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科技部:防止個別人套現科研經費裝口袋

來源: http://www.yicai.com/news/5015193.html

科技成果轉化的單位收益,如果沒有約定,凈收益的50%或股權的50%歸研發團隊所有,主要研發人員和轉化人員應該拿這其中的50%。而在此之前,科技成果轉化的收益是要上交財政的。

18日,科技部副部長王誌剛在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示,“科技成果的產生、轉化,真正發揮作用的還是在人,在科研團隊,如何激勵科研人員的積極性,在政策上《促進科技成果轉移轉化行動方案》做了一些新的規定。”

消除科技創新中的“孤島現象”

國務院辦公廳5月9日印發了《促進科技成果轉移轉化行動方案》。《方案》提出,“十三五”期間,“建成若幹技術轉移人才培養基地,培養1萬名專業化技術轉移人才”。

《方案》要求,支持企業、高校和科研院所發揮科研設施、專業團隊、技術積累等專業領域創新優勢,為創業者提供技術研發服務。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創業人才入駐眾創空間,重點支持以核心技術為源頭的創新創業。

特別值得一提的是,《方案》要求,推動創新資源向創新創業者開放。引導高校、科研院所、大型企業、技術轉移機構、創業投資機構以及國家級科研平臺(基地)等,將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果、創投資金等向創新創業者開放。依托3D打印、大數據、網絡制造、開源軟硬件等先進技術和手段,支持各類機構為創新創業者提供便捷的創新創業工具。支持高校、企業、孵化機構、投資機構等開設創新創業培訓課程,鼓勵經驗豐富的企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師。

《方案》還要求,構建“互聯網+”創新創業人才服務平臺,提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務,實現人才與人才、人才與企業、人才與資本之間的互動和跨界協作。指導地方探索“創新券”等政府購買服務模式,降低中小企業技術創新成本。

王誌剛表示,科技成果轉化,從目前看主要還是企業作為科技成果轉化的主體,這個主體包括成果的產生、成果的轉化,還有對研發的投入。現在企業作為技術創新的主體,從全國的統計來看,企業研發投入占到77%,轉化這一塊絕大多數是企業作為供給方和接受方。

他介紹,目前高校也有很多老師,包括一些研究院所和其他的一些科技人員也成為成果產生和成果轉化的主體。隨著《促進科技成果轉化法》的出臺和轉移轉化行動的推動,會進一步促進高校院所和科技人員轉化科技成果。

科技部統計數據顯示,我國科技人力資源總量超過7000萬,研發人員超過500萬,其中企業研發人員將近400萬。

王誌剛說,目前科技成果轉化還存在一些障礙,“科技成果向現實生產力轉化不暢,癥結就在於科技創新鏈條存在體制機制關卡,創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。”他說,為進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道,消除科技創新中的“孤島現象”,就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙,優化大眾創業萬眾創新環境,形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制,更好發揮政府與市場兩方面的作用,形成政產學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

“很多科技人員還是在高校科研院所大院子里,怎樣激勵這些人員走出圍墻,與企業以及其他的一些創新人員一起來進行創新創業,是這次轉移轉化行動的重點。”王誌剛說。

科研經費可以留下自主支配?

《方案》要求,強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。王誌剛介紹,國家將發揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用,采取設立子基金、貸款風險補償等方式,吸引社會資本投入,支持關系國計民生和產業發展的科技成果轉化。通過優化整合後的技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項,加大對符合條件的技術轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發計劃支持戰略性重大科技成果產業化前期攻關和示範應用。

同時,加大地方財政支持科技成果轉化力度。引導和鼓勵地方設立創業投資引導、科技成果轉化、知識產權運營等專項資金(基金),引導信貸資金、創業投資資金以及各類社會資金加大投入,支持區域重點產業科技成果轉移轉化。

王誌剛介紹,國家將拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發展創業投資,培育發展天使投資人和創投機構,支持初創期科技企業和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯網金融平臺,為小微企業轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式,為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

在回答有關科技成果轉化率比較低的問題時,王誌剛表示,科研機構、高校科研人員的動力可能是與其的職稱或其他的獎勵有關系,但是對於轉化方面確實是原來的要求不是太明確,而且轉化之後的收益和對他工作考評的權重仍然是不夠的。

此外,設立研究項目的目的不同,比如基礎研究,像引力波,包括生物、材料方面,像粒子物理方面,雖然取得一些進展,但是還沒有到轉化程度,未來可能會轉化。比如像量子力學用在通信和計算方面,這些都沒有得到轉化。

就科研經費的使用和管理問題,王誌剛表示,通過改革目前已形成了一個30個部門左右的部際聯席會議,把項目、人、錢匹配好,同時加強事中事後管理,使科研經費使用的違規違紀違法的事情盡可能少,“但是一旦出現,科技部歷來的態度是決不姑息,我們已經公布幾起了,如果在這方面是明顯的違規、違法、違紀,該怎麽辦就怎麽辦。”

“科研經費管理,過去有一個發票的問題,大家拿發票報銷。”王誌剛介紹,根據《方案》,科研經費的管理和使用讓課題組包括大學和研究所有相當的自主權。按照原來的規定經費實際使用數量是不能調整的,現在可以調,但是有一定的程序。

對於報銷發票的問題,過去到年底這個錢不報銷不行,課題一結束,剩下的錢就給轉走了,“這次也變了,經費只要用得合理、規範,課題也驗收合格了,剩余的科研經費可以留在本單位繼續從事科研活動,自主支配。這樣就不急於趕緊拿著發票和各種東西去套現。”

王誌剛表示,這里也要防止個別人套現裝口袋,“錢裝在口袋里必定有一定的規矩和程序。你自己私下套取現金裝到口袋里,任何政策、規定都是不允許的。王誌剛說,“任何事情都是雙刃劍,有激勵必有約束,光有自由沒有約束,光講自主不講大的規矩是肯定不行。”盡可能符合科學研究的一些規定和特點。

科技成果的產生、轉化,真正發揮作用的還是在人。攝影/章軻

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科技部:“高性能計算”重點專項重點研究任務已完成部署

國家重點研發計劃“高性能計算”重點專項經過兩年的戰略研究及論證,於2016年正式啟動。經形式審查、預評審、正式申報、視頻答辯評審、項目預算 評估及 項目任務書簽訂等環節,高技術中心順利完成了“高性能計算”重點專項首批19個項目的立項工作,對10個重點研究任務進行了部署。

該重點專項的總體目標是突破E級計算機核心技術,依托自主可控技術,研制滿足應用需求的E級(百億億次級)高性能計算機系統,使我國高性能計算機的 性能在 “十三五”末保持世界領先水平。研發一批關鍵領域/行業的高性能計算應用軟件,建立國家級高性能計算應用軟件中心,構建高性能計算應用生態環境。建立具有 世界一流資源能力和服務水平的國家高性能計算環境,促進我國計算服務業發展。圍繞E級高性能計算機系統研制、高性能計算應用軟件研發、高性能計算環境研發 3個技術方向,專項共設置了21個重點研究任務,實施時間至2020年底。

2016年,專項啟動10個任務,主要包括新型高性能互連網絡、E級計算機關鍵技術驗證系統、總體技術及評測技術與系統研究、適應於百億億次級計算 的可計算物理建模與新型計算方法、重大行業應用高性能數值裝置原型系統研制及應用示範、重大行業高性能應用軟件系統研制及應用示範、科學研究高性能應用軟 件系統 研制及應用示範、E級高性能應用軟件編程框架研制及應用示範、國家高性能環境計算服務化機制與支撐技術體系研究、基於國家高性能計算環境的服務系統研發等 方面的研究內容。高技術中心將發揮自身的優勢,組建專項管理辦公室和總體專家組,對項目實施分類精準化管理,加強項目的協調互動和整體推進,確保項目任務 的順利完成。

通過專項的組織實施,“高性能計算”重點專項2016年度啟動的19個項目覆蓋前沿基礎研究、共性關鍵技術研究和應用示範三個方面。

整個專項的總體項目“總體技術及評測技術與系統”將開展專項發展戰略和總體技術方案的研究,研究對E級機進行評價的評測方法,研發評測系統和基準測試程序。項目還要研究並制定高性能計算相關標準。

前沿基礎研究 “面向E級高性能計算機的新型高性能互連網絡技術研究”和“適應於E級計算的可計算物理建模與新型計算方法”2個項目。前者主要是探索適應E級計算機要求 的高性能互連技術,在速度、功耗、可擴展性等方面滿足E級系統互連的要求。後者研究適應E級計算的可計算建模方法和計算方法,結合超高精度醫學影像重建、 核聚變中的磁流體穩定性、血栓形成機理和超高建築抗震分析等四個應用問題開展建模和共性算法的研究,並對共性算法進行優化。

E級系統全面研發開始之前的E級計算機關鍵技術原型系統預研方面立項3個項目,將在E級機體系結構、關鍵技術、系統軟件和典型應用驗證等方面開展探 索性的 研究,探索實現E級系統的可能的技術路線和手段。3個項目將采用不同的技術方案,為下一步E級系統的研發摸索經驗。項目的成果也將成為遴選E級機研發團隊 的依據。

在高性能計算應用方面,啟動了2個數值裝置、4個行業與領域應用軟件和一個應用軟件編程框架的研發。“數值飛行器原型系統研發”項目將研發面向飛機 優化設 計的氣動力、結構強度以及流固耦合優化等軟件,形成面向飛機設計優化的數值模擬系統,並在真實飛機設計的應用中得到驗證。“地球系統模式的改進、應用開發 和高性能計算”項目將研發地球系統數值模擬系統,支持地球系統模式的研究和應用。4個並行應用軟件覆蓋複雜工程力學、流體機械設計、海洋環境數值模擬和材 料科學等領域,分別針對領域問題研發並行應用軟件,解決應用問題,並在數十萬核的並行計算規模達到良好的並行效率。

“E級高性能應用軟件編程框架研制及應用示範”項目將研發結構網格、非結構網格、無結構組合幾何計算、有限元計算和非數值圖計算等5個編程框架,在E級機和兩臺100PF高性能計算機上進行部署,支持40個並行應用軟件的研發。

在高性能計算環境研發方向啟動了1項國家高性能計算環境關鍵技術與支撐技術體系項目和5項基於國家高性能計算環境的服務系統研發項目。“國家高性能 計算環 境服務化機制與支撐體系研究”項目將研究國家高性能環境新的服務與運行機制及技術支撐手段,開發支持環境服務化運行的軟件平臺,並提升和優化環境的資源及 其管理。服務系統項目包括兩個行業集成業務平臺項目、兩個領域應用社區項目和1個高性能計算教育實踐平臺項目。“面向航天行業的工程力學優化設計平臺研發 與應用示範”和”基於自主創新的石油地震勘探行業應用平臺”兩個項目將針對相關行業的應用問題,建立行業業務的集成平臺,提供行業用戶使用。“基於國家高 性能計算環境的生物醫藥應用服務社區”和“工業產品創新優化設計服務社區開發與應用”兩個應用社區項目將研發和集成藥物研發、工業產品設計方面的軟件,形 成領域軟件資源庫,開發應用社區系統軟件,建立應用社區,提供服務。“基於國家高性能計算環境的教育實踐平臺”將研發面向大學生、研究生的高性能計算教學軟件,建立提供豐富高性能計算教學資源和計算資源的平臺,並向大學生和研究生提供免費的計算機時。

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求解科技成果落地難 科技部與央企合建科創生態共同體

國家科技成果轉化創業創投生態共同體27日成立。

科技部副部長黃衛表示,現在有很多好項目,有很好的市場、產業和商業價值,但是找不著資金,一些資金充裕的單位找不著好的項目。如今搭建了合作平臺,希望大家積極參與國家研發計劃的投入。

科技部副部長黃衛

國家科技成果轉化投資峰會27日在北京舉行,以“服務國家創新戰略,聚焦科技成果轉化”為主題。國家科技成果轉化創業創投生態共同體正式成立。

在科技部支持下,科創生態共同體以國家科技重大專項成果轉化基金、國投京津冀科技成果轉化基金等為紐帶,聯通地方政府、投資機構以及社會資本等發起人。

國家開發投資集團(下稱“國投”)董事長王會生表示,科創生態共同體的目的在於打造開放式的信息共享平臺和高效率的投融資服務合作平臺,引領帶動社會資本和各類資源向科技成果轉化集聚。

國家開發投資集團董事長王會生

北方華創科技集團股份有限公司高級副總裁張國銘表示,盡管國家已經出臺了多項措施鼓勵中小企業發展,促進企業融資,但是目前我國中小企業的融資貸款利率依然高於國外水平,融資困難等問題依然存在。另外,新興企業信用評級不夠,傳統的融資貸款渠道難以行得通,除了創投基金支持外,更應該促進新興企業融資渠道的多元化。

今年5月,科技部與國資委制定發布《關於進一步推進中央企業創新發展的意見》。峰會期間,科技部與國投簽署了戰略合作協議,國投成為首家與科技部簽署戰略合作協議的央企。

黃衛表示,科技部將與國投在關鍵核心技術自主創新、基金合作、科技成果應用示範、發展科技服務業等方面加強合作,共同將國投集團打造為創新型國有資本投資平臺,聚集更多的金融資源和社會資本,在關鍵核心領域突破和成果轉化方面,擴大投資規模,加大投資力度,發揮對科技創新領域投資的示範引領作用。

近年來,科技部加強與社會資本合作,引導地方政府、民間資本共同設立專業化子基金,通過對關鍵領域、核心技術的投資引導,帶動社會資本參與科技成果轉化,實現財政資金的引導和示範作用。

截至目前,以國投管理的國家科技重大專項成果轉化基金、國投京津冀科技成果轉化基金為代表,國家科技成果轉化引導基金已設立14支子基金,總規模達到247億元。已投資科技成果轉化項目161個,投資額近百億元,一大批重要科技成果加快轉化落地。

王會生表示,國投探索出了一條以基金投資培育發展戰略性新興產業的有效途徑。

截至2017年底,國投以旗下國投高新產業投資有限公司為基金管理平臺,基金管理規模超過1500億元,是管理國家級政府引導基金支數最多的股權基金投資管理機構,也是央企中從事股權基金業務最早、品種最全、規模最大的股權基金投資管理機構之一。

以國家科技重大專項成果轉化基金為例,該基金由科技部和國投聯合發起設立,吸引社會資本參與,由國投旗下國投創業投資管理有限公司(下稱“國投創業”)受托管理,是國內唯一一支定位於國家科技重大專項成果轉化的基金。該基金首期規模100億元,截至目前已累計完成投資金額近50億元,對社會資本的帶動效應達15倍。

國家科技重大專項是為了實現國家目標,通過核心技術突破和資源集成,在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程,是我國科技發展的重中之重,被譽為新時代的“兩彈一星”。

國投創業總經理高愛民表示,重大專項基金聚焦國家戰略目標,圍繞國家科技重大專項的領域,投資布局了一批有標誌性和影響力的項目,加速助推科技成果轉化。

高愛民表示,為更好推動“圍繞產業鏈布局創新鏈,圍繞創新鏈布局資金鏈”,國投創業以市場化方式融合創新資源,提升科技成果轉化效率,在推動關鍵領域核心技術成果應用及產業化等方面發揮了關鍵作用,充分彰顯出“基金國家隊”的積極作用。

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責編:楊誌

求解 科技 成果 落地 科技部 與央 央企 合建 創生 共同體 共同
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