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國務院:壓縮粗鋼產能1-1.5億噸 原則上停止審批新建煤礦

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743290.html

國務院:壓縮粗鋼產能1-1.5億噸 原則上停止審批新建煤礦

一財網 重華 2016-01-24 19:23:00

會議決定,按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準,依法依規推動落後產能限期退出,引導企業通過兼並重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。

新華社1月24號消息稱,國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮化,更大釋放內需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施,促進企業脫困和產業升級。

會議指出,城鎮化是中國發展最大的潛力所在。按照國家新型城鎮化規劃要求,抓住農民工融入城鎮這一關鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮化,既是重大民生工程,也有利於擴大有效投資和消費,促進城鄉、區域協調發展。

會議確定,一是放寬農業轉移人口落戶條件,探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。除極少數超大城市外,全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結合本地實際,抓緊制定細則,使有別於以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。

二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持範圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯網+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。

三是擴大新型城鎮化綜合試點範圍,積極發展中小城市,開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點,以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農村建設。

四是完善土地、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤,中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。為“新市民”更好融入“新城鎮”創造條件。

會議認為,堅持用法治和市場化手段,化解鋼鐵煤炭行業過剩產能,是推進供給側結構性改革的重要舉措,對推動行業結構優化、脫困升級,具有重要意義。

會議決定,按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準,依法依規推動落後產能限期退出,引導企業通過兼並重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。

二是嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。

三是完善支持政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金,按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置,完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業並購重組,發展相關產權交易市場。會議強調,要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性,關鍵是多措並舉做好職工安置。要引導企業主動想辦法、“發內功”,采取靈活工時、培訓轉崗等發揮內部安置潛力。企業確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,並做好社保關系轉移接續等工作。支持創業平臺建設和職工自主創業,將國家返鄉創業試點範圍擴大到礦區,鼓勵職工就地就近創業就業。對失業人員按規定發放失業保險,對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。

會議還研究了其他事項。

編輯:汪時鋒

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國務院 國務 壓縮 粗鋼 產能 1.5 億噸 原則上 原則 停止 審批 新建 煤礦
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粗鋼產量過快增長,鋼鐵行業供過於求壓力顯現

鋼價高企背景下,鋼鐵企業紛紛開足馬力,加大生產力度。

5月15日國家統計局公布數據顯示,4月份,我國粗鋼產量達到7670萬噸,同比增長4.8%;粗鋼日均產量255.67萬噸,創歷史新高。

蘭格鋼鐵研究中心研究員徐莉穎向第一財經記者表示,今年以來,因清剿地條鋼的原因,表外數據轉向表內,鋼產量一直處於相對高位。但考慮到多地環保限產等因素,之前市場普遍預測4月粗鋼日均產量將在245萬噸左右(即在去年峰值244.1萬噸的水平附近),然而從公布的數據來看,4月份粗鋼日產比去年峰值高11.57萬噸,大超市場預期。

第一財經記者註意到,從環比數據來看,4月份粗鋼日均產量較上月增加了17.02萬噸。而根據中鋼協公布的數據估算,4月份會員企業日均產量較上月增加13.1萬噸,由此可見,粗鋼產量的增長主要集中在大中型鋼鐵企業。

4月以來,隨著需求逐步釋放,鋼材市場成交速度加快,鋼材價格出現快速回升。供給方面,隨著行業效益的不斷好轉,鋼價持續高位在一定程度上促進了供給生產。據蘭格鋼鐵網市場監測數據,2018年5月上旬(5月7日),全國鋼材綜合價格指數,比2016年年初(2月1日)上漲了97.4%,漲幅接近1倍。

在徐莉穎看來,鋼價維持高位所帶來的利潤大增無疑是今年粗鋼產量持續上升的主要原因。一季度,黑色金屬冶煉和壓延加工業整體利潤增長64.1%。同期大中型鋼鐵企業利潤總額569.32億元,去年同期僅為232.84億元,明顯大中型鋼鐵企業盈利能力更強。

第一財經記者梳理發現,2018年一季度鋼鐵上市企業去杠桿效果明顯,銷售費用、管理費用、財務費用均呈下降趨勢,資產負債率下降,現金流有所改善,營業收入上升,利潤率表現整體較好。

在行業形勢向好的大環境下,鋼鐵企業擴產能、增產量的沖動無法避免。之前已有報道披露,隨著鋼廠效益的好轉,一些僵屍企業出現偷偷複產的情況。再加上去年一部分鋼鐵企業中改電,電爐產能也在年內陸續釋放。

中鋼協預警稱,粗鋼產量過快增長給市場形成了較大下行壓力,並給全行業正常運行帶來隱患。鋼鐵行業可能再次出現供大於求。

“去年鋼價上漲,許多鋼鐵企業賺錢了,今年還想繼續。卻沒有看到我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段,6.5%左右的GDP增長目標意味著對鋼鐵的需求沒有那麽大了。”中鋼協秘書長劉振江說。

從企業生產經營的角度來看,高利潤必然帶來高產量。但鋼廠能否能完全釋放產能?上海鋼聯資訊總監徐向春認為或許不能。徐向春表示,中鋼協僅統計了重點鋼企產量,非重點鋼企產量未計入表內,環保限產對這部分企業的影響較大。如徐州地區限產、唐山地區非采暖季高爐實施10-15%限產,武安地區大部分鋼廠高爐限產50%等,環保限產使得鋼材增產潛力有限,預計5月鋼材產量增量不會太多。

粗鋼 產量 過快 增長 鋼鐵 行業 過於 壓力 顯現
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