。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

政府的資產負債表是權責發生制的政府綜合財務報告的重要內容。

報道援引專家表示,這項制度能夠完整反映各級政府所擁有的各類資產和承擔的各類負債,全面反映政府財務“家底”,引發各界關切的地方債未來將被關進“政府財報”的籠子。

將地方債關進“政府財報”的籠子

財政部部長樓繼偉此前在解讀深化財稅體制改革總體方案時就表示,地方政府債券自發自還試點還將繼續擴大,同時要做好兩項基礎性工作,其中之一是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,編制政府的“資產負債表”。

“地方政府債券發行信息披露需要增加諸如資產負債率等償債能力存量指標,否則將難以充分準確地揭示地方債券的風險,也難以準確地對地方政府債券進行科學的信用評級。”

中國的地方債務問題一直是懸在經濟上方的達摩克利斯之劍,其真正的債務規模可能比官方公布的數字還要大。

華爾街見聞網站文章援引全國人大常委尹中卿稱,目前地方債的實際規模有可能比審計數據多一倍左右,很可能超過30萬億元。

他警告稱,目前地方債風險已經成為威脅我國經濟持續發展、社會穩定和政治安全的重要因素。如果執行嚴格的金融規則,不少地方債已經無法依靠“借新還舊”展期。如果按市場化要求,一些地方政府實際上已經破產。

規範收支 盤活存量

事實上,政府資產負債表的試編工作早在2011年就啟動了。經濟參考報援引消息人士稱,2011年,財政部國庫司印發了政府資產負債表試編指南,文件不對外公開,僅限於全國財政系統,試編工作開展多年一直相當“低調”。“2011年上半年財政部國庫司牽頭,選定包括北京、浙江、江蘇、天津等在內的12個省級政府,2012年從12個擴大到23個省級政府,到今年要求全部省級政府啟動試編政府資產負債表”。

中央財經大學財經研究院院長王雍君說,“我國目前公布的財政收支數據是流量,政府資產和負債是存量數據。我國政府擁有龐大的資產,而且政府債務規模也非常引人關註。如果只公布收支,沒有資產負債的數據,是遠遠不夠的。”

中信證券也認為,對於財政資金的管理,主要通過“規範收支 盤活存量”的思路完善。

“一方面,全面推進全口徑預算管理,政府收支必須全部納入預算管理,不能搞“賬外賬”;同時強化預算公開,除涉密信息外,中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。另一方面,強化國庫資金管理,盤活存量,彌補財政收入不足的問題。”

“地產下滑導致財政收入增長乏力,但財政支出仍需加快以穩定經濟。為避免赤字的大幅擴張,盤活現有存量財政資金將是可選路徑。”

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應對迪士尼千萬大客流 上海應急預案已編制完成

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743237.html

應對迪士尼千萬大客流 上海應急預案已編制完成

一財網 胥會雲 2016-01-24 16:39:00

根據現在的情況,迪士尼開園後的大客流很可能成為常態,將帶來大交通、大安全的問題。目前,上海國際旅遊度假區已經為此開展大客流的專項研究,以此為重點,研究建立度假區應急管理體系。

上海迪士尼開園後預計上千萬人次的客流,將帶來交通、安全等問題,上海已經為此已展開專項研究,擬建立應急管理體系。

1月24日下午,上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議政府工作報告。在上海人代會浦東團小組審議中,上海國際旅遊度假區管理委員會管委會黨組成員、副巡視員周先強表示,上海迪士尼開園後的遊客數量,根據現在的實際預測,將達到1000萬人次。同時會疊加上海國際旅遊度假區新增加的購物村、郊野公園等商業設施和旅遊休閑項目,疊加之後遊客數量會大大增加。

近日,華特迪士尼公司和上海申迪集團宣布,上海迪士尼度假區將於2016年6月16日正式開門迎客,並將舉辦為期數日的開幕慶典,為遊客奉上一個“原汁原味迪士尼,別具一格中國風”的國際化主題樂園。

部分節假日迪士尼22點閉園

周先強說,根據現在的情況,迪士尼開園後的大客流很可能成為常態,將帶來大交通、大安全的問題。目前,上海國際旅遊度假區已經為此開展大客流的專項研究,以此為重點,研究建立度假區應急管理體系。

從交通出行的角度來說,周先強表示,根據現行的交通保障方案,軌道交通將成為最主要的交通方式,地鐵11號線將根據要求加密班次,基本可以滿足開園後一個到一個半小時遊客疏散完畢的要求。

此外,商旅快線是點對點的旅遊大巴服務,將服務於度假區範圍內及周邊地區連接迪士尼樂園、精品購物村、生態園等景點與停車場、公交樞紐之間,駁接巴士將采用新能源車,保障遊客最後一公里的出行服務。

為了打造安全有序、便捷高效的交通保障體系。配合項目建設,浦東新區負責的上海國際旅遊度假區周邊的八條配套市政道路已經建成,軌交已經建成,度假區的公交樞紐、停車設施已經部署到位。“在策略上還要發揮多種交通方式的作用,重點引導遊客選擇集約化的出行方式,選擇大運量、網絡化的軌道交通以及商旅快線、公交、短駁巴士。”周先強說。

此外,周先強也建議,要延遲地鐵末班車運行時間。

按照目前的運營計劃,迪士尼在部分節假日和雙休日等客流高峰的時間閉園為22點,離地鐵末班車時間十分短,建議可以參考機場、火車站等重點樞紐的做法,將軌交11號線迪士尼站末班車時間延遲為閉園後的1小時,以滿足離園遊客和部分員工返回市區的要求。

應急預案已編制完成

周先強表示,現在國際旅遊度假區的應急管理體系已經初步形成,並確定為四級基層應急單元:以浦東新區政府為主、管委會牽頭組建度假區的應急委,吸納各區域職能部門和區域應急部門參加,在開園前期建立由上海市公安、消防、交通、質監等部門參加的應急保障小組和工作機制,主要考慮是在必要時可以調集市層面的資源有效應對開園後可能出現的各種應急事態,一直到樂園進入常態化,正常運營階段。

目前上海國際旅遊度假區預案已經編制完成,近期將對社會進行公布。

此外,大客流應對、交通保障、極端天氣等重點專項預案,企業突發事件應急預案,以及特種設備、食品安全等預案也正在抓緊編制當中。

除了相應的預案,上海國際旅遊度假區還集中開展度假區周邊環境整治工作。國際旅遊度假區管委會正在會同區的相關部門高標準、分階段開展環境綜合整治行動,主要涉及到川沙、周浦、康橋,聚焦違法用地、違章建築和違法經營。經過一段時間努力,已經完成了200多項影響市容的整治。

目前度假區綜合執法的組織架構、隊伍建設、制度方案、指揮體系、勤務模式正推進落實,並進行實戰演練。周先強表示,這項工作是新型城市管理模式的探索和創新,力爭形成可複制、可推廣的工作機制和執法模式。周先強也建議,上海市相關部門對度假區綜合執法的體制機制、工作模式予以重點關註,加強指導和研究,必要時候上升為政府的規章、地方性法規層面予以規範,將度假區打造成服務優良、處事快速高效的綜合示範區。

編輯:任紹敏

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應對 迪士尼 千萬 大客 上海 應急 預案 已編 編制 完成
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國家統計局將加快編制自然資源資產負債表

自然資源資產負債表的編制,起緣於自然資源的核算和國家資產負債表的研制,將自然資本價值編列在政府資產負債表上,目前已成為國內外學術界的共識。

在此次生態文明貴陽國際論壇2016年年會上,國家統計局國民經濟核算司王益烜副司長就自然資源資產負債表編制中的統計問題進行了闡述。

王益烜介紹,關於自然資源資產負債表的一系列重要決定和文件出臺,第一次是由2013年十八屆三中全會提出。到2015年,中共中央、國務院印發《國務院生態文明建設的意見和總體方案》,對於自然資源資產負債表提出了具體要求。

國家統計局編制自然資源資產負債表的目的,據王益烜介紹,是為推動中國生態文明建設提供信息基礎。但是在自然資源資產負債表編制的過程中,仍然有許多問題需要解決。

首先就是如何實現國際標準與中國實踐相結合。王益烜介紹,編制中國自然資源資產負債表首先應立足於中國自然資源的現實。因此應該參照我國的自然資源稟賦,結合聯合國相關標準,同時借鑒發達國家自然資源核算的先進經驗,通過創新的方式來編制中國特色的自然資源資產負債表。

其次,王益烜表示,編制過程中應該明確如何界定自然資源資產負債表的結構和內容,在她看來,應該在編制過程中突出核算重點、不斷完善體系,既要反映自然資源資產的存量情況,還要反映自然資源質量狀況和變化。實現自然資源資產檢測的動態和靜態的結合。

在王益烜看來,自然資源管理部門與統計部門之間指標口徑與分類標準的協調,制約著我國自然資源資產負債表的編制工作。她表示,編制過程中所需要的基礎數據來自各自然資源管理部門,主要適用於本部門管理的需要,在納入國民核算指標體系時,需要重新調整。

此外,不同資源管理部門的指標口徑和分類標準存在不一致,也容易在自然資源資產負債表的編制過程中產生混淆,不便於國家層面對於負債表的管理。

最後一個問題,王益烜認為市縣一級編制自然資源資產負債表的資料缺口比較大。據她介紹,國家統計局在全國範圍開展數據收集監測過程中發現市縣一級數據比較少,這就造成了數據的不全面。

針對國家統計局的下一步工作安排,王益烜表示,統計局將繼續修訂完善《自然資源資產負債表編制制度》,同時加快編制全國自然資源資產負債表。

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發改委:抓緊編制中歐班列建設發展規劃

7月28日從國家發改委獲悉,7月27日上午,受國家發改委主任徐紹史的委托,發改委副主任何立峰主持召開專題會議,研究中歐班列建設有關問題。

會議通報了近期中歐班列建設工作進展情況,對各地在中歐班列建設發展中普通存在的有關問題進行了認真研究,部署了下一步重點工作。

會議認為,去年以來,為提高班列運營效率,促進內部良性競爭,更好維護國家和企業利益,推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室著力加強統籌協調,不斷完善頂層設計,大力推進統一品牌建設,持續促進通關便利化,中歐班列建設取得重要進展和明顯成效。截至2016年6月底,中歐班列已累計開行1881列,實現進出口貿易總額約170億美元,其中回程班列達502列。今年上半年,班列開行619列,同比增長1.5倍,包括回程209列,同比增長3.2倍。

會議指出,中歐班列仍處於發展初期,還存在沿線交通基礎設施和配套服務支撐能力不足、通關便利化有待提升、供需對接不充分、綜合運輸成本偏高,以及無序競爭時有發生等問題,迫切需要政府加強統籌協調,推進統一品牌建設,促進內部良性競爭、形成發展合力。

會議強調,各單位、地方要紮實推進中歐班列建設。一是加快完善頂層設計,抓緊編制中歐班列建設發展規劃,統籌利用中歐鐵路國際聯運通道,優化運輸組織及集疏運系統、科學利用鐵路運能運力,提高中歐班列運行效率和效益。二是推進統一品牌建設,大力推進統一班列命名、統一品牌標識、統一品牌使用和管理等。三是增強服務能力,優化運輸組織、提高運行質量,著力打造幹支結合、經濟高效、多元服務的全程物流服務平臺。

今年6月8日,中國鐵路總公司正式啟用中歐班列統一品牌。中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行,往來於中國與歐洲以及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列。其具有安全快捷、綠色環保、受自然環境影響小等綜合優勢,已成為國際物流中陸路運輸的骨幹方式。

(綜合自發改委網站、中國證券網)

發改 改委 抓緊 編制 中歐 班列 建設 發展 規劃
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旅遊業“十三五”規劃編制完成 將上報國務院

據《法制日報》報道,從正在此間召開的全國旅遊工作研討班上獲悉,目前,由國家旅遊局牽頭,國家發展改革委、財政部等九部門共同參與編制的《“十三五”全國旅遊業發展規劃》已編制完成並通過專家評審,將盡快向國務院報送並適時發布。

據了解,黨中央、國務院高度重視旅遊業發展,在十八屆五中全會上,習近平總書記就在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建 議》中明確提出要大力發展旅遊業。今年兩會期間,李克強總理在國務院政府工作報告中提出,要“落實帶薪休假制度,加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設 施建設,規範旅遊市場秩序,迎接正在興起的大眾旅遊時代。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中,有15處直接提到旅遊產業的發 展,對旅遊業的規劃可以說滲透到了方方面面。

國家旅遊局相關負責人介紹,《“十三五”全國旅遊業發展規劃》已納入國家重點專項規劃,由國家旅遊局牽頭,國家發展改革委、財政部、國土資源部、環 境保護部、交通運輸部、農業部、林業局和扶貧辦等部門共同參與編制。“這在我國旅遊業發展歷史上尚屬首次,充分體現了黨中央、國務院對旅遊業發展的高度重 視,對全國旅遊行業是巨大的鼓舞和鞭策。”該負責人說。

據介紹,《“十三五”全國旅遊業發展規劃》以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,以改革創新、提質增效為主線,以落實全域旅遊戰略 為主題,加快推進供給側結構性改革、轉變發展方式,優化市場環境,推動改革創新,實施扶貧攻堅,既有前瞻性、指導性又有可操作性,將為“十三五”時期全國 旅遊業的發展提供科學的指導依據。

該負責人同時透露,下一步,還將配套編制《“十三五”旅遊基礎設施和公共服務設施專項建設規劃》《“十三五”旅遊人才發展規劃》《“十三五”旅 遊公共服務發展規劃》《“十三五”旅遊信息化發展規劃》《“十三五”國家風景道自駕車房車營地建設規劃》等專項規劃,為未來五年中國旅遊業發展指明方向。

旅遊業 旅遊 十三 三五 規劃 編制 完成 上報 國務院 國務
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沒了編制光環,深圳這家醫院給醫生開高薪有用嗎

公立醫院試點去編制化後,人才的“水”已經開始流動。

三個多月前,已過不惑之年的周珺毅然放棄了貴州一座城市唯一一家血站“二把手”的位置和守了27年的編制,奔赴遙遠的深圳。回想起這段經歷時,她對《第一財經日報》記者感慨道,人生重新洗牌了,一切從頭來過。

而深圳的公立醫院,也在進行“洗牌”。周珺奔赴的南方醫科大學深圳醫院正是公立醫院改革的試驗田,該院由深圳市政府按照三級甲等醫院標準投資興建,並實行“管辦分離”的模式,由南醫大全面管理。

周珺脫離體制、自由選擇就業單位的大背景,是醫改正向縱深推進。

在8月中旬召開的全國衛生與健康大會上,中共中央總書記、國家主席習近平指出,“醫藥衛生體制改革已進入深水區,到了啃硬骨頭的攻堅期。”在涉及人事制度改革這一塊,大會強調,要改變薪酬分配機制、放寬人才流動限制等。

隨即在8月26日,中共中央政治局召開會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要。

近日,《第一財經日報》記者探訪了這座耗資近20億元、承載了醫改夢的醫院。院內寬敞明亮,絕大部分醫療設備已經到位,不同年齡階段的醫務人員從五湖四海趕來,其中不少科室的中堅力量更是鼓起勇氣,告別了原來體制內的生活。

推動醫療人才自由流動

在醫改上多次先試先行的深圳,去編制化早在幾年前就已緊鑼密鼓地開始了,當地新建市屬醫院全面取消編制,並取消公立醫院行政級別,按照崗位管理模式采取全員聘用。2015年6月,深圳成為全國第一個出臺公立醫院綜合配套改革方案的試點城市。

2015年底,采取內地政校合作共建模式的南醫大深圳醫院正式開業,並實行去編制化管理。

對於周珺來說,以前所在的城市雖然不大,但是生活安逸、朋友眾多、受人尊敬。真的要將這一切拋在身後嗎?

從未想過離開原單位的她在接到深圳拋來的繡球後,躊躇徘徊三個月之久。

她最終下定了決心:“我還有十幾年退休,我能看見未來那些年的模樣,與目前的狀態不會有太大的變化,而深圳會給我一個不一樣的平臺,也許學術上會有一定的突破。”

周珺目前在輸血科任職。在這里,她和其他科室的學術帶頭人以後均有機會被南醫大聘請為教授,帶碩士生和博士生。顯然,要想在學術上取得突破,帶學生一起做研究遠比單打獨鬥更容易出成果。

對於年輕的普外科醫生彭月(化名)來說,她之前在深圳一家三甲醫院就職,更看重的是這家醫院醫教研合一的背景。她告訴本報記者:“眼界會更開闊,接觸到的大咖也不一樣,剛來的時候醫院派我到總部進修過,有些教授手術做得真是非常漂亮。”

她笑稱,如果你在一家小醫院,那麽跟著一位專家幹10年,也趕不上跟著大咖學個三五年。

雖然她現在的薪水比以前高不了多少,但和上升空間比起來,她並不太在意。南醫大深圳醫院實行以崗定薪,薪水包括崗位工資、崗位津貼和績效薪酬。包括院長和副院長在內的管理崗位,都沒有行政級別。醫生的收入和職稱也不掛鉤,而是和崗位、能力掛鉤。

彭月說:“如果你是作為主治醫師來的,即使還未考副高等級的職稱,但本事過硬的話,可能就會被放在副高對應的副主任醫師的崗位上,拿副主任醫師的薪酬,無需排資論輩。”

傳統醫院在人才招聘上有編制數量的限制,在編制用完時,只能招聘編外人員。這導致編外人幹的活可能不少於編內人,但工資福利要低一截,同崗不同酬。在這家所有人都沒有編制的醫院,彭月和她的同事們也無須擔心活兒比別人幹得多,錢卻拿得比別人少。

如果說從傳統的公立醫院跳槽至去編制化的公立醫院,只是人才流動的第一步。那麽未來,人才流動的方向會是怎樣的?

香港艾力彼醫院管理研究中心主任莊一強對《第一財經日報》記者表示,去編制化之後,良禽會擇木而棲,這對醫院來說是幾家歡樂幾家愁。

他說:“編制可以吸引到很好的醫生,比如說北京的一些公立醫院,如果你有編制,那麽就不用發愁戶口問題;而私立醫院就不行。去編制後,醫生的流動性就增加了,未來去向私立醫院的醫生會增多。”

人才難招,人力成本偏高

不過,對於一家率先去編制化的公立醫院來說,有它自己頭疼的事。

“編制背後無非就是牽涉到醫院的利益和醫生的待遇。”深圳市衛計委秘書處(醫改辦)處長李創說,“對於醫院而言,主要是政府的財政補助;對於醫生而言,主要是三個方面的問題:一是人員的養老保障,二是人員交流任職,三是過去在編人員的房改房補等原有待遇保障等問題。”

顯然,對很多體制內的人來說,被賦予了太多含義的編制不是那麽容易舍棄的。南醫大深圳醫院骨科中心主任桑宏勛最近在招人時,在這一點上感受頗深。

雖然有大學做平臺,深圳市政府也給予了優待政策,但仍有一部分人因編制問題不願“屈就”。“尤其是主治醫師,這個群體大多在三四十歲,上有老下有小,如果沒有編制,他們會顧慮重重,沒有歸屬感。”他說。

他補充說,員工的醫療保障水平也不一樣。在一些傳統的醫院,醫保分級別,職稱不同,享受的醫保級別就不同,教授可以享受一級或二級醫保。而他們醫院是普通的醫保,不分級別,和企業醫保一樣。

莊一強說,如果有些公立醫院有編制,有些沒編制,那麽沒編制的醫院勢必顯得弱一些。

即便是人才招進來了,麻煩還在後頭。

南醫大深圳醫院各個機構均是按照大部制設置的,比如說,他們的行政綜合部相當於黨辦、院辦、紀檢等部門綜合體。這帶來一個好處,管理崗位以及職能科室的人數減少,不到全員人數的10%。這個比例是傳統醫院的一半。

節約的理念隨處可見。記者在探訪時,中午時分,門診部大樓二樓輸液處,最後一位輸液的患者離開後,分診臺的護士隨即按下開關,關掉燈。

“但是,我們要給員工買五險兩金,與傳統公立醫院相比增加了職業年金,”該院院長廖四照對記者說:“傳統的編內人員還有每月數千元的住房補貼,我們沒有,就得把住房公積金提高。”

這樣無疑提高了運營成本。廖四照希望,政府可以根據傳統醫院的在編人數,測算出他們和傳統醫院在人力成本上的差額,然後把這筆錢補給他們。

醫院仍有創收壓力

在廖四照看來,去編制化的最核心問題是養老模式的並軌。如果能解決這點,他相信醫務人員就可以無所羈絆,自由流動。“以前有編制,住房、養老和子女上學都是依靠單位。現在房子改革了,孩子上學也不是問題,就剩下養老了。”

周珺來深圳已經有四個多月了,她已經慢慢喜歡上這座海濱城市的藍天白雲和濕潤的氣候。不過,一個實際的問題是,她的養老保險雖然已經交上,但是如何和原來交了近30年的養老保險對接,因為政策不明朗,她有點忐忑。

廖四照認為,要打消去編制化的顧慮很簡單,就是由政府承諾未來養老模式並軌時,要保證他們這些人的退休待遇與編制內退休者一樣,退休後由政府補齊。

目前,該院的日均門診量已經達到800人次,高峰時能突破1000人次。這對於一家新開業的醫院來說,並非易事,但是與大型三甲醫院動輒上萬人次的日均門診量來說,還有不小差距。

深圳市政府給予該院3年的運營補助,開業後第一年是70%,第二年是50%,第三年是30%,三年後自負盈虧。那麽三年後,這座按照三甲醫院打造的試點醫院能達到預期的門診量麽?如果不能,又該如何在面臨創收壓力的同時保證醫療服務的公益性?

廖四照對《第一財經日報》記者說:“創收壓力肯定是有的,我們人力成本相對較高,而這個成本的轉嫁對象不是老百姓,而是我們自身管理。接下來我們會開始績效考核機制,醫務人員的薪酬要和服務的質量、成本的控制等掛鉤。”

沒了 了編 編制 光環 深圳 這家 醫院 醫生 開高 有用
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發改委:2017年擬啟動珠三角灣區等城市群規劃編制

9日據發改委網站消息,國家發展改革委辦公廳發布關於加快城市群規劃編制工作的通知。通知指出,2017年擬啟動珠三角灣區城市群、海峽西岸城市群、關中平原城市群、蘭州—西寧城市群、呼包鄂榆城市群等跨省域城市群規劃編制;擬啟動雲南滇中、新疆天山北坡等城市群規劃編制。

通知明確了七大主要任務,包括明確城市群空間範圍和發展定位,優化城市群空間格局和城市功能分工,促進城市群產業轉型升級,統籌城市群重大基礎設施布局,提升城市群對外開放水平,強化城市群生態環境保護,創新城市群一體化發展體制機制。

資料圖:廣州珠江

通知強調編制城市群規劃必須貫徹落實走新型城鎮化道路的總體要求,緊緊圍繞提高城鎮化質量,從國家城鎮化戰略格局出發,確定總體定位和發展方向。規劃編制要註重改革創新,加大重點領域和關鍵環節體制機制改革力度,加強城市群一體化機制建設。

通知還要求規劃期原則上近期規劃到2025年,遠期展望到2030年。跨省級行政區城市群規劃,由國家發展改革委會同有關部門負責編制,並報國務院批準後實施。

發改 改委 2017 年擬 啟動 珠三角 灣區 城市群 城市 規劃 編制
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民航“十三五”規劃編制完成:航班正常率力爭達80%

22日從中國民航局網站獲悉,《中國民用航空發展第十三個五年規劃》日前編制完成。《規劃》明確了“十三五”時期民航發展的五大任務,即:確保航空持續安全、構建國家綜合機場體系、全面提升航空服務能力、提升空管保障服務水平、改革創新推動轉型發展。

《規劃》提出,“十三五”時期是實現民航強國戰略構想的決戰時期和全面夯實民航強國建設基礎的關鍵階段,要以發展為人民為宗旨,以確保安全為前提,以建設民航強國為主線,以深化改革為動力,以創新發展為途徑,推進法治建設,增強保障能力,強化科技支撐,著力提升運輸質量和國際競爭力,按照適度超前的原則,構建安全、便捷、高效、綠色的現代民用航空系統。“十三五”時期,民航發展要遵循堅持安全第一、改革創新、全面協調、綠色發展、開放共享五條基本原則。

《規劃》還提出了“十三五”期間民航發展的主要目標:

一是安全水平保持領先運輸航空每百萬小時重大及以上事故率低於0.15。

二是戰略作用持續增強,民航對國民經濟貢獻不斷提高,航空運輸在綜合交通中的比重進一步提升,旅客周轉量比重達到28%;運輸總周轉量達到1420億噸公里,旅客運輸量7.2億人次,貨郵運輸量850萬噸,年均分別增長10.8%、10.4%和6.2%。

三是保障能力全面提升,運輸機場數量達到260個左右,基本建成布局合理、功能完善、安全高效的機場網絡;空域不足的瓶頸制約得到改善,空管保障能力穩步提高,年起降架次保障能力達到1300萬。

四是服務品質明顯改善,全面提升運行質量,航班正常率力爭達到80%,全面提升服務水平,打造民航“真情服務”品牌,增進旅客對民航真情服務的獲得感。

五是通用航空蓬勃發展,基礎設施大幅增加,標準體系基本建立,運營環境持續改善,服務領域不斷擴展。通用機場達到500個以上,通用航空器達到5000架以上,飛行總量達到200萬小時。

六是綠色發展深入推進,建成綠色民航標準體系,資源節約、環境保護和應對氣候變化取得明顯成效,噸公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

《規劃》指出,“十二五”以來,我國民航發展質量穩步提升。安全水平世界領先,運輸航空百萬小時重大事故率五年滾動值為0.032,較好地完成了“十二五”規劃的目標(0.2),保持世界領先水平;民航保障能力不斷增強,運輸機場數量達到207個(不含3個通勤機場),87.2%的地級城市100公里範圍都有運輸機場,通用機場310個,運輸飛機2650架。民航戰略地位日益凸顯,航空運輸在綜合交通運輸體系中的地位不斷提升,民航業與區域經濟融合發展進程加快,民航國際影響力逐步擴大,民航行業管理能力不斷提升。

作為行業發展的綱領性文件,《規劃》對促進經濟新常態下民航平穩健康發展,適應綜合交通運輸發展需要,更好地服務全面建成小康社會和民航強國建設具有重大意義。

據悉,除《規劃》外,民航局還針對行業9個專門領域制定了專項規劃。各專項規劃將在總體規劃發布後陸續發布。

民航 十三 三五 規劃 編制 完成 航班 正常率 正常 力爭 80%
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人工智能專項規劃2017年編制完成 加快推進立項論證

1月10日,2017年全國科技工作會議在京召開。全國政協副主席、科技部部長萬鋼在介紹2017年科技發展改革工作時指出,“科技創新2030-重大項目”將盡快編制完成實施方案,並編制完成人工智能專項規劃,加快推進人工智能等重大項目的立項論證。

據新華社報道,萬鋼說,近年來,人工智能發展非常迅速,引發了科技界、產業界、投資界對人工智能的高度關註,美國、日本、英國等發達經濟體針對人工智能發布了一系列戰略、規劃和政策,力圖搶占未來競爭的戰略制高點。

他強調,我們一定要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢,特別是要科學預見和高度重視人工智能、基因編輯等顛覆性技術帶來的變革性影響,加強戰略前沿領域的前瞻部署,加快實施一批關系全局和長遠的重大項目,力求在戰略必爭領域取得重大突破。

人工 智能 專項 規劃 2017 年編 編制 完成 加快 推進 立項 論證
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前海人壽兩宗罪:編制提供虛假材料、違規運用保險資金

2月24日,保監會對前海人壽保險股份有限公司有關違法案件作出行政處罰。

保監會在公告中稱,對前海人壽保險股份有限公司(以下簡稱“前海人壽”)等公司派出專項檢查組開展現場檢查。

經查,前海人壽主要存在編制提供虛假材料、違規運用保險資金等問題。

在深入開展調查取證的基礎上,保監會嚴格按照有關法定程序,依據《中華人民共和國保險法》等法律法規對前海人壽及相關責任人員分別作出了警告、罰款、撤銷任職資格及行業禁入等處罰措施。其中,對時任前海人壽董事長姚振華給予撤銷任職資格並禁入保險業10年的處罰。

前海 人壽 兩宗 宗罪 編制 提供 虛假 材料 違規 運用 保險 資金
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上海:共享單車相關團體標準已完成編制

據新華社報道,上海市質監局標準化處副處長孟凱介紹,目前,共享單車的相關團體標準已經完成編制,三個系列團體標準由上海自行車行業協會和天津市自行車電動車行業協會牽頭,包括了生產企業、運營企業、檢驗檢測機構,這也是國內首個依托區域協作制訂的團體標準。

孟凱說,《共享自行車技術條件》產品標準主要針對共享單車產品質量和安全要求,根據共享單車特點增加了車輛維修要求和報廢時限要求,實現產品質量全過程管理;而《共享自行車服務規範》則包括了居民關心的設施設備維護要求、押金管理、投訴舉報使用人誠信體系管理和使用者傷害賠償等內容。“市場主體自我制定、自主承諾執行的團體標準上線後,企業未來就需要按照標準執行,標準將有助於強化市場主體自律,促進新生行業的規範發展。”

據中國之聲《央廣新聞》報道,昨天(15日)有媒體報道稱,上海市交通委已經約談多家共享自行車企業並且提出考慮到中心城區停放點容量趨於飽和,要求相關企業即日起暫停投放。記者昨晚(15日)聯系摩拜單車等多家相關企業,了解到目前各方都沒有接到暫停投放的通知,這些企業仍在按計劃繼續投放車輛。

而對於相關報道,上海市交通委回應稱針對共享單車的規範發展和管理問題目前正會同有關部門抓緊研究相關意見,條件成熟時會向社會及時公布。

截至今年2月,上海已經有超過三十家企業開展共享單車業務投放45萬輛,註冊用戶450萬,人均居全國首位。上海自行車行業協會秘書長郭建榮此前表示,預計2017年上半年,上海市場將擁有50多萬輛共享單車,基本達到飽和。

2月底,由於亂停放等原因,近4000輛共享單車被黃浦區車輛停放管理公司扣押。這批共享單車被停放在一個露天的停車場,通知各企業認領。隨後,上海市自行車行業協會向共享單車企業發布了一則警示提醒通知,稱“共享單車在黃浦區投放過多,請謹慎投放”。

在這個當口,擁有76年歷史的上海老牌自行車廠商——永久自行車攜手優拜單車在昨天(15日)宣布正式殺入戰局。優拜單車於昨日(15日)開始在上海投放無樁共享單車,預計一年的投放量將達到10萬至20萬輛。

優拜方面表示,根據前期對用戶騎行數據的調研和收集,將加大對上海非中心城區的投放。同時在今後的運營中密切配合政府主管部門做好違規停放、騎行的管理和宣傳教育工作。

 

 

上海 共享 單車 相關 團體 標準 完成 編制
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國家統計局:正推進國家資產負債表編制

國家統計局副局長許憲春日前表示,為了摸清國家和地方“家底”,國家統計局正在推進全國和地方資產負債表的編制工作。

根據國家統計局網站,許憲春日前接受記者采訪時表示,國家統計局高度重視資產負債表編制工作,一方面系統研究了資產負債核算國際標準和有關國際組織編寫的操作手冊,召開了資產負債核算國內和國際培訓會議;另一方面,與國家發改委等11個國務院部門合作,在北京等11個省市部署編制資產負債表試點工作,探索可複制、可推廣的編表經驗;並初步制定了《全國和地方資產負債表編制工作方案(征求意見稿)》和《全國資產負債表編制制度(征求意見稿)》。

他說,國家統計局利用已有的聯網直報企業資料、經濟普查資料、部門行政記錄資料和財務資料以及金融市場數據,已試編了2013年全國資產負債表。今年還將總結試編中的經驗,進一步完善編制方法。

同時,國家統計局也在探索編制自然資源資產負債表改革,並已會同國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、審計署和國家林業局,制定了《編制自然資源資產負債表試點方案》和《自然資源資產負債表試編制度(編制指南)》,在北京懷柔、天津薊縣、河北、內蒙古呼倫貝爾、浙江湖州、湖南婁底、貴州赤水和陜西延安8個地區開展了試點工作。

許憲春還表示,今年,國家統計局還將研究論證將礦產資源納入自然資源資產負債核算範圍,最終形成正式的《自然資源資產負債表編制制度》。

在訪談中,許憲春介紹了建立國家統一的經濟核算制度的進展情況。

一是制定了《地區生產總值統一核算改革方案》,提出了真實準確、規範統一、公開透明的基本原則和地區生產總值與國內生產總值基本銜接的改革目標,明確了改革核算主體、改革核算方法、改革工作機制等改革的主要內容等;

二是進一步完善地區生產總值核算方法,根據國家研發支出核算方法,結合地區研發活動特點及在北京和深圳開展試點的情況,研究制定地區研發支出核算方法,以更好地反映科技創新對地區經濟發展的驅動作用;

三是進一步規範地區生產總值數據的審核流程,從嚴審核地區生產總值數據,有效地控制了地區生產總值的匯總數據與國內生產總值數據間的差距,為統一核算改革的實施做好準備。

去年我國實施了研發支出核算方法改革,國家統計局下一步將對國民經濟核算體系進行哪些修訂?

對此,許憲春表示,國家統計局對現行國民經濟核算體系進行了全面系統的修訂,形成了《中國國民經濟核算體系2016》。新修訂的《中國國民經濟核算體系2016》與國民經濟核算新的國際標準相銜接,可提高我國國民經濟核算方法和核算數據的國際可比性,是對我國現行國民經濟核算體系的重大修改和完善,實施計劃正在制定當中。

此外,近期,國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部聯合制定印發了《綠色發展指標體系》。

對此,許憲春表示,國家統計局目前已經研究制定了《綠色發展統計報表制度(試行)》,建立了年度部門報表制度,為在今年啟動綠色發展評價做好準備工作。同時,還在研究綠色發展指數計算方法,收集整理歷史數據,研究開發數據處理程序,為順利開展今年的各項工作做好充分準備。

國家 統計局 統計 推進 資產 負債表 負債 編制
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工信部:正在編制國家增材制造產業發展行動計劃

據工信部網站的消息,2017年5月11日,工業和信息化部裝備工業司組織中國增材制造產業聯盟在北京召開了增材制造產業發展研討會,與會代表圍繞增材制造產業現狀、存在的問題進行了研討,並就進一步推進我國增材制造產業健康發展,編制好《國家增材制造產業發展行動計劃(2017~2020年)》提出了意見和建議。

中國商飛、中廣核、杭州先臨、中航天地、西安鉑力特、渭南高新區等共計三十余家增材制造骨幹企業、園區及用戶代表參加了研討會。

工信 信部 正在 編制 國家 增材 材制 制造 產業 發展 行動 計劃
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發改委稱粵港澳大灣區規劃正在編制 概念股午後集體拉升

5月12日消息,午後粵港澳大灣區急速拉升,截至發稿,珠海港強勢漲停,深赤灣A、鹽田港、塔牌集團、廣州港等個股均有拉升表現。發改委副主任寧吉喆此前表示,國務院有關部門、包括國家發改委等部門,正在跟香港有關部門緊鑼密鼓的對接,研究編制起草粵港澳大灣區相關規劃。

今日上午國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,發展改革委副主任寧吉喆、工業和信息化部副部長辛國斌介紹“一帶一路”沿線國家和地區產能合作有關情況,並答記者問。

深圳衛視記者提問道,“粵港澳大灣區方面在“一帶一路”的開放過程中應該怎麽發揮自身的優勢,跟沿線國家形成新一輪的開放合作?此外,我們知道深圳一直是中國經濟改革開放的排頭兵,在新一輪的“一帶一路”開放過程中,深圳應該發揮什麽樣的作用?”

寧吉喆表示,香港在我們整個國家“一帶一路”的構想中發揮重要的平臺作用。正像十多年前在中國實施西部大開發戰略、向西開放中發揮了重要作用一樣,可以發揮香港的許多綜合優勢、橋梁作用,在“一帶一路”當中為企業更好的服務。還有香港服務業的優勢,香港金融、航運、貿易中心的作用都可以在“一帶一路”構想的實施當中更好的發揮。

大灣區規劃,因為今年政府工作報告已經提出,也跟“一帶一路”有關聯,同時也是我們大區域規劃的一個重要的內容。現在國務院有關部門、包括國家發改委等部門,正在跟香港有關部門緊鑼密鼓的對接,研究編制起草相關的規劃。

深圳是改革開放的排頭兵,中國最早的經濟特區,在新一輪高水平對外開放中必將發揮新的重要的作用。相信無論是在“一帶一路”構想的實現當中,還是在粵港澳大灣區建設當中,都會發揮應有的作用。

發改 改委 委稱 粵港 澳大 灣區 規劃 正在 編制 概念股 概念 午後 集體 拉升
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一財點睛丨國家編制增材制造產業規劃 推進產業發展

5月11日,工業和信息化部裝備工業司組織中國增材制造產業聯盟在北京召開了增材制造產業發展研討會,與會代表圍繞增材制造產業現狀、存在的問題進行了研討,並就進一步推進我國增材制造產業健康發展,編制好《國家增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)》提出了意見和建議。

增材制造技術(3D打印)是新一輪工業革命的重要標誌之一,體現了信息網絡技術與先進材料技術、數字制造技術的密切結合,是未來產業發展新的增長點。加快推進增材制造產業發展,是我國加快制造業轉型升級、建設制造強國的重要手段。近年來,在《國家增材制造產業發展推進計劃(2015-2016年)》落地實施的推動下,我國增材制造產業增長迅速,產業發展潛力巨大。

作為我國七大戰略新興產業之一,新材料是整個制造業轉型升級的產業基礎。一直以來,我國對新材料產業的發展高度重視,出臺了眾多推動新材料產業發展的措施。2016年12月,國家新材料產業發展領導小組成立。2017年1月,《國家新材料產業發展指南》正式發布。《發展指南》布局了一批前沿新材料,實施前沿新材料先導工程,增材制造材料是其中一個重要領域。

信息技術研究和顧問公司高德納(Gartner)預測全球3D打印(增材制造)市場將從2015年的16億美元增長至2018年的134億美元,預計到2020年,10%的工業運營商將機器人、3D打印技術整合到他們的制造業流程中;在醫療領域,30%的內部醫療植入物和設備將是3D打印的;此外,產品生產時間將因3D打印而減少25%,而且全球75%的制造業務將整合3D打印工具、夾具用於生產成品。2014年中國3D打印市場規模達到40億元左右,增長速度遠遠高於全球平均水平,從事3D打印生產、服務、工藝等業務的企業接近100家。根據中國3D打印產業聯盟預測,到2018年,中國3D打印市場規模將擴大到200億元。

A股上市公司中,很多公司涉獵3D打印,但目前均未成為主營業務,業績貢獻小,可長期關註其未來發展的公司有:銀邦股份(300337.SZ)、南風股份(300004.SZ)、藍光發展(600466.SH)以及華工科技(000988.SZ)等。

 

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一財 點睛 國家 編制 制增 增材 材制 制造 產業 規劃 推進 發展
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發改委:有關部門正研究編制起草大灣區相關規劃

5月12日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,發展改革委副主任寧吉喆、工業和信息化部副部長辛國斌介紹“一帶一路”沿線國家和地區產能合作有關情況,並答記者問。

深圳衛視記者:

我的問題想問給寧主任。我們知道,在今年的全國兩會中,像粵港澳大灣區建設列入到今年的政府工作報告中,這也是整個粵港澳三地構建“一帶一路”開放新格局的重要舉措。我想請問您,粵港澳大灣區方面在“一帶一路”的開放過程中應該怎麽發揮自身的優勢,跟沿線國家形成新一輪的開放合作?此外,我們知道深圳一直是中國經濟改革開放的排頭兵,在新一輪的“一帶一路”開放過程中,深圳應該發揮什麽樣的作用?謝謝。

寧吉喆:

香港在我們整個國家“一帶一路”的構想中發揮重要的平臺作用。正像十多年前在中國實施西部大開發戰略、向西開放中發揮了重要作用一樣,可以發揮香港的許多綜合優勢、橋梁作用,在“一帶一路”當中為企業更好的服務。還有香港服務業的優勢,香港金融、航運、貿易中心的作用都可以在“一帶一路”構想的實施當中更好的發揮。

大灣區規劃,因為今年政府工作報告已經提出,也跟“一帶一路”有關聯,同時也是我們大區域規劃的一個重要的內容。現在國務院有關部門、包括國家發改委等部門,正在跟香港有關部門緊鑼密鼓的對接,研究編制起草相關的規劃。

深圳是我們改革開放的排頭兵,中國最早的經濟特區,在新一輪高水平對外開放中必將發揮新的重要的作用。相信無論是在“一帶一路”構想的實現當中,還是在粵港澳大灣區建設當中,都會發揮應有的作用。謝謝你。

此前,據新華社報道,國務院總理李克強4月11日上午在中南海紫光閣會見林鄭月娥,頒發了任命她為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官的國務院第678號令。李克強首先祝賀林鄭月娥當選香港特區第五任行政長官。李克強表示,中央政府全力支持你和新一屆特區政府的工作,全力支持香港發展經濟、改善民生、加強與內地交流合作。香港的發展既是自身的需要,也是國家的需要。今年,中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃,將推出內地和香港之間的“債券通”,目的就是進一步密切內地與香港的交流合作,繼續為香港發展註入新動能。只要有利於香港繁榮穩定、有利於內地和香港互補互利、有利於鞏固和提升香港三大中心地位的措施,中央政府都將一如既往予以支持。

據人民網報道,香港特區行政長官梁振英率團考察粵港澳大灣區多個城市,預計6月底前,就大灣區規劃發展事宜向國家發展和改革委員會提交意見。

梁振英指出,香港在現代服務業、金融、法律、會計、建築等方面具備優勢。香港重視與廣東省的合作,更重視國務院總理李克強在政府工作報告中提出的粵港澳大灣區城市群發展規劃。香港特區政府此行旨在把握時機,推動香港積極參與到規劃工作去。

發改 改委 有關 部門 研究 編制 起草 大灣 相關 規劃
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船舶港口已成大氣汙染重要來源之一,專家建議編制排放物清單

船舶排放控制區、加嚴船用油硫含量標準、建立船舶港口排放清單……這背後是日益嚴重的船舶港口大氣汙染。

長期從事移動源汙染防治研究、機動車排汙監控中心項目主管、國家大氣汙染防治攻關聯合中心專家馬冬日前表示,船舶航運業的快速發展,在給貿易運輸帶來便利的同時,也給區域空氣質量改善帶來巨大壓力。

他介紹,研究結果顯示,長三角、珠三角、環渤海和長江等沿海沿江地區,船舶港口排放已成為大氣汙染的重要來源之一。

船舶運輸具有運量大、成本低等優點,是國際貿易中最重要的運輸方式之一。目前在全球範圍內,80%以上的國際貨物通過海運完成,我國更是高達90%以上。

船舶港口排放已成為大氣汙染的重要來源之一。攝影/章軻

《2017年交通運輸行業發展統計公報》顯示,2017年末全國港口完成貨物吞吐量140.07億噸,旅客吞吐量1.85億人,擁有水上運輸船舶14.49萬艘,萬噸級及以上泊位2366個。按貨物吞吐量計算,世界十大港口中有七個在中國,2017年寧波-舟山港貨物吞吐量突破10億噸,連續9年位居世界第一。

“船舶港口汙染呈明顯的區域性。”馬冬介紹,原環境保護部發布的《中國機動車環境管理年報》數據顯示,2015年我國船舶排放二氧化硫、碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物分別為78.8萬噸、2.8萬噸、121.4萬噸、11.9萬噸。其中,氮氧化物和顆粒物分別占移動源排放的10%和12%。

上海、深圳、香港等港口城市大氣源解析研究顯示,船舶港口排放已成為重要的排放源之一。上海市環境監測中心、深圳市環境科學研究院和香港環保署的研究結果均顯示,船舶排放的氮氧化物和二氧化硫是大氣汙染的重要來源。

船舶港口大氣汙染問題已引起各界高度關註。2013年9月,國務院發布的《大氣汙染防治行動計劃》提出,開展工程機械等非道路移動機械和船舶的汙染控制。2015年4月,中共中央、國務院發布《關於加快推進生態文明建設的意見》提出,加強船舶港口汙染控制,積極治理船舶汙染,增強港口碼頭汙染防治能力。

馬冬說,雖然我國船舶港口汙染防治在排放標準制定、排放控制區設立等方面取得了一些積極進展,但目前船舶港口汙染防治也面臨諸多問題。

他介紹,這些問題包括排放清單基礎研究薄弱,尚未建立國家和地方層面的船舶港口排放清單。缺乏系統、全面的船舶保有量及活動水平統計數據,無法準確獲得各類船舶的排放清單。

船舶排放控制區存在差距。國際排放控制區自2015年開始燃油硫含量水平已達0.1%,我國排放控制區燃油硫含量水平為0.5%,且到2019年才全面實施。國際排放控制區一般為海基線外200海里的封閉區域,而我國的排放控制區僅覆蓋珠三角、長三角、環渤海三大重點水域海基線外12海里。

2018年1月17日,廣州海事局執法人員正在對一艘遊船的燃油硫含量進行檢測。攝影/章軻

船舶排放監管困難。由於船舶數量多、流動性強,監管難度大,隨著船舶排放控制區的實施,監管範圍擴展到離岸12海里,現有的登船隨機檢測方法越發困難。

另外,我國船舶排放控制水平低。馬冬表示,以往我國僅對功率小於37千瓦的船舶柴油機進行環保達標管理,2018年7月1日後,將會把大於37千瓦的船舶柴油機納入監管範疇。除新建船舶外,我國對在用船舶尚未提出大氣汙染控制要求。我國在船用油硫含量標準、執法監管等方面存在明顯地區差異。船舶屬於移動汙染源,只有聯防聯控,才能全面控制。

馬冬認為,應依托第二次全國汙染源普查工作,開展船舶港口排放物清單編制,盡快制定《船舶港口大氣汙染物排放清單編制指南》,建立船舶港口排放基礎數據統計監測及共享制度,編制國家和地方船舶港口排放清單,準確評估船舶港口汙染現狀,為精細化控制提供數據支撐。

馬冬還建議國家逐步加嚴船舶排放控制區要求,研究申請國際船舶排放控制區,最終實現與國際船舶排放控制區接軌。加快船舶排放監測技術研發應用。加強在重點航道利用遙測技術對船舶排放監管技術上的研究,加大監管的覆蓋面積。實施《國家清潔柴油機行動計劃》,推動綠色航運體系建設。加快老舊船舶發動機改造及淘汰更新,並加強油品生產、進口、流通、使用等全過程監管。

同時加快船舶岸電設施建設與使用,在港作船、公務船、短途固定航線船舶中推廣應用LNG等清潔能源。優化港口集疏運結構,發展多式聯運,提高鐵路貨運比重。推廣應用集疏運貨車電子信息管理系統,提高貨物周轉效率。結合長江經濟帶生態環境保護、粵港澳大灣區建設等,逐步擴大排放控制區範圍,建立全國封閉統一的排放控制區。

船舶 港口 已成 大氣 汙染 重要 來源 之一 專家 建議 編制 排放物 排放 清單
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長三角一體化三年行動計劃將滾動編制,這些領域會涉及

即將召開的長三角地區主要領導座談會期間,蘇浙滬皖三省一市將與主要的通訊公司簽署戰略合作協議,推動5G在長三角地區的先行先試。

在5月24日舉行的第十一屆“中華學人與21世紀上海發展”研討會上,上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示,長三角應該是5G最早使用的區域,讓企業和老百姓分享通訊技術進步的成果,該項目未來的投入將達到2000億元。

不僅僅是5G,聯合征信等長三角地區有著共同利益的項目,都將得到推進。

長三角一體化正在得到強力推進。近日,蘇浙滬皖三省一市分別召開了省(市)委常委會會議,傳達學習貫徹習近平總書記關於推動長三角更高質量一體化發展的重要指示和韓正同誌的有關批示精神。

5月8日舉行的上海市委常委會議強調,推動長三角地區實現更高質量的一體化發展,是中央要求,也是上海提升城市能級和核心競爭力的重要載體、使命所在。全市上下要著眼大局,服務全局,找準工作對接點和著力點,在積極參與和支持長三角更高質量一體化發展中拓展發展空間,贏得發展機遇。

為了實現更高質量的長三角一體化,馬春雷表示,近期三省一市正在做實合作機制,做實項目,尤其是有共同利益的項目要首先做起來。

馬春雷說,區域合作已經成為經濟社會發展的重要動力。

數據顯示,長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里,占全國的1/26;常住人口2.2億,占全國的1/6;經濟總量19.5萬億元,占到全國的近1/4。

長三角地區已經是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

在前期20多年的長三角一體化基礎上,長三角已經形成了“三級運作”的區域合作機制:決策層是“長三角地區主要領導座談會”,協調層是“長三角地區合作與發展聯席會議”,執行層是各種重點合作專題組,圍繞交通、能源、信息、科技、環保、信用、人社、金融、涉外服務、產業、城市和食品安全等12個合作專題,隨時進行任務動態調整和協作。

為了進一步推進長三角一體化,今年早些時候,三省一市聯合組建的長三角區域合作辦公室已經在上海掛牌成立,目前共有來自蘇浙滬皖的17個工作人員在此集中辦公。

長三角區域合作辦公室的主要職責是負責研究擬訂長三角協同發展的戰略規劃,以及體制機制和重大政策建議,協調推進區域合作中的重要事項和重大項目等。而近期主要任務,則是研究制定《長三角一體化發展三年行動計劃》(下稱“三年行動計劃”)。

馬春雷說,三年行動計劃將會滾動編制。此次的三年行動計劃,主要圍繞交通的互聯互通、能源的互保互供、產業協同創新、信息網絡的高速泛在、環境整治的聯防聯控、公共服務的普惠便利、市場開放有序等7個領域提出行動計劃,涉及30多個方面的重要內容。

即將召開的長三角地區主要領導座談會,將會對三年行動計劃加以研討、批準,對重要工作機制進一步明確,以盡快把長三角盡快建成全球一流品質的世界級城市群。

蘇浙皖也都表示,要積極參與三年行動計劃的編制並認真組織實施,爭取實質性突破,努力提高合作成效。

在長三角一體化的推進格局中,“上海進一步發揮龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長”。

上海市委常委會會議指出,要更加主動地發揮好上海在推動長三角更高質量一體化發展中的龍頭帶動作用,以更加強烈的使命擔當、更加積極主動的行動和更高的工作標準,對推動長三角更高質量一體化發展進行再謀劃、再深化,並以釘釘子精神推動落實。

浙江表示將全域接軌上海,全方位接軌上海,把浙滬合作推向深入。

安徽表示,立足安徽實際和自身優勢,深化與滬蘇浙全面合作,加快推動協同創新一體化、基礎設施互聯化、產業發展聯動化、公共服務共享化、生態環保聯控化、市場融合一體化,著力健全省際合作機制、城際協作機制、生態環境聯防聯治機制,共同推動長三角率先發展、一體化發展和高質量發展。

江蘇也表示,要從該省發展實際出發,認真謀劃重大規劃對接、區域協同創新、基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯控、民生工程共建共享等重點工作舉措。

長三角 長三 一體 化三 三年 行動 計劃 滾動 編制 這些 領域 涉及
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鄉村振興頂層設計出臺,中央要求抓緊編制地方規劃

十九大提出的“實施鄉村振興戰略”,時隔半年,迎來中央層面的規劃。

中共中央政治局5月31日召開會議,審議《鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》和《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為,鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)細化實化工作重點和政策措施,部署若幹重大工程、重大計劃、重大行動,形成了今後5年落實中央一號文件的政策框架。

今年的中央一號文件提出:各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。《鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》正是在這樣的背景下出臺。

今年2月,在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上,中農辦領導解讀一號文件時稱,實施鄉村振興戰略將伴隨著現代化建設的全過程,要管到2050年。“在制定中央一號文件的同時,國家發展改革委已經聯合有關部門同步起草《規劃》。現在《規劃》的初稿已基本形成,正在按照程序進行報批。”

會議認為,各級黨委和政府要提高思想認識,真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,把黨管農村工作的要求落到實處,把堅持農業農村優先發展的要求落到實處。

在具體落實環節,各地區各部門要“抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案,做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責”。

此外,“要針對不同類型地區采取不同辦法,做到順應村情民意,既要政府、社會、市場協同發力,又要充分發揮農民主體作用,目標任務要符合實際,保障措施要可行有力”。

當前全國各地對實施鄉村振興戰略的積極性很高。面對這樣的情形,前述中農辦負責人認為,這反映鄉村振興得到各地普遍擁護,也順應了億萬農民的期盼,這是非常可喜的。在實際工作中,既要有只爭朝夕的精神,又要有科學求實的作風;既要盡力而為,又要量力而行,紮實推進、從容建設、久久為功。要防止層層加碼、防止搞“一刀切”。

其實,對於貧困地區來說,鄉村振興還是要打好精準脫貧攻堅戰。

會議指出,黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一,作出全面部署。未來3年,還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。

精準扶貧這5年來,前期累計減貧6600萬人以上。今後3年要實現脫貧3000多萬人,壓力和難度仍不小。中央要求,必須清醒認識打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰,切實增強責任感和緊迫感,再接再厲、精準施策,以更有力的行動、更紮實的工作,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

為保障打贏脫貧攻堅戰,會議強調,各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,進一步落實脫貧攻堅責任制。同時,完善脫貧攻堅考核監督評估機制,提高考核評估質量和水平,切實解決基層疲於迎評迎檢問題。要保持貧困縣黨政正職穩定,加強對脫貧一線幹部的關愛激勵。

要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,集中力量解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題,堅決依紀依法懲治貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。要深入宣傳脫貧攻堅典型經驗,宣傳脫貧攻堅取得的成就。

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香港交易所准許內地註冊成立的發行人採用內地會計準則編制其財務報表

1 : GS(14)@2010-12-11 15:24:21

http://www.hkex.com.hk/chi/newsc ... 10/101210news_c.htm

香港交易及結算所有限公司(香港交易所)今天(星期五)刊發《有關接受在香港上市的內地註冊成立公司採用內地的會計及審計準則以及聘用內地會計師事務所的諮詢總結》。

香港交易所決定採納諮詢文件中所提出的建議。諮詢文件徵詢公眾對下列框架的意見:

  * 准許內地註冊成立的發行人採用內地會計準則編制其財務報表;

  * 准許經中國財政部及中國證券監督管理委員會審核推薦及認可的內地會計師事務所採用內地審計準則為上述發行人提供服務;及

  * 提供對應安排,准許在內地上市的香港註冊成立或註冊的公司採用《香港財務報告準則》或《國際財務報告準則》編制其財務報表,而同時有關的財務報表可由經香港會計師公會審核推薦、認可及註冊的香港會計師事務所按照《香港審計準則》或《國際審計準則》審計。

建議框架是內地監管機構與香港多個機構,包括財經事務及庫務局、證券及期貨事務監察委員會、財務匯報局、香港會計師公會及香港交易所全資附屬公司香港聯合交易所有限公司共同商定的成果。

香港交易所上市科主管狄勤思表示:「這框架的制定乃基於相互認可。新規則讓內地註冊成立的上市發行人可以選擇採用內地會計準則編制財務報表,獲認可的內地會計師事務所亦可採用內地審計準則來審計有關報表。此舉預期可提升市場效率,並減輕在香港上市的內地註冊成立公司的合規成本。」

30名回應人士中,大部分都支持諮詢文件所載的建議。

《諮詢總結》及相關的《諮詢文件》可於香港交易所網站「新聞資料及市場諮詢」一欄(見「市場諮詢」)下載。《上市規則》的相關修訂登載於香港交易所網站「規則與監管」一欄(見「上市規則與指引」中的「主板上市規則修訂」及「創業板上市規則修訂」)。

《上市規則》的有關修訂將於2010年12月15日生效。

諮詢文件:
http://www.hkex.com.hk/chi/newsc ... ents/cp200908_c.pdf

諮詢總結:
http://www.hkex.com.hk/chi/newsc ... s/cp200908cc_tc.pdf
2 : GS(14)@2010-12-11 15:24:59

http://www.inv168.com/phpBB3/vie ... b38b3bf0a1#p1482044
hw:
呢一步就係俾A股黎香港掛牌既重要一步

其實現在H股都已經唔再需要有香港會計資格既 Authorized Rep, 呢個建議只係連 HK GAAP 都唔駛出. 意義上就係承認 PRC GAAP.

唔出 HK GAAP 都已經有, 淡水河谷既 HDR 都只係出 US GAAP.

當然, 你會話 PRC GAAP 唔可信, 但係要先攪清楚, 乜 GAAP 都有假數, 改變對我地黎講係要學多一套遊戲規則. 不過對香港會計界同i-banker 就影響大d, 再進一步將港人邊緣化.
3 : GS(14)@2010-12-11 15:47:56

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20101211/News/ec_ecc1.htm


內地H股帳目同業可核
本港會計師難再獨市
  2010年12月11日

【明報專訊】H股可選擇聘用內地合資格核數師審計公司帳目,以及「A+H」股公司只需預備一份財務報表的新例,推遲近1年後終可實施。港交所(0388)宣布,12月15日開始,將認可中國的審計準則和核數師,日後所有「A+H」股公司,只需預備一份財務報表(根據中國審計準則或是國際會計準則),而所有H 股,可選擇提交中國審計準則的財務報表,亦可聘用內地經監管當局認可的「合資格」會計師事務所。本港會計師一向享有的「獨市」優勢,將被打破。

陳茂波:心理打擊大於實際影響

現時本港有160家H股公司,「A+H」佔64家。根據財政部的資料,獲認可處理H股帳目的內地會計師行,有12家,香港會計師公會行政總裁張智媛表示,以她所了解,內地認可會計師行的數目,未來兩至三年會維持12家,故不會對本港業界構成太多壓力。事實上,近9成本港H股帳目,現時已由該12家行或相關的香港分支處理,故看不到業界會因大量H股公司轉核數師而受打擊。

立法會會計界議員陳茂波認為,新例對業界的「心理」打擊大於實際影響,會覺得本港開放了市場予外人「搶飯碗」。他認為較受影響的,是沒有內地分支的本港二線會計師行。

現時證監會有權就上市公司事宜,向核數師索取資料及審計底稿,但日後假如H股公司聘用內地會計師,證監會卻無權過問,因內地核數師不在本港監管機構的管轄範圍。市場關注這會成為監管漏洞。
香港 交易所 交易 準許 內地 註冊 成立 發行人 發行 採用 會計 準則 編制 制其 財務 報表
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