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財新:中國將放開「單獨」家庭生二胎 三中全會後公佈

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財新網消息,其從權威人士處獲悉,中國將放開夫妻一方為獨生子女的家庭(所謂「單獨」家庭)生二胎,而該方案將在十八屆三中全會閉幕後不久公佈。

財新網引述該消息人士稱,

放開「單獨」家庭生二胎的決策已定,十八屆三中全會閉幕後將公佈相關政策。

這意味著中國實行了33年的獨生子女政策將面臨重大調整,雖然「單獨」政策只是生育政策調整的一小步,但是對未來「放開二胎」政策具有「風向標」的意義。

昨日,針對外媒報導中國可能會放開「單獨」二胎政策,國家衛計委新聞發言人毛群安表示,「完善生育政策」是新組建的國家衛計委的重要職責。現在衛計委已經組織調研人口數量、素質、結構和分佈的關係,研究提出了完善政策的思路和方案。

昨日的發布會主題是發佈《2012年中國居民健康素養監測報告》,衛計委網站公佈的發布會實錄中並沒有提及二胎政策。但從會後各家媒體報導來看,二胎政策變動顯然成為關注熱點。

財新 中國 放開 單獨 家庭 生二 二胎 三中 全會 公佈
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衛計委:生二孩 不用退獨生子女費

來源: http://www.infzm.com/content/106007

近日,河南鄭州一對“單獨”夫婦在申請兩孩生育證時被告知,依照《河南省人口與計劃生育條例》,必須先退回之前享受的獨生子女父母獎勵費才可發給生育證。在國家衛計委有關通知明確指出獨生子女費“已經享受的不再退還”的背景下,此事引發爭議。 (新華社發 大巢/圖)

按政策生育二孩時,此前發放的獨生子女獎勵費是否應當退回?

日前,鄭州陳女士在申請生育二孩時,被告知必須退還此前享受的獨生子女費。

新華網報道,國家衛生計生委11月27日回應稱,年初印發《國家衛生計生委關於貫徹落實〈中共中央 國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》(下稱,《通知》)明確提出“單獨夫婦申請再生育的,應當註銷其《獨生子女父母光榮證》,停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇,此前已經享受的不再退還”。

國家衛計委表示,全國絕大多數省(市、區)按照《通知》要求,通過修訂有關規定或政策性文件,規定對符合政策申請再生育的夫婦不再要求退回獨生子女父母獎勵費。個別省份由於地方人口與計劃生育條例有關條款尚沒有修改,僅在工作層面從寬把握,致使極少數地方出現要求再生育退還獨生子女獎勵費的事件。對此,衛計委要求做好協調,維護群眾權益,把好事辦好。

河南:生二孩想退獨生子女費?

據《人民日報》報道,最近,鄭州市民陳女士遇到的一樁“新鮮事”引爆網絡。她向社區申請二孩準生證時,卻被告知:想生二孩,必須如數退還此前享受的獨生子女費。這令很多人十分不解。

這種情況並非個案,而是河南全省須統一執行的規定。媒體從鄭州市文化路街道辦、淮河路街道辦等處了解情況時,工作人員均告知,“生二孩要先退獨生子女費”是規定,從今年6月《河南省人口與計劃生育條例》修訂後一直都是這麽執行的。

在《河南省人口與計劃生育條例》第二十條中,有如下規定:“批準生育的簽訂計劃生育合同書,退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵,發給生育證。”

該規定明顯不符合前述國家衛計委《通知》。這條規定讓河南省成為全國唯一一個明確要求必須退回已領取獨生子女獎勵費的省份。

另據新華網報道,11月25日,河南計生部門政法處處長王立英表示,這一條款並非針對“單獨兩孩”家庭,也並非新規定,而是早在1990年條例首次出臺時就已設定,當時設計的目的是獎勵獨生子女家庭,限制一些投機取巧騙取獎勵費的人。此後河南省多次修改條例,但一直沒動這一條。今年5月河南省人大常委會修訂計生條例時,也並未就此作出修改。

針對“退費”事件,河南省計生部門已采取補救措施:一是下發通知,要求各地按7月2日下發的生育證管理辦法執行生育證發放,將發證和退費區別開來;二是積極與河南省人大常委會聯系,就相關規定的執行問題寫出請示報告,根據新的情況建議省人大常委會就相關條例進行解釋或作出相應規定。

“二孩先退獨生子女費”的規定,並非河南獨有。按照山東省衛計委的相關政策,符合二孩政策的夫妻,在辦理生育證時,此前已經享受的獨生子女費不再收回,但要求退還自2014年7月政策落地至發放生育證期間的獨生子女父母獎勵費。

計委 生二 二孩 不用 獨生 子女
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【科普】二孩終於全面開放了!大齡生二胎還能行嗎?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4704998.html

【科普】二孩終於全面開放了!大齡生二胎還能行嗎?

一財網 貝貝 2015-10-30 12:00:00

普遍二孩政策開放主要受益的人群是70後,所以即便是可以生了,但是更多的大齡育齡女性也將開始考慮這個問題:再生一個,身體能行嗎?

昨晚(29日),黨的十八屆五中全會公報提出,將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。小編掐指一算,普遍二孩政策開放主要受益的人群是70後,所以即便是可以生了,但是更多的大齡育齡女性也將開始考慮這個問題:再生一個,身體能行嗎?

一孩還是二孩,是家庭的選擇,更是女性的選擇。無論選擇什麽,你都需要一些醫學上的建議。小編奉獻上本篇科普文。

年齡多大就不能生了?

生育沒有一個絕對的不能的年齡,當然年紀越輕,生育的機會越大,從生理角度考慮,婦女最佳的生育年齡在20歲至25歲之間。這段時期的婦女,其生育功能處於最佳,她們的身體已經充分發育成熟並達到高峰。在20歲之前,懷孕對於心理的影響較生理更為明顯,而且從30歲婦女的生育能力開始出現下降,由最初的下降趨勢比較平緩到35歲之後的趨勢明顯,在40歲之後,婦女的生育能力則已明顯降低,但此時並非等於零,想想以前一家要生數個孩子的時候,生到老末的時候母親年齡40多是非常常見的事情。所以年齡不是一個絕對的問題,只要願意,就有可能。一項研究表明在年齡大於30歲有生育願望的婦女在1年內懷孕的比率為75%;到35歲時,上述數字下降為66%;40歲時,比例僅為44%;而到了45歲時,懷孕變得很困難。

高齡者孕期面臨的風險

婦女的年齡越大,她的卵細胞質量就越差,而且在受精後攜帶異常染色體的可能性就越大。一旦婦女到了30中旬,其生育一個先天畸型患兒的風險就會增加。所謂先天畸型是指出生時即患有某種功能紊亂或者障礙。大多情況下,這是因為特定染色體數目過多或者缺失造成的。當同一染色體有3條,而不是正常的2條時,就會出現3體性。最常見的是唐氏綜合癥,或21三體綜合癥,這樣的患者有3條21號染色體。

對於高齡的孕婦,為排除懷唐氏綜合征孩子的幾率,目前可以在早孕期的時候進行抽血進行篩查,在早孕11周的時候,也可以進行胎兒超聲的檢查來篩查,最新的一項胎兒無創DNA的技術最近幾年發展起來的一項新技術,雖然不能替代羊水穿刺培養,但是已經在很大程度是可以幫助醫生來判斷是否存在著胎兒染色體異常。

同時,研究顯示,如果男女雙方的年齡均大於35歲,男性的年齡也會對上述風險產生影響,並增加胎兒患有某些先天性缺陷的機率,而流產最常見的原因也是胎兒的嚴重缺陷,且出現的幾率在大於35歲的婦女中較高。因此夫妻雙方年齡大時流產的幾率也會較年輕的時候增加。根據統計,早孕期有15%的幾率會發生流產。

重點評估 降低風險

基於二孩媽媽有以上風險,產科醫生一般建議,女性有再懷孕的意願,至少提前3個月到醫院做相關檢查和評估。重點評估三大方面:

全身情況:全身情況的評估,心、肺、肝、腎功能是否適合懷孕,體質和營養狀況好不好;了解基礎血壓、血糖等情況。了解家族和遺傳病史、既往史,夫妻雙方的健康狀況,進行一個評估,看身體狀況是否適合生育。

婦科疾病:生殖系統的評估,卵巢功能如何,有沒有婦科系統的疾病;特別是宮頸,如果第一次生產是剖宮產,那要著重評估子宮疤痕的情況。這也是經產婦和初產婦的主要區別之一。

生活、工作狀態評估:如果有不良的生活習慣,處在較惡劣的工作環境中,都要改變;以前生過畸形兒或有遺傳性疾病,再懷孕,還可能再發,需要產前咨詢。

如果女性通過評估,發現有問題存在,可能要請產科、內科、外科、婦科、產前診斷甚至生殖輔助的專家一起會診,解決問題後才能妊娠。

TIPS

●需要提前做哪些不同的檢查?

如果平時身體健康,孕前沒有必要做什麽特殊的檢查,正常的體檢了解身體的一般狀態就可以了。當然,因為年齡偏大了以後,卵巢的功能是較年輕的時候出現了下降,月經規律並不代表著一定是會有排卵。如果想要在懷孕前了解卵巢的儲備功能,也可以到醫院通過一些激素水平的檢測,目前可以衡量女性生育力的幾個檢測指標是抑制素B、抗苗勒氏因子(AMH)和卵泡刺激素(FSH),前兩者醫院里面開展得並不多見,第3個指標一般婦產科醫院都可以進行相應的檢測。

●男方需要做些什麽樣的檢查嗎?

若非出現3次以上的早期流產(又稱為複發性 流產),一般而言對於男性並不需要進行特殊的檢測。如果有3次以上流產的情況存在,男性應該考慮做一個染色體檢查了解有無染色體的異常情況存在。

●如果有其他的疾病怎麽辦?

孕前若是有合並有身體上的其他疾病,應該在懷孕前需要就醫尋求醫生的專業意見,有些疾病,如甲狀腺疾病、糖尿病、心臟病等,需要在孕前進行相應的調整,若是在疾病未控的情況下倉促懷孕,各種孕期並發癥的幾率和畸形的幾率將會增加。因此,若是在孕前有一些合並疾病的需要咨詢。

●若是第一個孩子有畸形或者異常怎麽辦?

也需要尋找醫生的專業幫助,需要尋找畸形的原因,有些問題可以在再次懷孕的時候嘗試避免,但是若是本身有遺傳方面的異常,需要通過產前診斷的方法來篩選和淘汰有問題的胚胎。

●解除避孕了以後多久可以懷孕?

這和避孕的方式有關。如果是口服避孕藥避孕,以前曾經強調是要避孕3個月以後才能受孕,但是近年來的研究證據都證實沒有這個必要,可以在停止口服避孕藥以後下個月就懷孕。若是宮內節育器避孕,在取出後也是在下一次月經來了之後嘗試懷孕即可。

●如果嘗試了一段時間懷不上孕怎麽辦?

如前所述,年齡越大,生育力越低,如果經過一段時間的嘗試,仍然不育,必要的時候也需要需求醫生的幫忙,一般而言,醫生會是在嘗試懷孕一年不成功以後方進行一些必要的檢查,當然超聲、排卵監測、男性精子檢測這些無創的試驗都是可以提前去檢查的。如果當女性年齡過大,自己的排卵功能已經喪失的時候,目前在醫學上還有一種方法就是采用別人的卵子供卵的方式,在體外受精了以後,再移植回體內,但此時從生物學的特性上來說,孩子的基因已經不是遺傳你自己的了。

●孕期有什麽註意事項?

相對於年輕的孕婦,有些孕期合並癥如妊娠期糖尿病、妊娠期高血壓的發生率是增加的,因此也就意味著在孕期需要更加嚴格的產前檢查。如果上一次妊娠期有合並癥的,本次妊娠也會有可能再次發生,這些都需要專業的醫生建議。但是仍然要警惕一種現象,中國人孕期重視過度的多見,因為懷孕了,就不敢運動,多吃多喝,如我在另外一篇科普文章中指出的,孕期我們現在應該警惕的是營養過度,孩子過大,不好分娩。

●年齡大了,一定要剖宮產生孩子嗎?

年齡不是做剖宮產的絕對指征,只要有條件都是可以嘗試自然分娩的,但是孕期的體重管理很重要,避免過度營養,適量運動是關鍵。

●上次剖宮產了,這次還可以自己生嗎?

一般臨床上建議,剖宮產兩年以後可以再懷孕,但是要看每個人的具體情況而定。

經歷過剖宮產的子宮屬於瘢痕子宮,出現前置胎盤的可能性更大,這是一種特別容易導致出血的妊娠並發癥。最可怕的情況是剖宮產瘢痕妊娠,就是胚胎長在上一次剖宮產留下的疤痕上。婦產科把“剖宮產瘢痕妊娠”列為危重疾病,有引起子宮破裂和無法控制的陰道大出血的風險,危及產婦生命。根據北京協和醫學院婦科的數據,頭胎是剖宮產的,二胎瘢痕妊娠的比例達到了15.2%。

第一胎是剖宮產,第二胎也得剖嗎?理論上不是的,只要子宮之前恢複得好,胎兒體重控制好,產婦可以自然分娩。但是,臨床上第一胎剖宮產的產婦自然分娩需要嚴密地全程監控,為了保險起見,最終選擇剖宮產的比例占絕大多數。

編輯:丁明勇

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科普 二孩 終於 全面 開放 大齡 生二 二胎 胎還 能行
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全國非獨夫婦搶生二孩社會撫養費征收第一案立案

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4745744.html

全國非獨夫婦搶生二孩社會撫養費征收第一案立案

一財網 王羚 2016-01-29 08:08:00

曾經代理十幾個單獨兩孩搶生案件的浙江律師吳有水認為,當新舊法律沖突時,應適用有利於當事人原則,新法規定一對夫妻可以生育兩個孩子,就不應該在新法實施後繼續對搶生的二孩父母征收社會撫養費。

湖北省荊州市監利縣的二孩母親馬麗雲一紙訴狀將監利縣衛計局告上法庭。1月25日,監利縣法院受理此案。作為全國非獨人群搶生社會撫養費征收第一案,這一案件意義重大。

馬麗雲家住監利縣網市鎮碾橋村,於2015年5月生下第二個孩子。2016年1月1日,修正後的《人口與計劃生育法》生效實施,其中第18條規定:國家提倡一對夫妻生育兩個子女。這意味著全面二孩政策在全國範圍內正式實施。

新法實施十天後,2016年1月11日,馬麗雲夫婦收到監利縣衛計局的一張《征收社會撫養費決定書》,決定書中告知馬麗雲夫婦違反了《人口與計劃生育法》第18條,生育二孩是違法行為,對其征收社會撫養費98700元。

馬麗雲認為,監利縣衛計局的做法,違背了剛剛生效的《人口與計劃生育法》,於是到監利縣人民法院對監利縣衛計局提起了行政訴訟,要求撤銷被告對其作出的社會撫養費征收決定書。

馬麗雲告訴《第一財經日報》記者,她原本不懂法,收到社會撫養費征收通知書很緊張,發到網上後很多網友告訴她,《人口與計劃生育法》已經修改,監利縣衛計局的征收決定書上有明顯錯誤。“我想既然錯誤這麽明顯,網友也都支持我,就決定起訴了。不過我還沒有告訴父母,怕他們擔心。”

馬麗雲的代理律師燕文薪認為,修正後的《人口與計劃生育法》第18條規定了中國公民可生育2個子女,監利縣衛計局在新法生效之後對馬麗雲夫婦生育二孩做出社會撫養費征收決定書,是違法的征收行為。

《第一財經日報》記者看到,監利縣衛計局的社會撫養費征收決定書上有“當事人因2015年5月計劃外生育二孩違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條”等內容。1月13日,湖北省衛計委相關負責人表示,在新法實施前違法生育二孩的還沒有做出處理決定的,依照生育行為發生當時的法律法規規定,由有關行政執法機關和司法機關依法處理。此前,國家衛計委曾經表態,對於新法實施前違法生二孩的並且沒有處理完畢的,由各省自行解決。

目前,各省正在修訂地方人口與計生法,絕大部分省市明確對搶生二孩予以處罰。對此,北京市隆安律師事務所律師馮濤分析,對於本案,按照法不溯及既往的原則,對沒有做出處理決定的行為,按照生育行為發生當時的法律法規規定,有關行政機關是有權利做出處理決定的。但是,由於行政機關沒有及時在《人口與計劃生育法》修改之前處理,導致在修改之後生效的法律適用期間卻適用已經被修正的舊法進行處罰,處罰依據上存在瑕疵,為以後爭端的產生留下了隱患。

曾經代理十幾個單獨兩孩搶生案件的浙江律師吳有水認為,當新舊法律沖突時,應適用有利於當事人原則,新法規定一對夫妻可以生育兩個孩子,就不應該在新法實施後繼續對搶生的二孩父母征收社會撫養費。

吳有水代理的單獨兩孩搶生案件現在都處於停滯階段。他分析,現在很多法官也在觀望中。由於此前各地都成立了由各部門領導組成的計劃生育領導小組,即使是在新法實施後,司法部門在相關案件的審理上仍然受到計生部門的影響。

從全國範圍來看,不少搶生二孩的非獨夫妻在全面二孩政策落地後陸續收到社會撫養費征收決定書。因此,湖北監利的非獨搶生社會撫養費征收第一案意義重大。對於案件進展,《第一財經日報》記者將及時進行跟蹤報道。

編輯:姚君青

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全國 非獨 夫婦 搶生 生二 二孩 社會 撫養費 撫養 征收 收第 第一 一案 立案
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機構調查:六成女性不願意生二胎

來源: http://www.yicai.com/news/5010674.html

20世紀下半葉以來,世界發生的最大變化之一,是女性大規模登上職業舞臺,並在職場中發揮越來越重要的作用。然而受限於生理因素、社會習俗等,女性的就業狀況總是存在一些問題,其中一個始終無法回避的話題就是“生育”。在普遍的社會文化中,照顧孩子更多地被認為是女性應盡的職責,當中國全面放開“二孩”政策後,似乎越來越多的職場女性陷入了是“生”還是“升”的兩難抉擇中。

那麽生育究竟會給女性的職場發展帶來多少影響?“職場媽媽”們內心的真實訴求是什麽?為了讓更多的人正確了解“生育”與“女性職場發展”之間的關系,智聯招聘於近期開展了“職場媽媽生存現狀調查”,從生育意願、職業發展影響、全職媽媽態度等多個角度入口,全面剖析了“職場媽媽”這一特殊群體的真實現狀懷。

近六成女性不想要二胎

在此次的調查中,有6.65%的女性已生育了二胎,有29.39%的女性暫時未生育。從生育意願調查結果來看,未生育二胎的女性當中,不想生育二胎的比例為58.71%,而在未生育的女性中,不想要小孩的比例為20.48%。

根據數據顯示,不想要小孩和不想生育二胎的女性群體主要是80後、90後群體。當被問及為什麽不想要小孩時,“撫養孩子費用太高”以56.8%的得票率位居榜首,“時間、精力不夠”以53.6%的得票率緊隨其後。除此之外,影響生育的因素還包括“擔心影響工作、職業發展”(41.86%)、“擔心懷孕生產的痛苦”(30.23%)和“對婚姻感情沒有信心”(23.26%)。

從不同年齡層次來看,80後主要擔心“撫養孩子費用太高”(62.5%),而90後則更加擔心“時間和精力不夠”(54.9%)。

擔心生育期間職位被頂替

在女性看來,最擔心的生育期間會發生的職場變化是“職位被別人頂替”,這一選項得到了68.23%的女性受訪者的認同。除此之外,女性會擔心的職場變化還包括:“升職加薪難”(56.89%)、“再生育後難複出職場”(53.18%)、“個人價值被拉低”(50.73%)和“工作效率變低”(43.67%)。

超過95%的女性受訪者認為生育會對女性的職場發展產生影響。從具體數據來看,有57.1%的女性認為“影響很大”,有37.79%的女性認為“影響一般”,僅有5.11%的女性認為“沒有影響”。

哺乳室的覆蓋率不足

根據我國相關的政策法規,女性在生育期間享有一定的福利待遇。

目前執行最普遍的福利待遇是“每天一小時哺乳假”。數據顯示,有51.71%的女性表示所在單位會提供該項福利。與此同時,有34.43%的女性表示單位會“不加班”,有33.73%的女性表示單位會“不以任何形式解除勞動合同”。對於哺乳期女性迫切需要的哺乳室,僅有13.3%的女性所在單位可以提供。

在被問及“生育後最有可能做出的職場決定時”,有75.76%的女性表示會“因為工作地點離家太遠而選擇換工作”。除此之外,有34.09%的女性表示會“因為家庭原因拒絕有挑戰性的工作”,有22.52%的女性表示會“從事與孩子有關的工作”。

機構 調查 六成 女性 願意 生二 二胎
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宜昌鼓勵生二孩公開信突然撤下 背後是何隱情?

就在外界對宜昌發公開信鼓勵生育二孩一事熱議頻頻之時,宜昌衛計委官網上的公開信卻於今天(22日)上午突然撤下,這引發了很多聯想。到底發生了何事,會讓宜昌衛計委突然撤掉公開信呢?

從今天中午到下午,第一財經記者多次撥打湖北宜昌衛計委的辦公電話,始終無人接聽。此前曾接受媒體采訪的宜昌市衛計委計劃生育指導科科長陳天明的手機也無法接通。

9月18日,宜昌市衛計委網站發出《關於實施“全面兩孩”政策致市直機關事業單位全體共產黨員共青團員的公開信》(下稱“宜昌公開信”),呼籲“年輕的同誌要從我做起,年老的同誌要教育和督促自己的子女”,宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險,引導群眾負責任、有計劃地生育第二個子女。

促使宜昌發布這封公開信的是一項針對生育意願的調研。結果顯示,目前宜昌育齡婦女人均有0.72個孩子,顯示宜昌已進入超低生育水平。在二孩生育意願上,明確表示要二孩的婦女占35.69%;明確表示不要二孩的占50.16%;沒有想好的占14.15%。

宜昌此舉迅速引起熱議。盡管不少群眾以“生得起養不起”、“鼓勵我也不生”等態度回應公開信,但宜昌此舉更多得到的是歡迎和肯定。

一位不願意透露姓名的人口學者表示,宜昌鼓勵生育二孩是件好事情,是完全符合國家放開全面二孩政策的初衷的。鼓勵生育二孩是增加出生人口、改善人口結構的重要對策,值得提倡。

但為何公開信發出三天後又撤下呢?上述人口學者分析,去年十八屆五中全會公布要放開全面二孩政策後,湖南省曾經率先表態,表示對此前搶生二孩的家庭將不予追究。但這一表態被國家衛計委緊急叫停,要求各地“不得自行其是”。此次宜昌突然撤下公開信,不知道是不是也遭遇了上級的壓力。

“如果是被迫撤下公開信,說明形勢還比較複雜,對當前人口形勢的判斷、對策還沒有完全達成共識。”這位人口學者說。

北京大學社會學系人口學者李建新認為,在全國沒有全面放開生育的條件下,宜昌此舉算是一種積極的無奈之舉。但值得註意的是,最近20多個省份陸續出臺政策,加大對三孩以上超生家庭的處罰,這說明,當前中國整體上還在控制人口數量。

此前,在接受澎湃新聞采訪時,陳天明曾表示,目前只是將公開信發布到宜昌衛計委的官網,近期還將召開新聞發布會,部署更具體的宣傳計劃,“報紙、網站和新媒體都會利用起來”。

就宜昌發布鼓勵生育二孩公開信一事,第一財經記者致函國家衛計委,截至發稿時,還沒有得到回複。

宜昌 鼓勵 生二 二孩 公開信 公開 突然 撤下 背後 是何 隱情
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養育負擔太重不敢生二胎?衛計委也在想辦法

2016年是實施全面兩孩政策的第一年,也是實施單獨兩孩政策的第三年,政策效應逐步顯現。國家統計局根據1‰抽樣調查,推算2016年全國出生人口為1786萬,這也是2000年以來最高的出生人口年份。

1月22日,國家衛計委召開新聞發布會,介紹全面兩孩政策工作進展等情況。

會上,有記者提出問題稱,“全面兩孩政策實施以後,很多人都說這個政策好,但是覺得養育的負擔太重了,不敢生,國家有沒有具體采取哪些措施來消除人們的這種顧慮?”

對此,衛計委計劃生育指導司楊文莊司長坦言,隨著我國經濟社會發展,人民生活水平提高,養育子女的成本確實也在不斷增加,壓力很大。實施全面兩孩政策以後,衛計委通過多次調查,這個問題進一步凸顯。

根據衛計委2015年生育意願調查的結果,因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養育成本、女性的職業發展,以及追求生活質量等因素,增強了對生育意願和生育行為的約束。

楊文莊指出,有調查顯示,育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一個負擔。托育服務短缺也非常嚴重,0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%,遠低於一些發達國家50%的比例。我們國家80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。

此外,近年來大中城市房價攀升,許多家庭也由於這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時,一些用人單位擔心女性生育二孩提高用人成本,就業歧視問題也有所顯現,一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位。母嬰設施缺乏,女性在兼顧家庭和事業發展方面,存在著很多的顧慮。

楊文莊強調,中央對此高度重視,明確提出構建家庭發展支持體系,鼓勵按政策生育。按照中央的要求,國務院40多個部門明確分工,推動任務落實。一方面,積極構建配套的政策體系,完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策,加強婦幼服務體系建設,完善基本生育免費服務制度,加強兒童醫療服務供給。另一方面,積極開展托育服務,大力推進學前和中小學義務教育均等化,開展相關福利制度的政策研究,完善促進性別平等的政策措施,保障女性就業、休假等合法權益,平衡工作和家庭的關系。

楊文莊表示,從發達國家的經驗看,各國在鼓勵生育上,主要采取經濟支持、提供托幼服務,還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯後,這也提示我們需要在政策制定落實方面,加緊做、加快做。另一方面,也要大力加強新型人口文化和生育文化的建設,倡導家庭負責任、有計劃的生育,摒棄重男輕女的陋習,把生育與養育教育結合起來,對子女的健康成長負責。重視家庭建設,尊老愛幼,夫妻共同承擔養育子女的責任,不要把責任都推給母親。也要健全完善相應的服務設施,關心婦女兒童發展,營造生育友好的社會環境。

養育 負擔 太重 不敢 生二 二胎 計委 也在 在想 辦法
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全國“搶生二孩”案件增多 社會撫養費存廢待明確

昨天(23日),浙江省高級人民法院再審兩起“搶生二孩”案。以浙江省為代表,全國範圍內的搶生二孩案件目前出現增多趨勢。法律學者認為,社會撫養費相關政策規定的模糊客觀上促進了此類案件的增多,有關方面應正視矛盾,順應人口大勢,盡快明確社會撫養費的存廢問題。

搶生訴訟案增多

昨日再審的兩起搶生二孩案都是單獨二孩,代理人是浙江碧劍律師事務所律師吳有水。其中,單獨夫妻陳楊國、徐姍姍的第二個孩子2014年1月13日出生,此時國家“單獨二孩”政策已經實施。但是,2014年1月17日,孩子出生四天後,《浙江省人口與計劃生育條例》才修訂完成,規定“雙方或一方為獨生子女,已生育一個子女的”,可以再生育一個子女。臺州市路橋區人口和計劃生育局以違規超生為由,於2014年9月8日,向這對夫妻發出《征收社會撫養費決定書》,要求其繳納社會撫養費79020元。

另一對單獨夫妻章榮真、李善霞於2012年7月生下第二個孩子,2014年7月收到《征收社會撫養費決定書》,被要求繳納13萬元社會撫養費。

兩對夫妻都表示不服,並將當地計生部門告上法院,歷經一審、二審,均敗訴。隨後他們向浙江高院提出申訴。昨日,浙江高院再審後宣布審理結果將擇日宣判。

吳有水認為,行政行為必須以現行有效的法律、法規為依據,被廢止的法律法規行政機關不得再援引適用。因此,兩地計生部門在單獨二孩政策實施之後還依據過去的法規對當事人進行處罰屬於適用法律錯誤。

而一、二審法院判決兩對夫婦敗訴,理由是他們生育二孩時“單獨二孩”尚未入法、允許“單獨二孩”的新法沒有溯及力以及征收社會撫養費是行政行為,不是行政處罰和行政許可,因此應該對他們使用舊法進行處理。

類似的搶生二孩案件在全國許多省市都存在,尤其是全面兩孩政策實施後,此類案件出現增多趨勢。國家衛計委3月3日通報了對新修訂的《人口與計劃生育法》落實情況監督檢查的結果。通報稱,檢查發現,新法實施前後社會撫養費征收政策的銜接還存在問題,部分地區與社會撫養費征收相關的行政訴訟案件有增多趨勢。

社會撫養費存廢待明確

一位不願意透露姓名的法律學者表示,社會撫養費相關行政訴訟案件增多,一方面是因為群眾的依法維權的意識增強,另一方面,也跟社會撫養費相關政策規定不夠明確有關系。

由於現行的《社會撫養費征收管理辦法》不適應形勢變化,2014年,衛計委起草了《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《送審稿》)。國務院法制辦2014年11月20日向社會公開征求意見。此後,《送審稿》便一直沒有消息。

這一情況就使得目前的社會撫養費政策陷入一個相對複雜的狀態。修正後的《人口與計劃生育法》規定更要繼續征收社會撫養費,但一方面是新的《社會撫養費征收管理條例》遲遲沒有出臺,另一方面,按照衛計委在起草《送審稿》時的說明,舊的《社會撫養費征收管理辦法》已不適應新形勢。同時,由於全面兩孩政策的實施,生育政策發生了重大變化,而對於搶生群體到底該采取何種措施,衛計部門只是含糊地表示,社會撫養費具體征收政策由各省自行決定。

這種政策上的不明確導致相關訴訟案件處於僵持狀態。除了湖北省武穴市、黃石市有兩起搶生案當事夫妻勝訴外,多數此類訴訟長時間處於待宣判階段。去年4月28日,被稱作“全國非獨搶生第一案”的湖北監利非獨搶生案開庭後至今沒有宣判。去年8月,監利縣法院有關部門工作人員在回應第一財經記者詢問時曾表示,已經請示上級,正在等待批複。3月4日,該案件當事人黃艷芳表示,自己曾多次給監利縣法院打電話詢問案件審理結果,但是一直沒有人接聽。

左右為難的不光是基層法院。江蘇省一位基層計生幹部告訴第一財經記者,這種政策上的不明確給基層工作帶來困難。“繼續征收,阻力太大;不征收吧,也不符合有關規定。我們很為難。”

今年“兩會”上,多位全國人大代表和政協委員提出建議,社會撫養費征收制度跟全面兩孩政策背景下的鼓勵生育新規已經有所沖突,應該盡快取消。全國人大代表黃細花明確提出,對於“搶生”群體,應該立刻停止征收社會撫養費。

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王功權:創業就像生二胎,身處其中,我開始恐懼

來源: http://www.iheima.com/zixun/2017/0406/162415.shtml

王功權:創業就像生二胎,身處其中,我開始恐懼
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王功權:創業就像生二胎,身處其中,我開始恐懼

要在適合的年齡去創業,投資是需要經驗的。

“原本我以為我做了17年投資,天天指導別人創業,已經看得很清楚,但真正身處其中,我開始恐懼。打理青普就像生第二個孩子,每一塊尿布都省不下來,每一瓶奶都要餵下去。”

2015年5月創立青普旅遊,是王功權的回歸。“從哪兒來回哪兒去,還是回到商場老老實實賺錢。”

重回商場,投資是王功權堅決不做的了。在逐漸離開自己與同為“萬通六君子”的馮侖、潘石屹等創立的萬通實業集團後,王功權陸續加盟IDG資本和鼎暉投資,作為國內風險投資行業第一批從業者,投資,他做了17年。

創業倒是尚可。這些年來,工作以外的多數時間,王功權要麽自己看書,要麽和人文學者聊天,要麽和創業團隊打交道。把自己喜歡的東西變成商品、服務,找到願意回到原初、並願意為之買單的那些人,王功權再稱心不過——於是,有了青普旅遊文化公司。

“不要以為我們是做酒店的,不要以為我們是搞旅遊的,說一句很狂的話,我們要讓青普的產品和青普倡導的人文度假生活方式成為中國大陸上的時尚傳承。別人說你不一定能實現,這不重要。人活在世上總要找一個讓自己敬重自己的理由。

“你做點什麽,我們大家跟你一起做”

2015年,潘石屹萬通時期的得力幹將,後來成為王功權多年合作夥伴的楊雪山回國,見到了清閑許久的王功權,“你不能這麽呆著,你做點什麽事情,我們大家跟你一起做。”當時的楊雪山正經營著一家甘南有裕固族民族特色的酒店,度假產品與人文內容、情感的交融匯合,這在王功權看來會是未來市場的爆發點。

但王功權漸覺年紀大了,要有年輕人配合。此前他在哥倫比亞大學訪學期間認識了大紐約地區學聯總會主席邵偉誌,和楊雪山同樣,“王總不管你做什麽,我都跟著你做。”在當年,青普旅遊著手成立。

“創業不易,近日忒忙,看見一塊石頭都想問願不願意加盟合夥。”這是王功權去年4月在朋友圈發出的感慨,到如今,青普旅遊已有10位高級合夥人。在萬通時期,六個兄弟遵循的是“座有序,利無別”,在IDG資本和鼎暉,也是典型的投資機構合夥人制,這種習慣,也被王功權延續到了青普,在企業真正實行合夥人制。

一方面是不同領域的事務由在這一領域實力較強的人負責,給予相當大自主權;另一方面是,青普旅遊最大的股東並非是王功權,而是期權公司,這些期權是要發給中高層團隊的。“到目前為止沒有哪家創業公司最大股東是期權公司。”王功權說。

投資做久了,真正開始創業,王功權也逐漸感受到其中的不易。“要懷著膜拜的心情對待創業者,永遠向創業者學習。不要覺得自己就像雄雞一樣在高崗上,天天鳴叫,你不叫天就不亮。創業者每天遇到的事情不知道要比投資者紛繁複雜多少倍。

寧可在調性上被罵死,也不搞粗俗

但一位投資老將轉創業多少是帶些自信的。

按照官方說法,青普旅遊是一家人文度假生活方式的提供商,穿透文化、度假和線下精品酒店三個行業,其產品表現形式:

一是文化主題的度假路線,每一路線有文化導師帶隊,兼具遊學、度假和旅遊的特點,比如到騰沖,會複原生活狀態,像當地的納西人一樣,原汁原味地生活;

二是今年7月馬上上線,在雲南、福建等地建設的行館;

三是基於行館和酒店,品質和審美符合度假場景的文化類產品。

“在消費升級的過程中,文化消費也在升級,會有非常大的空間,但市場上真正符合升級需求的產品和服務太少了。”目前,青普的產品還未開始鋪開銷售,王功權說不會倉促拿出來證明模式,而是需要打磨產品。而青普,也從不討論價格問題。

在青普的官網上,以“回到民國”為主題的不包含往返交通費的五天蘇州行售價為雙人間19000元/人,單人間21000元/人,相比同目的地的傳統旅遊價格高了些,但在青普的旅行中,會有包括學習白話詩、參加民國太太的餐廳、學習餐桌禮儀等等包含眾多人文風情的環節。

王功權多年合作夥伴的楊雪山回國,見到了清閑許久的王功權,“你不能這麽呆著,你做點什麽事情,我們大家跟你一起做。”

我對我們的模式非常有信心,這麽大的度假市場,這樣規模的消費升級,我就不信人們不想到山清水秀的地方去,讓心靈回到原初。在中國沒有用戶群體,我一點都不相信,我拒絕一切市場調查。

雖然堅決不做市場調查,但王功權是有自己的用戶畫像的:

第一,有能力安排自己的度假時間的;

第二,有品位追求的;

第三,肯於開放和互動的;

第四,能夠解決支付能力的。

“蘋果手機出現前,你會知道人們需要這種產品嗎?你會想到收入不高的人也願意買蘋果嗎?”王功權反問道。

在現階段,他也不在乎是否能夠盈利。今年3月,青普宣布獲得2億人民幣A輪融資,此前它也曾獲得6800萬人民幣的天使融資,但看上去,這對於還未實現大規模銷售的青普而言並不足夠。王功權介紹說,在建的5家行館每家投入大抵在2000-3000萬左右,而同時為保證度假品質,青普行館客房與公共空間的比例達到了1:1,而一般的酒店幾乎不低於2:1。

“我們的行館投資了多少,一家行館多少房間,一間房一日單價多少,收入都明擺著,如果搞投資這麽多年,連這都不會算,我就白活了。”王功權說,顯然,青普在做另外的嘗試——將傳統的旅遊向度假轉,同時融合社群、互聯網與文化。

事實上,自建行館也並非青普完全自己投入,其采取了與其它公司合作開發的方式,共同入股,但在品位和品質控制上由青普負責。“想要提供高品位的服務,關鍵元素和環節必須掌握在自己手里。我們寧可在這樣的調性、這樣的品位、這樣的檔次上被別人罵死,絕不搞粗俗、低俗的東西。”

今年7月份,青普的行館要開業了,而青普近日宣布的戰略投資的花間堂也將作為青普對外產品基地,與行館進行業務的疊加。這也意味著,青普的主題度假之旅也要開始大規模銷售了,王功權說,青普在2018年下半年會實現規模化營收,2020年會達到符合上市要求的標準。

“害怕會賭輸嗎?”有人向王功權問道,“賭就有贏和輸。”

不會再重回投資界了

而為了賭贏,王功權已經把95%的時間都花在青普上,早9點到晚9點是王功權的工作時間,甚至連做夢都會夢到青普,夢到青普資金緊張。“你們以為我融資就很容易嗎?沒有這回事。”

那麽,如果有一天青普的資金緊張到需要王功權自己再投入資金,他還會堅持嗎?王功權說,至少現在還沒遇到這種情況,B輪融資也正在進行中,但如果公司資金真的緊張到那種程度,是會再投入的。

“不過,我是沒有多少錢的。”王功權笑說,“那些年說是管理著幾十億、上百億的資產,實際上都是給投資人賺錢,所以實質上我沒多少錢,就是因為錢不夠花、不夠捐的,所以我又來創業了。”

雖然大多數時間鋪在青普上,雖然他說投資幾乎無法再帶給他更多的更深層次的體驗,但在周末王功權有時還會抽出給創業者免費指導時間,對於投資界,他依舊有自己的關註。

2015年,王功權曾指出整個投資界已經亂了陣腳,到了今年,他則表示,投資界變得相對成熟和穩定,雖然在個別案例上還會有火熱的情況出現,畢竟機會太少了。

“經濟發展和財富積累應該是有基本邏輯在的,個別有奇跡性的增長和奇跡性的回報的案例,往往都是出現了重大的技術突破和應用變革,否則不會有爆炸性的增長。世界上絕大部分的產業平均回報實際上是有10%幾到20%及之間。”

在周末王功權有時還會抽出給創業者免費指導時間,對於投資界,他依舊有自己的關註。

他也建議年輕人不要輕易往投資界跑,要在適合的年齡去創業,投資是需要經驗的。“在該創業的年齡沒有創業實際上是損失,雖然並不是所有人都適合創業,但至少可以與團隊一起去體驗。”

同時,王功權認為,進入創業領域,如果你沒有非常強的技術門檻和技術實力,或者在商業模式上沒有非常創新的能力,就要調整自己的心態,不要指望自己的公司瞬間成功,而也不是所有的公司都適合引入風險投資。

從投資到創業,也讓王功權對過去的17年投資生涯有了些反思。他說,以前作為投資人,會告訴創業者,這個事情不可能,放棄吧,當時會想,創業者怎麽這麽固執,怎麽就不聽自己的話呢?但成為創業者,當你後面沒有退路時,有人來跟談退一步海闊天空,你真不知道他是什麽心情。“創業之後,我會有一些恐懼,自己體會到的恐懼和別人告訴你的恐懼,完全不同。

王功權 創業
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王功 功權 創業 就像 像生 生二 二胎 身處 其中 開始 恐懼
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憂無人照顧 影響事業育兒成本高四成網民拒生二孩

1 : GS(14)@2015-11-02 00:07:21

■中央宣佈准生二孩後,育有一子的北京年輕夫婦表示沒有計劃再添小孩。路透社



隨着中共中央宣佈全面開放二孩政策,意味已推行30年的一孩政策即將結束。中國原意藉新政策緩解人口老化的危機,但內地有調查顯示,近42.9%網民表明不考慮生二孩,主因是育兒成本太高,不得不向現實低頭。同時,當局目前僅通過有關決定,但並非即時生效,若然民眾在政策實施前偷步生小孩仍屬違法。


目前全國符合兩孩政策條件的夫婦約9,000萬對,而影響最明顯的應屬80後夫婦。有關政策落實前需經四個關鍵程序,包括中共中央的決定(已通過);國務院制定調整意見,全國人大常委會批准;各地實施方案報批;地方人大修訂計生條例。




「單獨二孩」效果不符預期

中央僅對生育政策作出原則性規定,執行細節由省級層面制定。以前年通過的「單獨二孩」為例,全國人大當年12月批准後,浙江、安徽及江西翌月率先實施,其他省分隨後執行。值得注意的是,有民眾曾在政策落地前搶生單獨二孩,結果違法被罰款。而此次通過的是二孩,不是二胎,已生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育,否則違法。開放二孩消息轟動社會,但外界似乎抱懷疑態度,新浪網的網上民調問受訪者「你會選擇生二孩嗎?」近42.9%、約7.3萬名網民表明不會生二孩,選擇生二孩約28.8%,另外28.3%網民指視情況而定。新浪微博題為「如果要生二孩,最讓你顧慮的阻力是甚麼?」的調查,約六成八人認為經濟壓力是最大阻力,擔心無人照顧及影響事業發展亦是考量的因素。內地記者計算,內地撫養小孩的成本高昂,就算民眾節衣縮食窮養小孩,成本都要近30萬元(人民幣.下同),富養小孩的成本動輒超過100萬元(見表)。而「單獨二孩」實施後,當局曾預期大概每年增加200萬人,結果全國僅不夠100萬對夫婦提出再生育申請,政策效果不符預期。



專家︰應早10年推行

國家衞生和計劃生育委員會副主任王培安說,至2050年15歲至59歲的勞動人口將增加3,000萬人。亦有指政策能緩解社會老齡化等問題,預計最快在2026年才能顯現。但有專家認為新政策調整得太晚,當年參與起草一胎化政策的學者田雪原表示,一胎化政策主要控制一代人的生育,時間約25年,中國已嘗到政策的不良後果,包括勞動人口下降、人口老齡化及男女性別嚴重失衡。上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長周海旺認為,二孩政策若早10年推行效果更好。湖南衞生計生委昨表示,中央二孩政策公佈後、該省實施兩孩政策前,不符規定生育第二名孩子的父母不會被處罰。《南方都市報》





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無人 照顧 影響 事業 育兒 成本 四成 網民 拒生 生二 二孩
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