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全國人大代表孫煥泉:建議設立油氣資源風險勘探基金

全國人大代表、中國石化油田勘探開發事業部主任孫煥泉在2017年全國“兩會”上建議,設立油氣資源風險勘探基金,促進石油工業持續健康發展。

孫煥泉認為,2014年至今,國際油價持續低位運行,石油企業經營效益下降,勘探開發投入減少,對石油工業的持續發展帶來嚴峻挑戰。

《石油發展“十三五”規劃》明確指出, 到2020年,國內石油產量實現2億噸以上,構建開放條件下的多元石油供應安全體系,保障國內2020年5.9億噸的石油消費水平。

孫煥泉說,為實現“2億噸以上”的目標,針對當前石油工業持續發展面臨的問題,國家需要加大對油氣資源勘探的支持力度,出臺鼓勵低品位油氣資源開發政策,延續油氣開發土地使用稅優惠政策,促進石油工業持續健康發展。

據中石化公開資料顯示,2016年全國原油產量降至1.98億噸左右,比上年下降6.6%,原油進口量比上年增長14%,原油對外依存度由2015年的60%上升到65%。

針對持續低油價對石油工業的沖擊和國家能源保障需求,孫煥泉建議國家出臺支持政策,促進石油工業持續健康發展。

孫煥泉說,油氣資源是石油企業賴以生存的根基,油氣資源勘探具有高投入、高風險的特點。鑒於低油價下石油企業盈利能力明顯下降,資源勘探面臨投資瓶頸,從保障我國中長期能源安全和石油企業持續有效發展的角度出發,孫煥泉代表建議設立油氣資源風險勘探基金,鼓勵企業加大勘探力度,促進我國油氣行業持續有效發展。

與此同時,孫煥泉建議國家實行鼓勵低品位資源開發的財稅政策;實行低油價下油田企業城鎮土地使用稅減免政策;延續對油氣生產企業土地使用稅減半征收的優惠政策。同時,根據油氣生產用地實際,合理確定土地使用稅征收範圍,對於油田企業已向當地國土資源部門提交退出申請的土地,不納入當期土地使用稅征收範圍。

“綜合運用財稅政策支持低品位資源開發,是世界上各產油國的通行做法。為充分挖掘低品位油氣資源潛力,美國、加拿大、印度尼西亞等國家建立了資源耗竭補貼制度,設立專門的資源耗竭補貼基金,同時,實行低品位老油田稅收優惠政策,支持低品位油氣資源的勘探開發。” 孫煥泉說。

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