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政府長期縱容、缺乏風險管控、罰則不痛不癢 政府三大錯誤 養出劇毒日月光

2013-12-23  TWM
 
 

 

撰文‧鄭閔聲

寬闊平整的自行車道,蜿蜒穿過像絲絨般柔軟的草地,後勁溪兩岸的親水公園,被高雄市政府視為珍貴的景觀資產。但緩緩流過人行步道下方的溪水,卻有如調酒「血腥瑪麗」般棕紅,且時不時傳出刺鼻異味,與周邊的優美景致呈現強烈反差。

半導體封測大廠日月光高雄K7廠,本月初遭高雄市環保局查獲,將含有超量致癌重金屬的強酸廢水私自排入後勁溪,毒害下游上千公頃農地,讓這條長年孕育北高雄,半世紀來卻飽受汙染荼毒的溪流,再次受到各界關注。

儘管日月光辯稱事件起因是設備故障與管理疏失,絕未惡意汙染環境,但隨K7廠私設的廢水海放暗管曝光,中壢廠也因偷排逾千噸廢水,遭桃園縣環保局勒令停工,日月光為增加獲利,將廢水處理成本轉嫁全民承擔,幾乎已是事實。

十二月十六日,神隱近一周的日月光董座張虔生終於出面說明,卻仍堅持未蓄意排放廢水、沒有私設暗管,僅願為「造成社會紛擾」鞠躬致歉;就連承諾分三十年捐三十億元推動環保工程,他也強調「不是因為做錯什麼事,只是日月光熱心公益,願藉推動環保回饋台灣。」言談之間毫無悔意。

犧牲國土保育換取經濟數字然而,在台灣過度重視經濟數字的發展思惟下,日月光絕非唯一一家犧牲環境牟利的無良企業;在業者普遍缺乏環保意識之下,後勁溪當然不是唯一一條發出哀鳴的河川。

早在一九八八年,高雄縣林園鄉就因工廠聯合排放廢水,造成河川魚蝦大量死亡,引發居民群起抗爭;友達、華映兩家面板大廠,自一九九九年起,每日將萬噸廢水排入新竹霄裡溪;桃園老街溪,長期遭沿岸的印刷電路板與砂石廠汙染;再加上日月光事件爆發後,彰化、桃園也陸續查獲類似案件,全台各地水域,幾乎無一倖免。

而政府長期以經濟發展至上的思惟、缺乏環境風險管控概念,以及對汙染業者不具嚇阻力的罰則,是造成汙染現象無所不在的三大關鍵。

「從台灣政府的法令與管制措施,我看不到對環境保育足夠的重視。」儘管日月光已遭高雄市環保局依《水汙染防治法》處以最高罰款六十萬元,並追繳不法利得逾一億元;但環保作家朱淑娟認為,這對年營收兩千億元的日月光而言,根本無足輕重。尤其不法利得金額雖高,業者卻可藉行政訴願與政府長期抗戰,例如台塑仁武廠因汙染後勁溪,遭追討八三○○萬元不法利得,至今雙方仍在訴願階段糾纏,政府連一元都還沒討到。

時間拉回一九九○年,當年台塑美國德州廠因造成多起水汙染事件,被德州政府處以二十四萬四千美元罰款(約七百萬新台幣)。隔年,台塑又因廢水處理不合標準,造成廠區周邊地下水汙染,這次美國環保署決定重罰,對台塑開出破紀錄的三三七萬美元罰單(約一億新台幣)。從這兩次裁罰紀錄,不難理解為何朱淑娟會認定國內罰則對業者不具嚇阻力。

即使主管機關祭出殺手鐧||勒令停工,業者只要提出改善計畫,經常能在半年內復工,期間只要拉高備用產能,幾乎不會對營運造成影響。「法規沒有嚇阻力,才讓業者一再挑戰政府公權力!」朱淑娟說。

除罰則不夠嚴厲,政府長期縱容以發展經濟名義遂行的破壞環境行為,是業者能有恃無恐的另一大關鍵。十二月十一日,當立委要求經濟部終止日月光的租稅優惠,經濟部長張家祝的回答竟是「日月光是非常好的公司」,不能因為一個錯誤就把它打入十八層地獄,否則以後沒有人敢來我國投資;財政部長張盛和更認為,租稅優惠是獎勵而非懲罰,對取消或追繳租稅優惠持保留態度。

無風險管控 成「汙染天堂」財經部會首長發言,與外資瑞銀(UBS)認定日月光汙染是「政治議題」(It becomes a political issue)的立場相互呼應;但這種經濟成長先於一切價值的重商思想,在環保意識抬頭,且貧富差距逐漸擴大的台灣社會,不僅不具說服力,更讓一般民眾感受到強烈的相對剝奪感。

「像日月光這麼嚴重的汙染行為,在美國絕對立刻被勒令停工,沒有任何緩衝期限。」曾任職美國環保署十五年的環保署前署長陳重信表示,美國政府因應突發性的人為汙染時,唯一的考量就是如何減緩環境衝擊,不計代價,也不擇手段。「如果汙染已經是事實,就應該用最快的手段防止傷害繼續擴大,這時候不會有人考慮經濟問題。」其實,從發展至上到兼顧環境永續這段路,美國也走了數十年之久。陳重信指出,一九七○年代末期,陸續爆發紐約州愛河災難區(Love Canal Disaster)、肯塔基州鐵桶谷(Valley of the Drums)等重大環境災害事件,讓美國政府意識到工業汙染對土地與人類的重大危害。因而在一九八○年制定《全面性環境應變補償及責任法》,並設立「超級基金」(Superfund)專門進行工業汙染管制與恢復作業。

這項法案授權超級基金針對土壤及地下水汙染事件提供資金,採取必要的應變措施與整治工作,避免汙染再度擴大,隨後再由美國環保署向造成汙染的企業或行為人求償,追溯時效無上限,讓業者無從逃避。

但比起汙染後的懲罰措施,美國政府更重視事前風險管控,而這正是台灣政府缺乏的觀念。陳重信指出,高汙染事業若想在美國境內取得營運許可,必須先向環保署提出完整的環境風險評估報告,交代生產過程中對環境與生態的潛在衝擊,並詳述管控措施,平均每份報告的成本是四千萬美元。「美國政府認為,恢復被汙染環境需要的成本,是事前管控的數百倍,所以寧可在規畫階段多下工夫。」比起美國經驗,毫無風險管控概念的台灣簡直像是「汙染天堂」。陳重信認為,國內環境汙染層出不窮,正是因為環保單位的管控作為不足。舉例而言,第一任環保署長簡又新任內即提出廢水處理設備應設「獨立電表」,此概念隨後也確實入法,但相關單位的檢測作為卻未與時俱進。立委田秋堇日前就建議,廢水處理設施的電表應數位化,並與政府環保單位連線隨時監控,才能更有效防止廠商心存僥倖。

不過,這一回令高雄市環保局意外之處,也包括了日月光廢水電表的讀數竟無異狀,這也顯示,再怎麼嚴謹的風險管理,也無法杜絕人為環境汙染的可能性,提高汙染罰則依舊勢在必行。高雄市環保局局長陳金德就認為,目前《水汙染防治法》六十萬元的罰款上限,至少應提高十倍,且得以連續舉發;後續再依《行政罰法》追討不當利得,對廠商才有基本的嚇阻作用。

應提高罰款、追究刑責

除了提高罰款金額,地球公民基金會執行長李根政也主張,將排放有毒廢棄物廠商,比照食品安全問題,依《刑法》公共危險罪追究刑責。

「環境正義的『價值』,與創造利潤的『價格』,是截然不同的概念,就連達到平衡都很不容易。」陳重信這段話,點出開發中國家在經濟發展與環境永續價值間面臨的兩難。但企業為創造私人利益不惜破壞環境,已經牴觸了最基本的公平正義原則,沒有任何理由繼續在台灣這片土地上發生。

日月光10廠區汙染 5年裁罰27次384萬元罰則太輕 環保靠邊?

工廠事業名稱 總裁罰金額(萬元) 裁罰次數 裁罰內容

日月光半導體

K5廠 58 6

(2011.06~2012.11) 排放廢汙水、放流水不符標準

日月光半導體

K7廠 96 5

(2011.08~2012.07) 排放廢汙水、放流水不符標準日月光半導體中壢分公司 63 5(2009.02~2011.10) 事業廢棄物處理不符標準、放流水不符標準日月光半導體 117 4(2012.01~2013.02) 放流水不符標準

日月光半導體中壢分公司

封測四廠 1.2 2

(2011.02同日兩筆) 事業廢棄物處理不符標準

日月光半導體

11廠 14 1(2012.07) 放流水不符標準

日月光

電子一廠 14 1(2012.01) 放流水不符標準

日月光半導體

包裝材料廠 10 1(2011.10) 排放空氣汙染物不符標準

日月光半導體

中壢分公司封測一廠 10 1(2013.02) 空氣汙染防制計畫不合格日月光電子中壢分公司一廠 0.6 1(2011.05) 事業廢棄物處理不符標準

總計 383.8 27

資料來源:環保署 製表:何欣潔

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中國管控資本外流影響幾何?

來源: http://wallstreetcn.com/node/104854

中國正在加強對資金外流的管控,而全世界都會受到影響。

中國政府原則上不允許中國居民購買海外房地產和股票;且根據國家外匯管理局規定,個人結匯年度總額及售匯年度總額上限每人每年只有等值5萬美元。但華爾街日報報道,富人依然能將他們的資金轉移到海外。中國人已經成為美國等房地產市場上規模最大的國際買家,並助長了澳門賭場的繁榮。

資金外流有很多途徑,例如企業虛報進出口、個人使用地下錢莊等。還有一些存在爭議的辦法,比如中國銀行“優匯通”服務讓客戶向國外大筆轉移資金。而在博彩中心澳門,富豪們會依靠中介人在澳門借錢,回去之後再還。普通賭客則使用中國銀聯卡在賭場進行虛假的購買活動,套取大量現金。

投資銀行藍橡資本(North Square Blue Oak)駐北京主管Oliver Barron表示,政府似乎有意願收緊。中國商人希望將資金匯出境外,而政府註意到了資金外流現象,正采取應對措施。

博彩業最先感知寒意

中國加強資本外流的控制令澳門博彩業資本最先感受到寒意。7月份澳門博彩行業收入連續第二個月下滑,同比下降3.6%。

美高梅中國(MGM China)首席執行官Grant Bowie表示,中國加強對資本外流的控制代表了政策的重大調整,這使得中國大陸遊客到澳門更加慎重。

新華社報道,針對多家媒體報道的澳門賭博和資金外逃中隱現銀聯卡身影,中國銀聯在3月份表示,其支付網絡加強了對境外非法套現的審查。將多方聯合加大打擊銀行卡洗錢等違法行為。

華爾街見聞網站曾有文章提到,許多人在澳門賭場里,通過使用銀聯卡進行虛假奢侈品交易獲取現金。此後澳門金管局限制在賭場內的珠寶和其他奢侈品店使用銀聯卡。

華爾街日報援引為賭場提供顧問服務的IGamiX執行合夥人Ben Lee稱,那些可以用銀聯卡買珠寶的銷售點出現在賭場里面的原因只有一個,那就是推動賭場業務發展。因此清除這些銷售點,對業務增長會有不利影響。

全球房地產業受影響最大

受中國實施控制資金外流影響最大的將是全球房地產業。中國買家提振了悉尼、渥太華、倫敦等地房產市場。從這些地方的房價來看,這些買家匯往境外的資金遠遠超過了外管局規定的一年5萬美元限制。

不過房地產投資者青睞的一個資金轉移服務——中國銀行的“優匯通”業務可能被關閉。當局還在努力和美國監管機構達成一項協議,迫使美國的銀行披露其中國儲戶的資產詳情。

華爾街見聞網站此前有文章提到,中國國內大行已暫停一個中國央行批準的人民幣跨境轉帳試點項目。暫停時間正是在中國央行調查中國銀行“優匯通”業務涉嫌洗錢後。

而資金外流管控措施給一些在海外開發項目的中資房地產開發商構成負面影響。

碧桂園嘗試將馬來西亞金海灣(Danga Bay)的濱水區項目的1萬套住宅中的部分出售給大陸買家。該公司在2013年年報中表示,金水灣的首個國際項目取得了巨大成功,簽約銷售額達到人民幣70億元。但華爾街日報援引知情人士稱,今年碧桂園遭遇了大量解除購房合同的現象,而且主要來自中國客戶。


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中國企業參與“一帶一路”發展如何管控風險?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4663564.html

中國企業參與“一帶一路”發展如何管控風險?

第一財經日報 楊倩雯 2015-07-31 17:41:00

一帶一路”貫穿幾十個國家,每個市場成熟度不同,國家間更有來自文化、經濟、法律、政治和監管體系上的差異,甚至一些國家還存在政治不穩定或是政府管治低效的情況。

“一帶一路”下,主動開放的國家戰略勢不可擋,不少企業也正尋求加快“走出去”,參與到“一帶一路”的發展中。不過,面對陌生的市場環境,中國企業該如何管控將要面臨的風險?

AIG高級副總裁、亞太區跨國與創新風險業務總監麥東尼(Tony McHarg)表示,中國企業在參與“一帶一路”發展的過程中會面臨四大主要跨國風險。對此,中國企業應該防患於未然,通過研究和預測跨境運營的不同風險,定制保險方案,以充分做好風險轉移和防範的準備。

風險與機遇並存

根據來自商務部的數據,今年1-5月,我國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家/地區進行了直接投資,投資額合計48.6億美元,同比增長3.7%,主要投資國家包括新加坡、印尼、老撾、俄羅斯等。截至今年5月底,我國對“一帶一路”64個國家/地區累計實現各類投資1612億美元,約占我國對外直接投資總額的20%。

同時,截至今年5月底,我國對“一帶一路”64個國家/地區承包工程累計新簽合同額6179億美元,完成營業額4244億美元,分別占到同期業務總規模的43.2%和43%。

“‘一帶一路’對外直接投資(ODFI)的主要資金來自亞洲基礎設施投資銀行、新發展銀行、絲路基金、國有企業和私有企業,加之中國政府的強大政策支持,實力雄厚。不少中國企業對此難得機運積極參與、躍躍欲試,但往往低估了進入境外市場將面對的巨大風險與挑戰。”麥東尼稱。

他認為,“一帶一路”貫穿幾十個國家,每個市場成熟度不同,國家間更有來自文化、經濟、法律、政治和監管體系上的差異,甚至一些國家還存在政治不穩定或是政府管治低效的情況。加上技術革新、全球化和大宗跨境投資等趨勢影響,各個國家的投資環境更加錯綜複雜。對於參與“一帶一路”建設的中國企業而言,在努力尋求發展機遇的同時,積極應對並管理各類風險,才是收獲可觀回報的重要保障。

四大主要風險

法律法規風險、信用風險、政治風險、互聯風險在麥東尼看來是參與“一帶一路”建設的中國企業將要面臨的四個最主要的風險。

首先,企業在某一個地區進行業務交易就必須遵守該轄區所適用的法律和法規,其中包括保險和稅收的相關規定。各國的法律法規不盡相同,不合規的操作往往會遭受嚴厲的處罰。在應對相關監管風險的同時,企業還需要考慮到風險敞口程度、保險範圍、資金和稅收、索賠和保險憑證需求等問題。“我們建議企業可以選擇購買本地保單、全球保單,或者是全球統籌保險方案(即通過一家全球性保險公司為自己提供統一的保險保障服務,該保險公司可以通過其關聯公司或合作夥伴,來提供統一的保險保障服務)等不同方式,覆蓋以上所提及的主要風險。”麥東尼說。

在中國國內,企業對信用風險的認知和防範都很充分,往往選擇通過先進的信用和支付系統確保交易安全。可是一旦到了國外,中國企業將面對使用不同信用和支付方式的客戶,因此增加了交易風險。麥東尼認為,針對這種情況,企業完全可以通過評估並購買針對交易方違約風險的保險加以防範。

政治風險往往牽涉貿易限制、國家內亂、政治僵局、基礎設施瓶頸和貪汙腐敗,不僅能輕而易舉占據當地報紙頭條,也能讓一些大型投資項目陷於困境。“政治風險看起來似乎讓人摸不透又難以管理,但是我們依舊可以通過研究明確相關風險的基礎上,通過精心規劃的保險方案進行風險防範。”麥東尼稱。

另外,互聯風險是隨著企業境外擴張和跨境合同及外包業務日益頻繁應運而生的。尤其當企業進入新興市場之初,對供應商和經銷商均不甚了解的情況下,供應鏈管理就是其中一個重要的風險領域。而大多數供應鏈斷裂風險都源於供應商,包括延期或未完成交付、質量管理問題和運營資本限制等。麥東尼表示,“一帶一路”的本質即是與各國之間發展相互聯系,但風險也隨之提高。因此互聯風險也應得到中國企業的重視,並納入出境運營的必要風險控制之中。

除了上述四大主要風險,可能還存在一些特別的風險,在傳統保險或金融市場難以得到有效解決。麥東尼建議,一旦確認存在這類特殊風險,企業可以通過多種方式予以降低,例如采用全球代出單業務的方式實現風險的自留或轉移、設立自保公司、全額風險融資、租用自保公司、設立保險補償計劃等。通過以上所列的創新型風險管理方式,中國企業不僅可以從過去的出險記錄中汲取經驗,同時更可以增強對於自身保險規劃的管控。從亞太區來看,不同國家的政策法規變化還將刺激自保公司的發展,特別針對跨產業發展的國有企業而言。

編輯:孫汝祥

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中國 企業 參與 一帶 一路 發展 如何 管控 風險
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“土十條”前夜,產業界正在變化環保部長:不是巨資投入,而是風險管控

來源: http://www.infzm.com/content/117336

 

不少土壤修複企業的業務,開始從工程項目擴展到風險管控的咨詢業。(CFP/圖)

“土十條”的治理思路釋放出了新的信號:監測監控、風險評估、風險管理。這種風險管控思維已在推動市場嬗變。與以往“動刀動槍”做土壤修複具體工程項目不同,不少土壤修複公司開始“往前做、往大做”。

被問及如何備戰“土十條”時,國內受訪公司的答複驚奇的一致,高能環境修複公司的答複或可作為業內“通稿”:

“加強修複技術研發、修複設備研制及采購,進一步壯大技術人員隊伍。”

“市場的需求非常大,但真正有技術實力的企業還是太少。”江蘇蓋亞環境科技有限公司董事長程功弼說。在這個腦補畫面應是挖土機的行業中,近日,2016年中國環博會(上海)上僅有的國產家夥叫做“蓋亞鉆機”,被程功弼稱為國產首臺土壤修複專業設備。

根據業內估計,預計未來五年年均市場空間近千億元,存量想象空間七萬億元。隨著全國不少地方出現毒地公共事件,以及社會環保意識的不斷增強,土壤保護及汙染土壤修複越來越受到各界的關註。土壤修複這個萬億級別的市場,伴隨著“土十條”的即將出臺,市場規模會不斷擴大。

實際上,除了在儲備技術與設備外,南方周末記者采訪發現,不少企業在土壤修複行業的布局是往前做、往大做。

2016年初,環保部部長陳吉寧稱“土十條”的治理思路不是投入幾萬億元的“大治理”,而是風險管控:“要管控土壤汙染風險,通過改變土地使用方式,而不是簡單依靠巨大的資金投入,對汙染的土壤要加強監測監控,不讓汙染繼續發展。”

與以往“動刀動槍”做具體工程項目對比,監測監控、風險評估、風險管理——“土十條”的治理思路釋放出了新的信號。民營的第三方監測公司已經開始布局,例如,江蘇力維檢測科技有限公司已專門開辟了土壤事業部。

在目前工程項目有限且拿單難的情況下,拓展前端業務也成為修複企業的新布局,努力成為“擁有核心技術的綜合服務商”。上市公司廣西博世科環保科技股份有限公司總經理宋海農告訴南方周末記者,希望提高公司在咨詢、設計、研究開發、檢測、場調風評、項目實施管理乃至投資等方面的綜合服務能力。

“我們正在往前走,給正在運行的企業、園區提供環境服務。”大地益源修複有限公司總經理辜曉平說。在這家江蘇最早從事汙染場地修複工程公司的網站上,治理工程承包只是六項業務中的一個。

辜曉平表示,公司可以給企業做好咨詢,如何在前期避免土壤汙染,減少後期修複的成本。雖然咨詢業務的體量比工程要小,但是盤子要大得多,成本也更低。“更多的是人力成本,我們不需要動刀動槍那樣的使用藥劑、設備。”

風險管控的思路也讓遲遲不能進入國內市場的外資企業看到了希望,借此加大在華的評估業務。“似乎‘土十條’中對於資質沒有什麽要求。”AECOM中國區環境執行總監塗震江說。長期以來,因為各種資質的限制,他們只能為在華的外資企業服務。(詳見2016年4月14日報道《缺資質,門檻高,外企水土不服——環境咨詢業:執法越嚴,市場越大》)

環境咨詢這一細分領域在歐美國家非常成熟,不僅給企業,也給政府提供咨詢服務。“土十條”頒布後,政府機構內也缺乏土壤相關專業人士,環境咨詢公司可為政府提供服務。比如,即便在土壤防治工作開展較早的重慶市,巴南區環保局還對南方周末記者表示,“無專門機構及相關專業人員,不能滿足巨大的工作量的需要,亟待解決人員編制和機構設置。”

土壤相關咨詢業務還可擴展到環境損害鑒定——公益訴訟增多、環保執法加嚴的時候,企業也可雇傭評估機構來給自己做鑒定。“企業不一定就是大壞蛋。土壤汙染到底是地質條件造成的,還是企業排汙造成的?”北京建工環境工程咨詢有限責任公司一位員工介紹,“可以通過環境指紋來示蹤,找到非常細致的證據。”

不過,據環保產業研究機構宇墨咨詢的分析,雖然概念大熱,環境修複企業投融資活動在2015年卻未有明顯增長。這可能是土壤修複,尤其是耕地修複的商業模式還未清晰。對於有資本優勢的企業來說,另一條路則是不只關註土壤,通過PPP做大盤子。

2014年,湖南永清投資集團有限責任公司與湘潭市嶽塘區合資組建了公司,承擔竹埠港重金屬汙染土壤修複。永清環保證券部負責人鄒七平對南方周末記者介紹,目前公司正在湖南邵陽的老化工廠片區開展類似模式,從生態修複到基礎建設,打包建設生態新城。

2016年5月19日,北京建工集團與湘潭地產集團經營有限公司簽署戰略合作框架協議,項目總投資42億元。其中,北京建工修複公司承擔的整治內容已不僅是歷史遺留廢渣治理,還包括黑臭水體整治、農業面源汙染治理等。

根據中國環境修複研究院院長高勝達的統計,2015年,全國從事土壤修複業務的企業數量增長至900家以上,在2014年約500家企業的基礎上翻了將近一番。

預計“土十條”頒布後,公司的數目會進一步增多,但是兩極分化也會更嚴重。

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安倍晉三會見王毅 稱願與中方加強對話管控分歧

據外交部網站報道,2016年8月24日,日本首相安倍晉三集體會見出席第八次中日韓三國外長會的中國外長王毅、日本外相岸田文雄和韓國外長尹炳世。

  日本首相安倍晉三集體會見中國外長王毅(中)、日本外相岸田文雄和韓國外長尹炳世(左)

安倍表示,日中韓三國的經濟總量占世界五分之一,肩負著維護地區和平穩定的重要責任,三國保持合作尤為必要。希望三國落實好此次外長會成果,為 年內舉行領導人會議做出積極準備,進而改善雙邊關系,促進地區發展。日方願從長遠角度出發,與中方沿著建立戰略互惠關系的方向,增進信任,加強對話,管控 分歧,為構建面向未來的日中關系而努力。即將召開的二十國集團杭州峰會對世界經濟可持續發展意義重大,期待屆時赴華出席峰會,日方祝願峰會成功並願為此提 供盡可能的協助。

王毅表示,中日韓三國在彼此關系存在困難的情況下召開此次外長會,保持了三國合作的基調與勢頭。中方為此提出了促進政治、經貿、人文、可持續發 展的“四輪驅動”合作主張。中方樂見日方作為二十國集團成員為峰會成功發揮積極和建設性作用。今年還將有一系列中日韓三方共同參與的重要多邊會議,希望中 日韓三方本著“正視歷史、面向未來”精神加強合作,為地區和平發展以及彼此關系的改善做出努力。

安倍 三會 王毅 稱願 願與 中方 加強 對話 管控 分歧
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習近平同杜特爾特會談:把分歧管控好,把合作談起來

國家主席習近平20日在人民大會堂同菲律賓總統杜特爾特舉行會談。雙方一致同意,從兩國根本和共同利益出發,順應民眾期盼,推動中菲關系實現全面改善並取得更大發展,造福兩國人民。

習近平為杜特爾特舉行歡迎儀式

習近平指出,中菲是隔海相望的近鄰,兩國人民是血緣相親的兄弟。中菲同為發展中國家,團結、互助、合作、發展是我們的共同目標。雖然我們之間經歷風雨,但睦鄰友好的情感基礎和合作意願沒有變。中方高度重視中菲關系,願同菲方一道努力,不斷增進政治互信、深化互利合作、妥善處理分歧,做感情上相近相通、合作中互幫互助、發展中攜手前行的睦鄰友好夥伴。

習近平強調,為了更好開辟中菲關系未來,我們需要總結過去,汲取經驗。雙方要堅持睦鄰友好合作。中菲有世代友好的基礎,而沒有任何敵視對抗的理由。只要有利於中菲睦鄰友好的事情,都應該不遺余力去做。雙方要堅持妥善處理分歧。在兩國建交以來的大部分時間里,雙方在南海問題上通過雙邊對話協商妥善管控分歧,這是值得發揚的政治智慧,也是能夠延續的成功實踐,更是確保中菲關系健康穩定發展的重要共識基礎。只要我們堅持友好對話協商,可以就一切問題坦誠交換意見,把分歧管控好,把合作談起來,一時難以談攏的可以暫時擱置。雙方要堅持攜手共同發展,為兩國老百姓謀取更多實實在在的利益。

習近平就中菲關系未來發展提出四點建議:

第一,雙方要加強政治互信。中國人民熱愛和平,親仁善鄰。中國堅持走和平發展道路,堅持與鄰為善,以鄰為伴的睦鄰友好政策。中國堅定維護國家主權,同時堅持和平解決爭端。雙方應該加強高層交往,發揮高層戰略溝通對兩國關系發展的引領作用。要以這次訪問為契機,帶動兩國政府、政黨、議會、地方等全面往來和合作。

第二,雙方要開展務實合作。要全面對接兩國發展戰略,中方願同菲方加強“一帶一路”框架內的合作,探討實現互利共贏。中國願積極參與菲律賓鐵路、城市軌道交通、公路、港口等基礎設施建設,造福當地民眾。雙方要加強執法防務合作。中方支持菲律賓新政府禁毒、反恐、打擊犯罪的努力,願同菲方開展有關合作。雙方要擴大經貿投資合作。中方願推動企業加大對菲律賓投資,幫助菲律賓經濟更好更快發展。雙方要深化農業扶貧合作。中方願幫助菲律賓提高農業生產和農村發展能力,支持兩國漁業企業開展合作。

第三,雙方要推動民間往來。中方將積極鼓勵中國遊客赴菲律賓旅遊,加強兩國教育、新聞、文化、媒體等領域交流,促進地方合作。中方建議兩國就明年菲律賓蘇祿王首次赴華600周年開展系列紀念活動。

第四,雙方要加強地區和多邊事務合作。中菲均為發展中國家,應該共同推動國際關系民主化,推動國際秩序朝著公正合理方向發展。中方願同菲方在聯合國、亞太經合組織等多邊框架內加強協調,維護發展中國家利益,願同菲方共同推動中國—東盟關系和東亞合作取得更大發展。

杜特爾特表示,中國是偉大的國家,菲中悠久的友誼不可動搖。中國巨大發展成就令世人欽佩。當前,菲中兩國發展戰略高度契合,雙方合作擁有廣泛的增長空間。菲方致力於積極發展兩國關系,加強同中方合作,這將造福兩國人民。菲方感謝中方對菲律賓經濟社會發展的大力支持,贊成密切兩國各層級交往,就國家發展、社會治理深入交流,大力推進經貿、投資、農業、科技、制造業、基礎設施、減災防災、旅遊、航空、媒體、禁毒、反恐、海警、人文等合作,希望亞洲基礎設施投資銀行在菲律賓經濟發展中發揮更大作用。菲方願推動中國—東盟關系更好發展,密切在國際地區事務中協調合作。

杜特爾特強調,今天的會談是歷史性的,全面改善和發展了兩國關系,這次訪問必將造福菲中兩國人民。

會談後,兩國元首共同見證了中菲經貿、投資、產能、農業、新聞、質檢、旅遊、禁毒、金融、海警、基礎設施建設等領域共13個雙邊合作文件的簽署。

會談前,習近平在人民大會堂東門外廣場為杜特爾特舉行歡迎儀式。全國人大常委會副委員長張平、國務委員楊潔篪、國務委員兼公安部部長郭聲琨、全國政協副主席馬飈等出席。

習近平 杜特 爾特 會談 分歧 管控 合作 起來
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【周年特刊】中企走出去: 要預判風險 更要管控風險

目前,“承包工程建設”業務和“海外並購”業務成為“一帶一路”戰略下中國企業走出去的兩種主要業態形式。
不過,鑒於“一帶一路”規劃涉及國家眾多、資金巨大,不僅有必要對目的國的風險挑戰進行正確評估,還需要在評估之後進行有效的風險管控。
鑒於工程項目不可轉移、前期投入資金較多,一旦遭遇風險致使項目中斷,會給承包商帶來巨大的固定資產和應收賬款損失。“以利比亞內戰為例,政局動蕩造成中資企業十多人受傷,企業工地、營地遭到襲擊搶劫,直接經濟損失達15億元人民幣。再加上中國企業在利比亞的項目暫停,給中國造成的損失估計超過200億元。”中債資信國家風險部高級分析師樊少華在接受《第一財經日報》采訪時表示,“對於政治、經濟和匯率等宏觀層面的風險,企業需要密切關註東道國相關領域的形勢變化,提前做好風險預判。”

標誌性政府項目易受風險沖擊
據商務部介紹,今年前三季度,我國企業在“一帶一路”相關國家新簽對外承包工程項目合同4191份,新簽合同額745.6億美元,同比增長26.1%,占同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%。
其中,中國建築工程總公司承攬的埃及新首都建設項目合同額達27億美元,是前三季度中國企業在“一帶一路”相關國家中標的最大承包工程項目。
目前,中國已和30多個國家簽署了合作協議,未來5年將與相關國家共同推進中蒙俄等六大經濟走廊建設。最顯著的是基礎設施項目方面的合作,比如印尼的雅萬高鐵、匈牙利-塞爾維亞鐵路、中國-俄羅斯東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達爾港、中國-哈薩克斯坦(連雲港)物流合作基地等。
不過,正如樊少華對《第一財經日報》記者指出的,由於海外工程承包項目投資規模較大,往往由政府部門組織建設或由國際社會援建,具有鮮明的政府背景和政治色彩,一旦東道國發生政治動蕩、出現政權更叠或者經濟形勢惡化等風險事件,這些標誌性的政府項目極易受到風險的沖擊。
美亞保險(AIG)責任險部和特殊金融險部負責人詹銘輝則告訴本報記者,承包工程建設業務作為中國對外直接投資中的重大發展領域之一,常見的風險來源包括建工風險、人員安全和自然災害。
在建工風險方面,樊少華指出,工程承包項目施工周期長,項目結款日期和方式一般事前約定,使得項目結匯自由度受限,而且承包項目部分人工、采購成本支付國際化,因此,與制造業、能源礦產等直接投資項目相比,工程承包更易受匯率波動風險的影響。
其次,“如果合同條款設計複雜、參與主體多元化,合同管理難度較大,容易產生風險。”樊少華表示,“國際上各種技術標準存在差異,中國標準未獲國際認可,也會給中國承包商海外施工帶來不便。”
在人員安全方面,詹銘輝則指出,鐵路交通、能源開發等基礎設施援建是目前中國海外工程拓展的重點項目,多位於政治、經濟相對不穩定的地區。企業除要考慮項目本身的風險,更需要考慮其員工在境外的人身財產安全問題,特別是在敘利亞、伊拉克、也門、阿富汗等高風險區域。

並購潛在政治風險
對於海外並購業務,詹銘輝對《第一財經日報》記者表示,在“一帶一路”的支持下,未來幾年中國企業跨境並購的數量、覆蓋範圍、交易金額都會持續增長,並購交易的激增也會使優質資產的競爭變得更為激烈。
樊少華指出,中國企業在走出去進行並購交易的過程中,首當其沖的是面臨政府部門嚴格審查的風險。
比如,被並購企業所在國的監管部門可能會在既有的審批要求中附加更加嚴格的審核條件,從而延緩並購的交易流程。樊少華指出,最近,中國化工收購先正達的交易,就因歐盟監管機構要求並購雙方提供更多的附加資料,導致並購完成時間被推遲至2017年。
更有甚者,監管部門迫於政治壓力,可能否決並購交易。樊少華表示,中國企業在澳大利亞的並購項目多次碰壁,其中就受到政治因素的影響。比如2016年,澳大利亞以國家安全為由否決了中國國家電網公司和香港長江基建集團收購澳洲電網。
通常,企業在並購交易過程或並購後整合中所面臨的風險來自兩個方面:買賣雙方有可能由於信息不對稱而導致損失,以及一樁並購交易往往需要通過長時間的交涉去確定潛在的風險和未知因素。詹銘輝指出,這不僅需要耗費巨大的人力及財力,也有可能導致企業錯失並購的最佳時機。

管控“走出去”風險
那麽,要如何管控中國企業走出去的風險呢?
樊少華表示,為防止政府違約風險,企業需充分了解當地政府的經濟和財政狀況,當政府不能按時支付階段性工程款時,需要及時對政府信用進行評估判斷,切忌持續墊付資金推進項目,而某企業在承建非洲某國機場新航站樓工程時就出現過類似情況。
對於合同風險,樊少華認為,中國企業應該高度重視合同談判,認真審核合同條款,合理利用合同中的關鍵條款保護自己的權益,同時充分履行總承包商的職責增強對合同的把控力和執行力。“對於技術標準差異導致的施工障礙,中國企業應該與業主方深入溝通,在征得對方技術認可的情況下可以采用中國標準。”樊少華說道。詹銘輝則表示,現在有越來越多的中國承包商通過購買綜合責任保險來轉移海外業務經營的風險。
在“海外並購”方面的風險,樊少華指出,外國政府的外資審查制度並不一定是專門針對中國企業的,但要想規避風險,中國企業還得不斷完善自身的風險管控能力:在選取並購目標之前,要做好盡職調查,不僅要從經營業務的角度考察並購項目自身的發展前景,還要挖掘並購項目的外在風險,比如項目的政治敏感度問題,充分評估外在風險對並購項目的負面影響。
詹銘輝則表示,利用並購保證保險作為買賣保證,為買賣雙方規避交易完成後的利益損失,也是一種轉移風險的途徑。實際上,合理運用並購保證保險可提高其在競標過程中的競爭力,這樣的戰略使用也逐漸成為並購交易中的策略和剛需。
這樣一來,如果同時面對有多個資質相當的買家競標的話,賣家會傾向於選擇有保險的買家交易,原因在於賣家在交易完成後就可以得到資金並撤出,不用擔心長期風險。

周年 特刊 中企 走出 要預 預判 風險 更要 管控
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中企走出去: 要預判風險 更要管控風險

目前,“承包工程建設”業務和“海外並購”業務成為“一帶一路”戰略下中國企業走出去的兩種主要業態形式。
不過,鑒於“一帶一路”規劃涉及國家眾多、資金巨大,不僅有必要對目的國的風險挑戰進行正確評估,還需要在評估之後進行有效的風險管控。
鑒於工程項目不可轉移、前期投入資金較多,一旦遭遇風險致使項目中斷,會給承包商帶來巨大的固定資產和應收賬款損失。“以利比亞內戰為例,政局動蕩造成中資企業十多人受傷,企業工地、營地遭到襲擊搶劫,直接經濟損失達15億元人民幣。再加上中國企業在利比亞的項目暫停,給中國造成的損失估計超過200億元。”中債資信國家風險部高級分析師樊少華在接受《第一財經日報》采訪時表示,“對於政治、經濟和匯率等宏觀層面的風險,企業需要密切關註東道國相關領域的形勢變化,提前做好風險預判。”

標誌性政府項目易受風險沖擊
據商務部介紹,今年前三季度,我國企業在“一帶一路”相關國家新簽對外承包工程項目合同4191份,新簽合同額745.6億美元,同比增長26.1%,占同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%。
其中,中國建築工程總公司承攬的埃及新首都建設項目合同額達27億美元,是前三季度中國企業在“一帶一路”相關國家中標的最大承包工程項目。
目前,中國已和30多個國家簽署了合作協議,未來5年將與相關國家共同推進中蒙俄等六大經濟走廊建設。最顯著的是基礎設施項目方面的合作,比如印尼的雅萬高鐵、匈牙利-塞爾維亞鐵路、中國-俄羅斯東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達爾港、中國-哈薩克斯坦(連雲港)物流合作基地等。
不過,正如樊少華對《第一財經日報》記者指出的,由於海外工程承包項目投資規模較大,往往由政府部門組織建設或由國際社會援建,具有鮮明的政府背景和政治色彩,一旦東道國發生政治動蕩、出現政權更叠或者經濟形勢惡化等風險事件,這些標誌性的政府項目極易受到風險的沖擊。
美亞保險(AIG)責任險部和特殊金融險部負責人詹銘輝則告訴本報記者,承包工程建設業務作為中國對外直接投資中的重大發展領域之一,常見的風險來源包括建工風險、人員安全和自然災害。
在建工風險方面,樊少華指出,工程承包項目施工周期長,項目結款日期和方式一般事前約定,使得項目結匯自由度受限,而且承包項目部分人工、采購成本支付國際化,因此,與制造業、能源礦產等直接投資項目相比,工程承包更易受匯率波動風險的影響。
其次,“如果合同條款設計複雜、參與主體多元化,合同管理難度較大,容易產生風險。”樊少華表示,“國際上各種技術標準存在差異,中國標準未獲國際認可,也會給中國承包商海外施工帶來不便。”
在人員安全方面,詹銘輝則指出,鐵路交通、能源開發等基礎設施援建是目前中國海外工程拓展的重點項目,多位於政治、經濟相對不穩定的地區。企業除要考慮項目本身的風險,更需要考慮其員工在境外的人身財產安全問題,特別是在敘利亞、伊拉克、也門、阿富汗等高風險區域。

並購潛在政治風險
對於海外並購業務,詹銘輝對《第一財經日報》記者表示,在“一帶一路”的支持下,未來幾年中國企業跨境並購的數量、覆蓋範圍、交易金額都會持續增長,並購交易的激增也會使優質資產的競爭變得更為激烈。
樊少華指出,中國企業在走出去進行並購交易的過程中,首當其沖的是面臨政府部門嚴格審查的風險。
比如,被並購企業所在國的監管部門可能會在既有的審批要求中附加更加嚴格的審核條件,從而延緩並購的交易流程。樊少華指出,最近,中國化工收購先正達的交易,就因歐盟監管機構要求並購雙方提供更多的附加資料,導致並購完成時間被推遲至2017年。
更有甚者,監管部門迫於政治壓力,可能否決並購交易。樊少華表示,中國企業在澳大利亞的並購項目多次碰壁,其中就受到政治因素的影響。比如2016年,澳大利亞以國家安全為由否決了中國國家電網公司和香港長江基建集團收購澳洲電網。
通常,企業在並購交易過程或並購後整合中所面臨的風險來自兩個方面:買賣雙方有可能由於信息不對稱而導致損失,以及一樁並購交易往往需要通過長時間的交涉去確定潛在的風險和未知因素。詹銘輝指出,這不僅需要耗費巨大的人力及財力,也有可能導致企業錯失並購的最佳時機。

管控“走出去”風險
那麽,要如何管控中國企業走出去的風險呢?
樊少華表示,為防止政府違約風險,企業需充分了解當地政府的經濟和財政狀況,當政府不能按時支付階段性工程款時,需要及時對政府信用進行評估判斷,切忌持續墊付資金推進項目,而某企業在承建非洲某國機場新航站樓工程時就出現過類似情況。
對於合同風險,樊少華認為,中國企業應該高度重視合同談判,認真審核合同條款,合理利用合同中的關鍵條款保護自己的權益,同時充分履行總承包商的職責增強對合同的把控力和執行力。“對於技術標準差異導致的施工障礙,中國企業應該與業主方深入溝通,在征得對方技術認可的情況下可以采用中國標準。”樊少華說道。詹銘輝則表示,現在有越來越多的中國承包商通過購買綜合責任保險來轉移海外業務經營的風險。
在“海外並購”方面的風險,樊少華指出,外國政府的外資審查制度並不一定是專門針對中國企業的,但要想規避風險,中國企業還得不斷完善自身的風險管控能力:在選取並購目標之前,要做好盡職調查,不僅要從經營業務的角度考察並購項目自身的發展前景,還要挖掘並購項目的外在風險,比如項目的政治敏感度問題,充分評估外在風險對並購項目的負面影響。
詹銘輝則表示,利用並購保證保險作為買賣保證,為買賣雙方規避交易完成後的利益損失,也是一種轉移風險的途徑。實際上,合理運用並購保證保險可提高其在競標過程中的競爭力,這樣的戰略使用也逐漸成為並購交易中的策略和剛需。
這樣一來,如果同時面對有多個資質相當的買家競標的話,賣家會傾向於選擇有保險的買家交易,原因在於賣家在交易完成後就可以得到資金並撤出,不用擔心長期風險。

中企 走出 要預 預判 風險 更要 管控
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中國版“SA-CCR”來了 銀監會新規管控銀行衍生工具風險

近日,銀監會就《衍生工具交易對手違約風險資產計量規則(征求意見稿)》(下稱《規則》)公開征求意見,《規則》要求商業銀行使用權重法或內部評級法計算衍生工具的交易對手違約風險資產,並將衍生工具交易對手信用風險管理納入全面風險管理框架。

銀監會表示,近年來,隨著金融市場的發展,我國商業銀行衍生工具交易業務快速增長。《規則》的制定是為了增強交易對手信用風險資本監管的有效性,推動商業銀行提升衍生工具風險管理能力。

“《規則》借鑒國際經驗並結合我國銀行業實際,提高衍生工具資本計量的風險敏感性。”銀監會稱。

工行風險部人士告訴第一財經,國內商業銀行衍生交易的產品類型以匯率類、利率類產品為主,交易類型以互換、遠期等簡單產品為主。“總體而言,目前國內商業銀行衍生交易的業務規模較小、結構相對簡單,但近幾年業務增長的速度較快。”

優化計量方法接軌國際

某大行資深人士對第一財經表示,根據目前的市場狀況、金融衍生品發展階段等,《規則》樹立了規範,同時也與國際經驗更加貼近了,計量方法更加精細化,並且提高了敏感度。同時,也推動了監管的審慎性,能更全面地了解銀行相關風險。

對於出臺的背景,銀監會表示,根據2014年3月巴塞爾委員會發布的《交易對手信用風險計量的標準方法》,銀監會起草了《規則》。

上述工行風險部人士對第一財經表示,2007年以來全球金融危機期間,場外衍生品市場遭受重創,許多大型金融機構損失慘重。為此,2010年底巴塞爾委員會發布的《巴塞爾III:增強銀行體系穩健性的全球監管框架》提高了交易對手信用風險(CCR)資本要求。

為進一步解決CCR資本監管框架的缺陷,2014年3月巴塞爾委員會發布了《交易對手信用風險暴露計量的標準法》(SA-CCR),要求各監管當局使用SA-CCR替代原有方法計量CCR風險加權資產。

“在此背景下,中國銀監會適時出臺《規則》,相關條款與國際監管標準基本保持一致。”上述工行人士稱。

據介紹,《規則》主要是對衍生工具交易對手違約風險暴露的計量方法進行了優化,包括重新梳理了衍生工具資本計量的基礎定義和計算步驟,明確了凈額結算組合、資產類別和抵消組合的確定方法,規定了不同保證金安排情況下風險暴露的計量公式等。

對於衍生工具的交易對手違約風險資產的計量,銀監會要求銀行使用權重法或內部評級法。具體來看,采用權重法的,交易對手違約風險資產為衍生工具的交易對手違約暴露乘以交易對手的風險權重。采用內部評級法的,則根據《商業銀行資本管理辦法(試行)》附件3計算交易對手違約風險資產。

對於凈額結算組合的確定,銀監會明確了三大標準。一是,銀行與交易對手簽訂合法的凈額結算協議。在交易對手違約或者被清算時,對包含收取權利和支付義務相關交易的盯市價值,商業銀行可采取凈額結算方式進行清算。

二是,商業銀行應確保凈額結算協議合法有效,並就凈額結算協議涉及的法律提供書面的審查意見,以確保凈額結算能夠有效實施。

三是,在凈額結算協議適用的法律發生變化時,商業銀行應確保相關協議仍合法有效。

同時,《規則》要求銀行將衍生工具劃分至相應的資產類別和抵消組合內,並建立書面的衍生工具分類流程和標準。

其中提及的衍生工具的資產類別包括:利率類工具、外匯類工具、信用類工具、股權類工具和商品類工具。

銀監會表示,資產分類的依據是衍生工具的主要風險因子,由其參考標的工具決定。當一個衍生工具同時包含不同類型的風險因子(如多元資產或混合衍生品)時,銀行應根據不同風險因子的敏感性和波動率來確定主要風險因子。

《規則》要求銀行在資產類別劃分的基礎上,建立抵消組合劃分標準,並將各類資產類別的衍生工具劃分至抵消組合內。同時也區分保證金衍生品交易和無保證金衍生品交易。

“新方法中考慮了危機時期的市場波動性,計量結果更為審慎。”工行上述人士對第一財經表示。

納入全面風險管理

在規則的第十條中,銀監會也要求銀行將衍生工具交易對手信用風險管理納入全面風險管理框架,建立健全衍生產品風險治理的政策流程等。

“目前,中國衍生品市場處於發展的階段,不斷推出一些新的衍生品,市場建立還需要一段時間,不過發展速度是很快的。”上述大行資深人士對第一財經稱。

今年10月31日,中國版CDS(信用違約互換)在銀行間市場交易試水,首批名義本金規模為3億元,這意味著銀行參與的衍生品市場在擴充,其市場風險外延也在擴展。

據前述工行風險部人士介紹,商業銀行衍生工具的交易對手包括金融機構和企業客戶。衍生產品交易面臨的風險包括市場風險和交易對手信用風險,市場風險是指市場價格不利變動帶來的可能損失,交易對手信用風險是指交易對手出現違約或破產導致銀行面臨的潛在損失。

面對如上風險,銀行可以通過風險限額、風險緩釋、風險監控、風險報告等手段對上述風險進行管控,並計提相關資本。

若《規則》出臺之後,銀行將需要做哪些調整?

“SA-CCR方法較原方法產品維度更細、考量因素更多、計算過程更為複雜,銀行需要升級管理系統、更新計量方法、實現監管資本的準確計量。”前述工行人士稱。

《規則》除了要求銀行將衍生工具交易對手信用風險管理納入全面風險管理,還要求強化信息系統和基礎設施,提高數據收集和存儲能力,確保衍生工具估值和資本計量的審慎性。

上述大行資深人士也表示,《規則》的相應要求,根據監管更審慎的目的,銀行會對系統進行改造。銀行此前也有相應的準備,並不會對銀行帶來很大的影響。

中國 SA-CCR 來了 銀監 監會 會新 新規 管控 銀行 衍生 工具 風險
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商務部:中國資本外流管控針對的是短期投機性資本流動

商務部副部長王受文在6日召開的國務院政策例行吹風會上表示,中國控制資本外流措施是針對短期投機性資本流動的,對於合法經營、合法匯出收入的外資企業沒有影響。通過這樣的管理措施,使大家有一個更好的預期,有了更好的預期就能夠控制風險。並表示,開放敏感領域時將先放到自貿試驗區里進行測試。

商務部副部長王受文答記者問

問:目前中國政府加大力度控制資本外流,一些專家認為,從長期的角度來看,這些措施不利於吸引外資,因為一些外資企業擔憂得到投資回報也不能海外送金,你怎麽看待這些問題呢?

王受文:謝謝你的提問。剛才我講到,習近平主席說了,我們利用外資有三個不變,即中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保障不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。

外商投資企業在中國的合法利益得到保護,這是法律的規定。他們在中國的合法利益,他們的合法經營行為,比如他們來中國投資,增資或者減資,他們有利潤要匯出,這些都是合法的利益,法律規定不受影響。

剛才你提到中國政府為了控制資本外流,采取了一些措施,我想你也非常清楚,這些措施是針對短期投機性資本流動的,對於合法經營、合法匯出收入的外資企業沒有影響。

我相信這位記者應該註意到,12月9日的時候,外匯局專門有一個聲明,凡是外商投資企業在中國合法的業務收入的匯出,增資減資活動都不會受到影響。我相信通過這樣的管理措施,使大家有一個更好的預期,有了更好的預期我們就能夠控制風險,如果能夠很好的控制風險,中國的經濟就會更好的發展,中國經濟更好的發展,對外資企業來說是有利的,對世界也是有利的。謝謝。

問:第一個問題,王部長您說到,預計2016年全年實際使用外資的水平與2015年基本持平,但是我們看到2015年比上年上漲6.4%,所以我們想請問這個基本持平應該怎麽理解?是也會達到6.4這個水平嗎?畢竟前11個月只有3.9%,離6.4%的差距還是比較大的。第二個問題,剛才您也講了我們吸引外資一個重要的方面就是擴大開放,我們也看到,接下來要開放的這些行業相當多是敏感性的,包括一些非常規的采礦業,包括電信、教育等等一些非常基礎性的,我想問如何平衡擴大開放跟保障國家安全之間的關系?很多外資也擔心,可能到時候臨門一腳時,還是會被以安全為理由拒絕,您怎麽來看外資的這種擔心?謝謝。

王受文:謝謝你的提問。去年吸引外資的規模和2015年持平,前年增長6.4%,我覺得去年吸引外資可能不會增長那麽多。我們說整體規模基本上持平,也就是增長幅度在百分之零點幾,大概會是這樣的水平,現在的數字還沒有最後出來。盡管如此,我剛才已經講到,我們的結構是優化的,這一點是令我們感到欣慰的。

關於第二個問題,確實在我們進一步擴大開放時,一些敏感行業也會進入到開放的領域。我們講,現在改革開放進入到深水區,你講得非常到位,在開放的時候我們要確保既對外開放、吸引外資,同時也要確保安全可控,確保風險可控,這是底線。怎麽來做到兩者的平衡呢?因為中國是一個非常大的經濟體,中國政府采取的措施,前不久大家可能看新聞也看到了。習近平主席專門對上海自貿試驗區建設有一個重要的指示,他在指示中講,建設上海自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革、擴大開放的一項戰略舉措。這個戰略舉措是什麽意思呢?在這些敏感領域開放的時候,我們先放到自貿試驗區里進行測試,如果測試效果很好,放寬了準入,市場主體發揮了作用,推動了經濟的發展,同時風險可控,那麽我們就進一步在全國推廣。如果風險比較大,風險不可控,或者開放會影響到國家安全,我們就會在試驗之後給它緩一段時間來考慮擴大,或者再做一些調整。

國家安全審查在全世界都是一個慣例,我們發展經濟不能夠損害國家安全,這也是國際上共同的認識,我們通過自貿試驗區的壓力測試,通過進一步完善我們的國家安全審查制度,我相信我們能找到一個比較好的平衡。謝謝。

商務部 商務 中國 資本 外流 管控 針對 的是 短期 投機性 投機 流動
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Snap創始人希望保持管控權 IPO投資者將無投票權

像許多科技公司創業者一樣,虛擬通訊公司Snap Inc.的創始人也希望保持對公司的管理控制權,即便是在他們向公眾出售股票之後。據《華爾街日報》報道,知情人士透露,投資者在Snap首次公開募股(IPO)時購買的股票將不會得到任何投票權。

這使得關鍵決策權(例如董事會構成)主要為Snap的聯合創始人Evan Spiegel和Bobby Murphy所掌控。上述知情人士稱,這兩人只持有約45%的股份,但預計將掌握超過70%的投票權。Snap擁有“閱後即焚”聊天應用Snapchat。

具有多層股票結構的公司給予IPO投資者的投票權通常都少於給創始人、管理人士以及早期私人投資者的投票權。

“超級投票權”股票的權力通常伴隨著新股發行而被稀釋。但Snap出售無投票權股票的決定相當極端。在發行新股時,Spiegel和Murphy擁有的投票權比例不會有大的變化,因為普通股根本沒有投票權。

Snap 創始人 創始 希望 保持 管控 IPO 投資者 投資 將無 投票權 投票
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調查評估汙染地塊土壤環境 我國將重點管控公共用地

我國將對擬開發利用的土地用途變更為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的汙染地塊用地,重點開展人體健康風險評估和風險管控,以保障汙染地塊再開發利用的環境安全。

去年發生的常州外國語學校土壤汙染事件,讓人們再次將目光關註到腳下這塊土地。

23日,第一財經記者從環境保護部了解到,環境保護部近日發布《汙染地塊土壤環境管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》),自2017年7月1日起施行。

環境保護部土壤環境管理司司長邱啟文對記者表示,隨著我國產業結構調整不斷深入、城鎮化建設不斷加快,大量工礦企業關閉搬遷,原有企業用地再次開發利用前,未經土壤環境調查和風險評估,直接開發建設居民住宅或商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用房,將對公眾健康和生態環境構成安全隱患。

《土壤汙染防治行動計劃》明確要求,實施建設用地準入管理,防範人居環境風險,明確管理要求,落實監管責任,嚴格用地準入,在2016年底前發布汙染地塊土壤環境管理辦法。

據第一財經記者了解,我國現行的環境保護法律、法規和規章中缺少專門的汙染地塊相關規定,已有的相關規定尚不能滿足對疑似汙染地塊和汙染地塊相關活動及其環境保護監督管理的需要。

邱啟文說,由於汙染地塊類型複雜和底數不清,相關監督管理工作任務重,基礎薄弱,必須突出重點,抓住當前環境風險高的汙染地塊進行優先管理,以便積累經驗。

2014年4月全國汙染狀況調查公報顯示,全國土壤總超標率16.1%,汙染以無機型為主,占超標點位的82.8%,耕地土壤點位超標率為19.4%,部分地區土壤汙染比較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦廢氣地突出一些,南方土壤汙染重於北方地區。有調查報告稱,中國目前清潔土壤為60%,次清潔土壤近30%,汙染土壤2.6%。中國土壤環境修複產業技術創新戰略聯盟此前公布的測算結果顯示,目前全國汙染場地數量在100萬至200萬塊。

在我國一些地區,由於長期工業汙染、大量粉塵堆積,耕地表層灰化沙化嚴重,造成糧食連年減產。攝影/章軻

邱啟文告訴記者,按照《土壤汙染防治行動計劃》規定,《辦法》將擬收回、已收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地,以及土地用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述用地作為重點監管對象。

按照《土壤汙染防治行動計劃》具體要求,在土壤環境調查的基礎上,對擬開發利用的土地用途變更為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的汙染地塊用地,重點開展人體健康風險評估和風險管控;對暫不開發的汙染地塊,開展以防治汙染擴散為目的的環境風險評估和風險管控。

依據《環境保護法》有關規定和《土壤汙染防治行動計劃》有關要求,《辦法》明確了土地使用權人、土壤汙染責任人、專業機構及第三方機構的責任。

邱啟文說,借鑒國際通行做法,建立汙染地塊管理流程,規定了全過程各個環節的主要信息應當向社會公開。包括疑似汙染地塊土壤環境初步調查報告、汙染地塊土壤環境詳細調查報告、風險評估結果、風險管控方案、治理與修複方案、效果評估結果等。

邱啟文介紹,汙染地塊再開發利用環境風險高,主要取決於兩個方面的原因,一方面是汙染地塊大多屬於在產業結構與布局調整中關閉搬遷的重汙染行業企業用地;另一方面,在城市化過程中,急需居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的用地。

對於汙染地塊如何定義的問題,邱啟文介紹,《辦法》從操作性角度進行了定義,將從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動,以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地,稱疑似汙染地塊。按照國家相關技術規範調查確認超過有關土壤環境標準的疑似汙染地塊,稱為汙染地塊。這個定義易於公眾理解和實際操作。

據第一財經記者了解,根據《辦法》,相關部門將對疑似汙染地塊開展土壤環境初步調查,判別地塊土壤及地下水是否受到汙染;對汙染地塊開展土壤環境詳細調查,確定汙染物種類和汙染程度、範圍和深度。對經土壤環境初步調查確定的汙染地塊,開展汙染地塊風險等級劃分;在土壤環境詳細調查基礎上,結合土地具體用途,開展風險評估,確定風險水平,為風險管控、治理與修複提供科學依據。

根據土壤環境調查和風險評估結果,對需要采取風險管控措施的汙染地塊,制定風險管控方案,實行針對性的風險管控措施。如防止汙染地塊土壤或地下水中汙染物擴散,保護地塊周邊環境保護敏感目標,降低危害風險。

在此基礎上,對於需要采取治理與修複措施的汙染地塊,實施治理與修複。強化治理與修複工程監管,加強治理與修複過程中二次汙染防治。開展治理與修複效果評估。明確規定汙染地塊治理與修複工程完工後,土地使用權人應當委托第三方機構對治理與修複效果進行評估。

對於汙染地塊相關責任的規定,邱啟文介紹,《辦法》明確了土地使用權人、土壤汙染責任人、專業機構及第三方機構的責任。土地使用權人應當負責開展疑似汙染地塊土壤環境初步調查和汙染地塊土壤環境詳細調查、風險評估、風險管控或者治理與修複及其效果評估等活動,並對上述活動的結果負責。

按照“誰汙染,誰治理”原則,造成土壤汙染的單位或者個人應當承擔治理與修複的主體責任。責任主體發生變更的,由變更後繼承其債權、債務的單位或者個人承擔相關責任。責任主體滅失或者責任主體不明確的,由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關責任。土地使用權終止的,由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土壤汙染承擔相關責任。實行土壤汙染治理與修複終身責任制。

受委托從事疑似汙染地塊和汙染地塊相關活動的專業機構,或者受委托從事治理與修複效果評估的第三方機構,應當遵守國家和地方有關環境標準和技術規範,並對相關活動的調查報告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。受委托從事風險管控、治理與修複的專業機構,應當遵守國家有關環境標準和技術規範,按照委托合同的約定,對風險管控、治理與修複的效果承擔相應責任。

受委托從事風險管控、治理與修複的專業機構,在風險管控、治理與修複等活動中弄虛作假,造成環境汙染和生態破壞,除依照有關法律法規接受處罰外,還應當依法與造成環境汙染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

《辦法》規定,環境保護部對全國土壤環境保護工作實施統一監督管理。地方各級環境保護主管部門負責本行政區域內的疑似汙染地塊和汙染地塊相關活動的監督管理。環境保護部制定疑似汙染地塊和汙染地塊相關活動方面的環境標準和技術規範,組織建立全國汙染地塊土壤環境管理信息系統。縣級以上地方環境保護主管部門按照環境保護部的規定,在本行政區域內組織建設和應用汙染地塊信息系統。縣級以上環境保護主管部門應當通過汙染地塊信息系統,與同級城鄉規劃、國土資源等部門實現信息共享。

調查 評估 汙染 地塊 土壤 環境 我國 重點 管控 公共 用地
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明星頻頻涉足創投 風險管控力度需加強

當紅明星鹿晗躺槍了,其最近發起的一個創投基金被指涉色情,引起輿論一片嘩然。2月6日,清流資本聯合偶像藝人鹿晗等宣布,共同成立清晗基金,該基金主要是針對新生代文化消費內容行業投資的基金。然而,就在基金剛宣布成立不久,就被傳出該基金投資的第一個項目“涉黃”。多家媒體發現,該基金投資的首個項目——一款名為“假裝情侶”的手機應用上有情色社交的嫌疑。清晗資本發給第一財經的聲明中稱,情色問題其實是網絡以及社交產品上一直令人非常頭疼卻一直得不到根治解決的問題。網絡問題是每個網絡平臺和App都會有的,單憑媒體的截圖就草率定義一款App的產品屬性,無異於管中窺豹。

作為社交應用軟件,很多都被指責發展初期涉嫌色情,最知名的要數陌陌了,只是這款假裝情侶的社交軟件上有大量未成年人,在情色方面恐怕需要更加嚴格地管控。事實上,近年來,借助明星的品牌效應,很多投資公司與明星合作成立了明星創投基金,一些創業公司為了獲得明星的知名度加持,也願意讓明星基金來投資,這更加促進了大量娛樂明星進入創投圈,不過,由於明星缺乏足夠專業知識,在投資過程中風險把控能力稍弱,需要引起警惕。

“假裝情侶”涉嫌情色

公開資料顯示,清晗基金將主要投資於能順應年輕一代生活方式及消費升級需求的各類早期內容制作團隊、媒體及平臺,旨在扶持更多年輕的文化內容創業者。

據媒體報道,該基金首個投資的項目假裝情侶存在一些輕度色情圖片以及性暗示。記者發現,的確存在一些輕度色情的內容,但尚未到觸及法律的地步。不過,該社交應用有大量用戶是年輕人,其中不少自稱是未成年人,因此,作為一款有不少未成年人活躍的應用,在情色方面無疑需要更加嚴格管控。

記者聯系了清流資本,清流資本提供了清晗基金發言人Amy的回應,“假裝情侶”是一款面向年輕人的興趣社交社區產品,更側重於探索年輕群體喜歡的輕社交、重社群場景的互動玩法,通過遊戲、興趣社區等,力求打造最流行、最好玩的年輕人興趣社區平臺。

對於涉嫌情色問題,清晗基金方面認為,情色問題其實是網絡以及社交產品上一直令人非常頭疼並一直得不到根治解決的問題,一般通過機器的技術手段加強過濾違規內容和用戶,另一方面則是通過人工審核和舉報的方式進行及時的刪除。假裝情侶是早期企業,產品增長的速度帶著團隊在拼命往前跑,希望在融資後能投入更多人力和技術力量在內容質量上,也歡迎大家的監督,一起建設優質的新型社交網絡環境。

鹿晗“躺槍”

在清流資本發布的宣傳稿件中一再提及鹿晗,清流資本方面表示,鹿晗是清晗基金的合夥人,但公開資料卻沒有鹿晗的身影。

工商信息顯示,清晗基金的股權結構中,其股東成員包括7個,其中3家為企業單位:拉薩經濟開發區草根合創資產管理有限公司(出資3000萬元,持股比例46.15%)、寧波梅山保稅港區清晗高源投資管理合夥企業(有限合夥)(出資1000萬元,持股比例15.38%)、華視娛樂投資集團股份有限公司(出資900萬元,持股比例13.85%);另外4名出資股東分別是高蘇堯、陳春連、李昕昊、盛希泰。

文化投資基金葉蓉投資創始人黃歷表示,高蘇堯是鹿晗的中學同學、好朋友,鹿晗在這個基金中更多是起到廣告、宣傳作用。

而另一位投資公司負責人表示,鹿晗很可能是找人代持,甚至只是掛個名而已,本身並不參與實際業務。因此,投資假裝情侶的具體事務鹿晗應該不會親自參與。“在社交應用中,涉及色情是很多社交應用的通病,等到做大了之後再洗白,例如陌陌。因此社交應用涉嫌色情的事件屢屢出現。”該投資公司負責人表示。

明星基金屢見報端

高樟資本創始人範衛鋒向第一財經記者表示:“鹿晗很聰明也很努力,而且還有這麽大知名度,作為基金的發起人來說,對基金未來發展具有很大的幫助。而且這個基金投資的是內容創業領域,目前內容創業還處在發展早期階段,前景非常廣闊。”

目前,內容創業已進入到一個比此前更好的時代,目前大量資本正在進入,自媒體融資估值在不斷飆升。相關數據顯示,2016年,宣布獲得過單輪超1000萬元融資的“自媒體”項目有37家。早期投資單輪額度超過1000萬元的項目,估值多半在1億元以上:羅輯思維估值13.2億元、同道大叔賣掉同道大叔套現1.78億元、12缸汽車1.5億元、一條視頻1.5億美元等。與此同時,大批優秀作者、媒體人加入到內容創業的行列。

事實上,近年來,明星參與創投基金的事情屢見報端,2014年7月,李冰冰、黃曉明、任泉宣布涉足互聯網創投圈,創辦“Star VC”,這應該是最早的明星創辦基金的案例之一。

Star VC成立沒多久,2015年6月17日,黃曉明的妻子、Angelababy跨界成為投資人,成立創投基金AB Capital。其首批投資項目為洋碼頭和Heyuice。

演員鄧超也玩起了投資,2014年8月鄧超開始跨界IT當投資人,參與了360主推的“蒲公英創業計劃”,投資手機App,和導演俞白眉一起擔任創業導師。此外,胡海泉、趙薇等明星近年來均在投資界叱咤風雲。

對於越來越多的明星往投資圈跑,黃歷向記者表示:“目前投早期項目的基金挺多的,好的標的很難投得進去,項目方在融資時會考慮,投資者除了錢以外,還能給企業帶來什麽資源或增值服務。明星投資人自帶流量,對於項目有免費品牌宣傳的作用。所以,基金發起人願意找明星作為基金出資人,以便爭取更多優質項目投資權。”

以鹿晗為例,2014年12月12日,鹿晗一條只有三個字的微博“嗨,達令”,一夜之間轉發和評論幾十萬。2015年6月,鹿晗就正式成為“達令”董事會成員,達令的創始人齊燕也承認,鹿晗對於公司的價值遠不在於其背後600萬粉絲帶來的銷量。不過,明星缺乏足夠的專業投資經驗,以及投資對明星藝人的名聲可能會帶來一定的風險,例如這次假裝情侶鹿晗“躺槍”,恐怕以後有明星參與的基金投資需要多加一項調查,明星聲譽風險評估。

明星 頻頻 涉足 創投 風險 管控 力度 加強
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環保部:2020年建起天地一體化監測管控體系

屢受破壞、生態系統退化嚴重的自然保護區迎來了“福音”。

20日,環境保護部召開例行新聞發布會,,環境保護部自然生態保護司司長程立峰對記者表示,我國將以改善環境質量為核心,以保障和維護生態功能為主線,劃定生態保護紅線並建立嚴格管控制度。“將進一步優化自然保護區布局,維護和保障國家生態空間安全;以生物多樣性提升為抓手,以生態保護和建設重大工程為依托,加強重點區域生態保護和修複。”

程立峰說,到2020年,建立起天地一體化的監測管控體系和完善的政策法規體系,持續提高生態環境的監管和執法能力。

20日上午,環境保護部召開的月度例行新聞發布會。攝影/章軻

去年11月1日,中央深改組第29次會議審議通過了《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》。《若幹意見》明確,生態保護紅線是國家生態安全的底線和生命線,核心是要實現一條紅線管控重要生態空間,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。環保部部長陳吉寧對此表示,“要以釘釘子精神抓好落實”。

目前,全國已建立2740處自然保護區,陸域面積142萬平方公里,約占我國陸地國土面積的14.8%。其中國家級自然保護區446處,總面積97萬平方公里,基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區網絡。

環保部介紹,“十二五”期間,全國共分5批新建了109處國家級自然保護區,還進一步嚴格保護區調整管理,不斷完善評審機制,聯合多部門開展國家級自然保護區管理評估。推進國家公園體制試點和研究,牽頭負責青海三江源、浙江錢江源、湖北神農架3個國家公園體制試點。

程立峰告訴記者,我國自然保護區監管不斷加強,建立了自然保護區天地一體化的遙感監控體系,定期對國家級自然保護區進行遙感監測和實地核查,並根據發現的問題線索對違法違規活動進行嚴肅查處。公開約談問題突出的國家級自然保護區當地政府和管理單位,督促落實整改。會同有關部門先後組織對300多處國家級自然保護區進行管理評估。開展了自然保護區基礎調查,加強基礎數據匯總、分析和整合,初步構建了自然保護區信息化管理平臺。

程立峰同時表示,當前生態保護仍然面臨著十分嚴峻的形勢。部分地區生態系統退化嚴重,生物多樣性品質降低的速度尚未得到有效遏制,破壞生態環境的行為仍然時有發生。這些問題,都需要在今後工作中加以解決。

就下一步工作打算,程立峰表示,將確保紅線“劃得實、能落地”,建立生態保護紅線配套管理制度,確保紅線“守得住,可持續”,嚴格準入管理,強化生態保護與修複,完善生態保護補償機制,強化日常監管,開展定期考核。在自然保護區綜合管理方面,優化自然保護區布局。

“我們將推動各地新建一批自然保護區;健全自然保護區人類活動遙感監測制度,加強監督執法;夯實工作基礎,開展國家級自然保護區管理評估和保護成效評價工作;推進國家公園體制試點建設工作。”程立峰說。

環保部 環保 2020 建起 天地 一體 監測 管控 體系
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環保部答第一財經記者問:遙感監測能提高車輛管控效率

爭論許久的機動車遙感監測問題,終於等來了官方的回應。

2月22日上午,環境保護部副部長趙英民對第一財經記者表示,實行機動車遙感監測,“主要是要實現高效率地管控機動車”。

22日上午,環境保護部副部長趙英民在回答記者提問。攝影/章軻

北京市通過遙感監測設備在道路上篩查高汙染車輛。攝影/章軻

在環保部當日召開的大氣汙染防治媒體見面會上,第一財經記者問趙英民,“近期環保部主要領導曾多次強調要利用道路遙感監測等技術手段。但是此前有不少專家認為,遙感監測技術的準確性不高,更不能以此作為執法的依據,你對此怎麽看。”

趙英民回應說,“機動車有它的特點,停的時候不排放,只有行駛起來時才排放,但是行駛起來你要對它監測,必然影響正常行駛。尤其像北京這種特大城市,如果車輛要一個一個停下來檢查的話,不僅效率低,而且會造成交通擁堵。而車輛停在那兒,又不熄火的話,會排放更多汙染。”

“所以,怎麽解決既要加大抽查執法的力度,同時又能夠維護正常的交通秩序,通過遙感的技術可以快速實現初步的篩查。”趙英民表示,“遙感監測的數據是否可以作為執法的依據,還需要有配套的法律和標準。”

見面會上,趙英民介紹,近年來,我國機動車保有量快速增長,產銷量連續八年保持世界第一。2015年產銷量超過了2450萬輛,2016年產銷量達到了2700萬輛左右。全國機動車保有量目前已經達到3億輛左右,其中汽車有1.9億輛。

“但機動車汙染物的排放量居高不下。”趙英民說,按照測算,2015年機動車排放量達到4500多萬噸,已經成為大氣汙染主要來源。PM2.5源解析表明,機動車成為許多大中城市主要空氣汙染來源,特別像北京、上海、杭州、廣州等特大城市機動車排放,更是如此。

趙英民以北京為例說,北京機動車的汙染治理亟待加強。北京市機動車汙染占比達到30%以上,在極端不利的氣象條件下,甚至達到50%左右。其中重型載貨車、高排放車輛、非道路工程機械是主要汙染貢獻來源。如何有效的疏導重型載貨車輛和高排放車輛,加強機動車達標排放監管,是北京下一步大氣汙染治理工作重點和難點之一。

趙英民介紹,圍繞機動車汙染防控,環保部不斷升級新生產機動車的汙染物排放標準,從2000年開始,國一、國二、國三、國四、國五、國六逐步升級,目前國六標準已經發了。應該說通過實施這些標準,使得我國機動車的排放水平大幅度地下降。與國一車相比,全國新生產的汽車單車汙染排放量下降90%以上。

在淘汰黃標車和老舊車輛方面,趙英民介紹,《大氣十條》實施以來,3年合計淘汰了1620多萬輛黃標車和老舊車。環保部門還加強了機動車環境監管能力,目前13個省區市70多個城市出臺了機動車汙染防治的專項法規,183個城市成立了機動車環境管理機構,有一萬多條在用車的排放檢測線,對在用機動車年檢。

趙英民介紹,車用燃油品質也在加快提升,2000年淘汰了車用含鉛汽油,今年1月1日起全國開始供應國五標準的車用汽、柴油,車用汽、柴油的含硫量從2000年的1000ppm下降到現在的10ppm,降低99%。

就下一步環保部在機動車汙染防治方面的打算,趙英民表示,“還是要堅持‘車、油、路’的統籌,主要采取六個方面的措施。”這六項措施包括:

構建國家機動車環保監管制度體系,依法實施新生產機動車和非道路移動機械環保信息公開,建立環保達標監督檢查和環保召回制度,今後機動車生產廠家由於排放不達標,也要面臨汽車召回的問題。

加快制定標準,強化對新生產機動車監管,加快重型車國六排放標準的制定發布進程,鼓勵具備條件的地區,提前實施新排放標準,強化新生產機動車環保達標監管。

強化監督管理,降低在用機動車的排放水平,加快推進國家、省、市三級機動車排汙監控平臺聯網,加強重型柴油車等高排放車的監督管理,推進黃標車、老舊車加速淘汰,按照《大氣十條》的要求今年基本淘汰完黃標車。

實施清潔柴油機行動,推進柴油車、非道路移動機械和船舶的汙染治理,建立非道路移動機械和船舶的排放清單,督促地方依法劃定並公布禁止使用高排非道路移動機械的區域,配合有關部門嚴格管理船舶排放控制區,鼓勵船舶使用岸電,開展港口空氣質量監測。

加強督促協調,積極推進油品升級,配合有關部門加快推進車用柴油、普通柴油和部分船用柴油、燃料油並軌,嚴厲打擊生產使用假冒偽劣車用燃油的行為。

推動優化交通運輸結構,加快提高鐵路貨運比例,配合有關部門優化交通運輸結構,推進港鐵公聯運,盡快改變客貨運過度依賴公路的狀況。

就有關方面關註的“天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭”的問題,趙英民解釋說,研究表明公路貨運單位運輸量的汙染物排放量數倍於鐵路運輸。目前天津每年5000多萬噸的煤炭采用重型柴油車公路運輸的方式,同時鐵路運輸運能沒有得到充分利用。

趙英民介紹,計劃今年9月底前天津港不再接受公路運輸煤炭,在主要道口安裝遙感監測設備,重點篩查柴油貨車和高排放車輛,從而從源頭上減少重型柴油車汙染排放。

環保部 環保 答第 第一 財經 記者 遙感 監測 提高 車輛 管控 效率
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摩根大通朱海斌:穩定匯率預期 管控恐慌性資本外流

作為世界第二大經濟體,2017年的中國經濟將面臨哪些機遇和挑戰?近日,在摩根大通2017年春季策略會上,中國首席經濟學家朱海斌認為,目前最重要的是利用匯率手段穩定預期,抑制恐慌性外流,避免鉆漏洞的情況存在。而對於企業和家庭合理的資產配置,不可過度收緊,不能影響正常的外貿和投資。

2017年開年公布的數據顯示,中國的外匯儲備已低於3萬億美元,這使得人民幣貶值和資本外流問題受到極大的關註。朱海斌認為,2017年人民幣仍然面臨貶值壓力,預計人民幣對美元匯率將在年中達到7.20,但在年底又小幅回升到7.10。

近期,國家外匯管理局明確銀行間債券市場境外機構投資者可在合格的境內金融機構辦理境內人民幣對外匯衍生品業務,意味著外匯市場的進一步開放,這對抑制資本外流是一個極大的利好。朱海斌稱,抑制資本外流的重點在於管控恐慌性外流,避免鉆漏洞的情況存在。而對於企業和家庭合理的資產配置,不可過度收緊,不能影響正常的外貿和投資。同時,應有效利用匯率手段穩定預期,央行也應加強與市場的溝通。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。面對已經開始進行的國企改革,朱海斌表示目前“並”和“轉”的比較多,但“關”和“停”的較少。他希望僵屍企業能真正關閉並引入合理的退出機制。

據摩根大通預測,2017年中國國家基礎設施投資和消費服務業將維持在穩定水平,金融服務業和民間投資都將有明顯好轉,長達54個月的PPI通縮的結束也將促使企業利潤增長,但房地產市場和汽車市場將面臨較大的下行壓力。

從房地產市場來看,去年10月政府出臺了“史上最嚴”的房市調控令,使得一些一二線城市的樓市成交量有明顯下滑,然而一些並無樓市調控政策的、靠近大城市的地區,樓價反而增長過快,這使得2016年樓市並無明顯下滑表現。朱海斌認為,目前調控手段主要著手於需求端,例如北京的限購、限貸和香港的提高住宅物業買賣印花稅等,但其實此舉“治標不治本”,如果想徹底解決房價問題,還應從供給端著手,如增加土地供應,加快城市間交通設施發展以分流居住需求等,再配以稅收政策、發展二手房和出租房市場,方能有效。反之,對於三四線城市樓市過熱的情況,可以暫停一部分的土地供應。

除內部因素外,朱海斌認為,影響2017年中國經濟發展的外部因素主要來自美國新任總統特朗普的中美貿易政策。一旦中美貿易沖突升級,將為中、美乃至世界經濟帶來很大的不確定性。朱海斌認為,中美貿易關系大規模惡化的可能性不大,至於前不久特朗普提出征收“邊境調節稅”的計劃,他認為該政策實施的可能性很小,但該提議一旦被通過,將會對其他國家產生巨大影響。此外,歐元區的大選走勢也是可能影響中國經濟的重要外部因素。

摩根大通預測,2017年中國經濟的整體風險呈下降趨勢,中國也在不斷淡化單純追求GDP增長,轉而追求穩重求進,並隨著“一帶一路”政策的逐步實施,推動更深層面的對外開放。

摩根 大通 朱海 海斌 穩定 匯率 預期 管控 恐慌性 恐慌 資本 外流
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人大代表建議立法管控金融科技潛在風險

3月5日的政府工作報告中,國務院總理李克強表示,當前系統性風險總體可控,但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革,有序化解處置突出風險點,整頓規範金融秩序,築牢金融風險“防火墻”。

李克強同時表示,我國經濟基本面好,商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高,可動用的工具和手段多。對守住不發生系統性金融風險的底線,我們有信心和底氣、有能力和辦法。

金融科技(Fintech)的迅猛發展,對其監管帶來了挑戰。全國人大代表、上海立信金融學院副院長陳晶瑩關註金融科技領域快速發展所帶來的金融風險,她建議稱,應制定“金融科技發展促進法”,在鼓勵金融科技創新的同時,管控好金融科技的潛在風險。

金融科技目前尚無統一的標準定義,其核心是利用新興的互聯網信息科技改造和創新金融產品和業務模式。

根據具體應用領域,金融科技可以分為五大類:在支付清算領域,包括網絡和移動支付、數字貨幣、分布式賬本技術應用等;在融資領域,包括股權眾籌、P2P網絡借貸、分布式賬本技術應用等;在市場基礎設施領域,包括智能合約、大數據、雲計算、數字身份識別等;在投資管理領域,包括電子交易、機器人投資顧問等;在保險領域,包括保險分解和聯合保險等。

2月7日,英國非盈利組織Innovate Finance發布了《2016年金融科技風險投資圖景》的報告,稱2016年全球金融科技公司獲得了1436筆共174億美元(同比增長10.9%)風險投資。從金額上看,中國金融科技公司的融資總額(77億美元)首次超越美國的(62億美元,同比下降了12.7%),成全球第一。也遠高於位居第三的英國(7.83億美元,同比下降了33.7%)。中美兩國的金融科技公司融資金額共計139億美元,占全球總額的80%。

畢馬威近日在香港也發布了一份針對金融科技公司的投資趨勢報告稱,受大型交易推動,2016年投資者對中國金融科技公司的整體投資交易額同比增長逾四成達67億美元,創下歷史新高;而全球範圍內,由於並購及私募股權投資交易轉淡,相關的投資交易額則下降了46.8%至250億美元。

近年來,中國“金融科技創新”快速發展,在拓寬金融可獲得性、提高金融體系深度和效率等方面的影響正在不斷加大,被認為是影響未來金融業務模式的最重要因素之一。

但同時,陳晶瑩認為,金融科技並沒有改變金融業務的風險屬性,其開放性、互聯互通性、科技含量更高的特征,使得金融風險更加隱蔽,信息科技風險和操作風險問題更加突出,潛在的系統性、周期性風險更加複雜。新型、未經測試的技術的使用以及現有技術在新場景的應用也會帶來風險。如果這些風險不能得到有效控制,可能會對更廣泛的金融體系造成損害。

陳晶瑩列舉稱,去年,美國最大的P2P網絡借貸平臺Lending Club違規出售貸款、貸款壞賬率不斷攀升,比特幣交易所Bitfinex遭受黑客攻擊、近12萬單位的比特幣遭盜竊,我國P2P網絡借貸平臺客戶資金被挪用、虛假融資、“卷款”、“跑路”、非法集資等時有發生。

“建議盡快制定我國的金融科技發展促進法。在鼓勵金融科技創新的同時,管控好金融科技的潛在風險,實施有效的監管,並保護好消費者、企業和整合金融體系。”陳晶瑩說。

制定我國《金融科技發展促進法》的一個基本原則,陳晶瑩認為,就是要保障提高金融效率和維護金融穩定之間的平衡原則。減少時間和將創新想法推向市場的潛在成本,為創新者提供更多的融資機會,同時將創新的風險控制在可預見範圍。

人大 代表 建議 立法 管控 金融 科技 潛在 風險
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農行成立反洗錢中心 對洗錢風險管控參照全球最嚴標準

第一財經記者獲悉,近日中國農業銀行總行內部召開了反洗錢中心成立暨反洗錢培訓工作會,宣布反洗錢中心深化改革創新方案正式落地。農行表示,反洗錢審核不到位的機構不能開業,反洗錢考核不達標的人員不能上崗,反洗錢風險評估未通過的業務和產品不能上線。對洗錢風險的管控要參照全球最嚴標準。

“依法合規是持續健康經營的基本條件,建設高標準的反洗錢體系是國際化發展必須跨越的門檻,反洗錢合規對農業銀行持續經營和國際化發展都具有重要意義。”會上,中國農業銀行行長趙歡表示。

針對當前和今後一個時期全行反洗錢重點工作,趙歡要求要加強反洗錢領導。各級行“一把手”必須親自分管內控合規和反洗錢工作,帶頭學習、研究反洗錢法律法規和監管規定,加強對反洗錢合規基本知識、業務流程、關鍵要求的理解和把握,加強資源配備,保障內控合規和反洗錢工作的獨立性、權威性。

其次,趙歡指出,必須加快反洗錢合規文化建設。牢固樹立“風險為本,合規優先”的發展理念,明確各業務條線、各層級、各崗位的合規職責和履職標準,強化合規培訓考核。反洗錢審核不到位的機構不能開業,反洗錢考核不達標的人員不能上崗,反洗錢風險評估未通過的業務和產品不能上線。

三是全面貫徹落實反洗錢重點監管要求。要全面提高客戶盡職調查標準,並固化在業務系統和業務流程中。要將客戶洗錢風險等級分類結果充分應用在經營決策、客戶服務、產品營銷和市場拓展中,以風險為導向,實施差異化客戶管理策略和風險控制措施。要加強可疑交易監測報告,切實落實國際制裁管理要求,避免觸碰國際制裁紅線。

趙歡最後指出,農業銀行需要完善反洗錢管理體制和機制。要完善全面風險管理體系,將洗錢風險與信用風險、市場風險、操作風險等其他風險一並統籌考慮、統一管理,對洗錢風險的管控要參照全球最嚴標準和國際最佳實踐執行。要加快推進建設集中化的反洗錢風險監測體系。要強化反洗錢工作崗位責任機制,尤其是前臺業務部門要設立本條線反洗錢合規管理崗位,將反洗錢職責分解到崗,落實到人。要加強反洗錢工作考核激勵機制,將反洗錢合規與各級行綜合績效考評掛鉤,出現嚴重違規事件、合規風險的,要一票否決。

農行 成立 洗錢 中心 風險 管控 參照 全球 最嚴 標準
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雄安新區宣布:對土地、建設和房地產交易依法管控

據最新消息,在雄安新區,任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬於違法行為,購買此類房屋不受法律保護。

新華社記者4日晚從河北雄安新區籌委會獲悉,針對雄安新區設立後一些媒體關於炒房人員到新區聚集、房價上漲等報道情況,雄安新區發布消息說,嚴格貫徹“房子是用來住的,不是用來炒的”精神,安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。

雄安新區發布的消息稱,任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬於違法行為,購買此類房屋不受法律保護。新區希望廣大群眾增強自我保護意識,不輕信、不傳播、不參與各種房地產違法項目的宣傳及銷售活動。

據介紹,雄安新區將嚴格執行房地產調控政策,嚴厲打擊二手房和小產權房違規交易,嚴厲打擊違規建設,嚴厲打擊黑中介非法銷售、誇大宣傳、哄擡價格等行為。

雄安 新區 宣布 土地 建設 房地產 房地 交易 依法 管控
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個別企業頂風作案數據造假 京津冀環保加大管控力度

天津市4月2日下午6時啟動橙色預警並提前發布,但土石方作業、混凝土攪拌站、中型以上柴油車停工停駛等管控措施形同虛設;

邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假,經公安部門配合偵查發現,企業操作人員對在線監測系統造假,將排放濃度顯示在小範圍內波動。

唐山市聖雪大成唐山制藥有限公司,15蒸噸鍋爐在線監測蠕動泵管子破裂,造成原煙氣稀釋,在線數據不準……

重汙染天氣下,一些企業仍頂風作案,數據造假。

第一財經記者從中國環境監測總站獲悉,4月5日天津、鄭州、安陽、焦作、洛陽等城市可能出現中至重度汙染;6-7日石家莊、保定、廊坊、唐山、鄭州、安陽、焦作、洛陽等城市可能出現中至重度汙染。

根據現有氣象資料分析,預計8日前後汙染形勢緩解,具體過程發展及形勢變化,目前還在繼續跟蹤研判中。

環境保護部介紹,截至4月4日,為應對本輪重汙染天氣過程,天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、新鄉、焦作、濮陽、運城、晉城市已啟動空氣重汙染橙色預警,北京、邯鄲、邢臺市啟動黃色預警。第一財經記者從環保部了解到,環保部督查組持續在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽市開展專項督查,僅2日共檢查173個敏感點位,發現問題120個。

有企業在線監測數據造假

督查發現,部分城市重汙染天氣應急預案措施落實不到位。天津市4月2日下午6時啟動橙色預警並提前發布,但土石方作業、混凝土攪拌站、中型以上柴油車停工停駛等管控措施形同虛設。當日22時,渣土車、混凝土車和柴油貨車在外環線上仍然正常行駛,多數渣土車和建築材料運輸車輛均未作苫蓋,道路遺灑和揚塵嚴重。

唐山市啟動空氣重汙染橙色預警,要求水泥粉磨企業全部停產,但4月3日淩晨1點至5點抽查發現,唐山市豐潤區京豐水泥廠、唐山市金山水泥有限公司、唐山福順水泥有限公司三家粉磨站企業全部在生產,其中,唐山福順水泥有限公司在4月2日下午檢查時處於停產狀態,督查組走後恢複生產。唐山正豐鐵塔制造有限公司、唐山福海鑫鋼鐵有限公司兩家軋鋼企業未按照應急預案規定的時間停產;豐潤區丘柳路福順水泥廠以北、華豐氧氣以南的施工工地和中建禦和天下房地產建設項目未停工,揚塵汙染嚴重。

安陽市湯陰縣鼎鑫建材廠橙色預警未采取停產措施;內黃縣安陽鑫聚源鋅業有限公司應急預案執行不到位。

環保部介紹,邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假,經公安部門配合偵查發現,企業操作人員對在線監測系統造假,將排放濃度顯示在小範圍內波動。目前,南和縣公安局已對責任人行政拘留。安陽市內黃縣豐源新型材料有限公司二氧化硫在線監測數據為負數。

唐山正豐鐵塔制造有限公司加熱爐煙氣在線監測煙氣分析儀與工控機數據不符,相差三倍以上,數采儀至今尚未聯網;唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線監測分析儀數據明顯異常,二氧化硫數據為0,並且擅自關閉數采儀,數據無法傳輸到監控平臺。

“一些企業蒙騙執法人員,拒不接受檢查。”環保部介紹,石家莊市力龍陶瓷有限公司閑置脫硫設施、偷排窯爐廢氣,並存在酚水池滲漏,檢查時臨時開啟脫硫設施,督查組離開5分鐘後即關停脫硫塔。北京市通州區利豐雅高長城印刷有限公司廢氣凈化設施未啟動,企業偽造設施運行記錄表蒙騙督查人員。邢臺市開發區東良貼面廠在督查組和地方環保部門亮證執法後,拒不接受檢查。

此外,“散亂汙”企業整改不落實。天津市北辰區天津體育局訓練基地內的24家“小散亂汙”企業集,無照經營、無環保設施、汙染問題突出,現場督查時至少有4家企業仍在生產,部分 “散亂汙”企業仍在新建廠房。保定市雄縣高向明塑料加工點、楊靜華塑料加工點、雄縣再生顆粒廠均列入“散亂汙”企業整治清單,督查時雖然停工,但生產設備尚有余溫,未配套任何環保設施,均有3月份完整的員工考勤記錄;雄州鎮S043沿線存在的3家小水泥磚企業生產設施簡陋,無任何環保設施和手續,未列入整治清單。

另外,督查發現一些地方政府不作為、慢作為的情況。保定市住建局向蓮池區政府下達督辦函,要求於3月23日17時前完成對康遠悅中心工地揚塵問題的整改,但4月1日督查組現場檢查時發現該問題仍未整改。

據第一財經記者了解,環保部已將督查發現的問題第一時間反饋地方政府,責成地方政府立即整改,並限期反饋整改結果。

熱點網格有如“照妖鏡”

環保部介紹,為加強對重點地區大氣汙染監控,推進精細化管理,環保部組織有關技術單位利用衛星反演等技術,將京津冀及周邊地區劃分為若幹個面積為3Km×3Km的網格,並定期對網格範圍內大氣汙染程度進行監控分析。

根據3月16日至4月1日京津冀及周邊地區重點網格大氣汙染累積濃度分析,汙染程度最高的300個熱點網格主要集中在河北省石家莊、保定、唐山,山東省濟南,河南省安陽,北京市大興、通州等地市(區)。

經與現場督查情況和網格汙染源情況比對分析,發現北京市通州區永順鎮,河北省石家莊市正定縣三里屯街道、石家莊市槁城市張家莊鎮、石家莊市鹿泉市大河鎮、保定市新市區五堯鄉、保定市南市區南大園鄉、唐山開平區開平鎮,山東省濟南市長清縣平安街道、濟南市市中區黨家街道,河南省安陽市湯陰縣古賢鄉等10個區(市、縣)的10個鄉鎮(街道),這一期間汙染累積濃度在相關地市排名靠前,需要切實采取措施,加大大氣汙染管控力度。

環保部表示,將持續對京津冀及周邊地區開展大氣汙染程度技術監控,不定期通報熱點網格分布情況,並對汙染累積濃度排名靠前的網格所在縣(區)、鄉鎮進行點名通報,並對相關地方加強管控情況適時開展督查。

專家解讀重汙染成因

京津冀區域大氣汙染防治聯合研究總體專家組對記者表示,基於歷年的監測數據分析,華北地區4月份雖然在重汙染發生頻次、汙染物濃度峰值以及汙染過程影響範圍方面,均較冬季有顯著改善,但歷年均會有持續性汙染過程出現。

以北京市為例,2013-2016年,在4月份均有中度以上汙染過程發生,重度汙染天數分別為2天、4天、1天和1天。雖呈現下降趨勢,但也表明華北地區4月在不利氣象條件下,仍然具有形成中至重度汙染過程的可能性。

預報本次區域汙染過程後,部分網友表示不解:采暖季已經結束,為什麽還有重汙染過程?針對上述情況,京津冀區域大氣汙染防治聯合研究總體專家組綜合經濟數據、排放數據、氣象條件和衛星遙感結果等,分析了本次京津冀及周邊區域汙染過程的成因,主要有幾方面:

經濟活動增加導致大氣汙染物排放量大幅度增加。2017年開年以來,我國生產和需求回暖,天津、河北、山西和山東的火力發電量相比2016年同期分別升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%;天津、河北、河南、山西和山東的粗鋼產量同比分別升高了22.5%、2.9%、9.0%、13.5%和6.5%;河南和山西的平板玻璃產量同比分別升高了107.7%和14.2%;山西和山東的焦炭產量同比分別升高了10.7%和6.2%;河南和山東的水泥產量同比分別升高了3.54%和5.31%。3月中旬以後,盡管采暖季已經結束,但冬季錯峰生產期間的停產企業,特別是水泥企業大面積恢複生產。根據高架源在線監測數據統計,京津冀區域開展在線監測的66家水泥企業中,55家實行了錯峰生產,3月15日以後,錯峰水泥企業均恢複生產。

另外,每年3月底4月初,隨著溫度逐步升高,各地的建設項目陸續開工,建築施工、渣土運輸車等揚塵排放增加,同時農業耕作、裸露地表的揚塵排放也大幅升高。歷年的北京市PM2.5組分分析表明,4-5月是PM2.5中地殼元素占比最高的時期,平均占比達20%左右,而其他月份平均占比均在10%左右。

機動車保有量和使用量增加導致汙染物排放增加。2016年全國汽車(不含掛車)保有量1.86億輛,同比增長11.5%,其中重型柴油車保有量866.2萬輛,同比增長4.5%。同期京津冀汽車保有量2083.2萬輛,同比增長11.3%,其中重型柴油車保有量83.2萬輛,同比增長10%。2017年1-2月,全國汽車產銷量分別為452.9萬輛、445.9萬輛,同比分別增長11.1%、8.8%;其中商用車產銷量分別為61.0萬輛、60.8萬輛,同比分別增長19.4%、28.3%。汽車保有量的增加帶來使用量的增加,工業生產活動的增加也導致重型貨運車的運輸量增大,NOx排放量增大。

經濟活動和機動車使用造成的大氣汙染排放量增加,抵消了冬季采暖汙染物排放量的減小。總體上看,汙染物排放超過了大氣環境容量,是重汙染形成的內因。

氣象條件持續不利,擡高PM2.5濃度。根據多家機構的預測,4月3日-7日,京津冀及周邊區域氣溫回升、近地面濕度增加,易形成大範圍靜穩、高濕等不利氣象條件,成為PM2.5濃度大幅升高的重要氣象因素。

地面風場方面,4月3日地面風速為3-5米/秒,風向以偏南風為主,利於汙染物區域輸送。4日-5日京津冀區域地面風速維持在3-5米/秒,風向為偏東風和東南風,汙染物從天津、唐山一帶向北京及周邊地區輸送,容易加重汙染過程。6日-7日天氣總體靜穩,京津冀大部地區風速在3米/秒以下。預計8日有偏北風到達京津冀區域,汙染過程逐步緩解。

相對濕度方面,4月3日至6日,京津冀及周邊區域925百帕高度(約為500-800米高度)的相對濕度逐日升高,7日以後開始降低。4月3日相對濕度在30%-50%之間,4日達到50%左右,5日-6日相對濕度可能高達70%-90%,較高的相對濕度加快二次反應,導致區域汙染加重;但另一方面,華中較大範圍的降水也會在一定程度上降低輸送通道中的汙染物濃度。7日以後,由於水汽輸送通道東移和幹燥空氣的到來,京津冀區域的相對濕度降低至50%左右及以下。

專家組表示,值得註意的是,近期的科學研究表明,在全球氣候增暖背景下,北極濤動向正位相增強、東亞冬季風減弱、東亞大槽變淺、以及近地表大氣增暖較快導致中低層大氣更加穩定,上述因素的共同作用導致了華北平原大氣重汙染增多。自2016年入冬以來,冷空氣活動較往年相比異常偏弱,冬季氣溫達到多年以來的最高值。從目前中長期氣象預報結果來看,這一不利形勢在4月份仍將繼續維持,4月上旬華北地區冷空氣活動較少,且呈現逐漸減弱的趨勢,近地面升溫明顯且相對濕度較大。這些不利因素可能為本次、乃至整個四月的汙染過程提前預報和預警應對帶來困難。

個別 企業 頂風 作案 數據 造假 京津冀 京津 環保 加大 管控 力度
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