ZKIZ Archives


貪官建「白宮」 只為拚GDP

2011-8-22  TCW




如果不是插上五星旗,你會以為我 們到了美國的國會山莊。

七月十六日,商周團隊橫跨五千多公里的中國經濟失速見證之旅,第一站就是「中國的白宮」。

這裡是位於 安徽省北邊的窮鄉,阜陽市穎泉區,俗稱皖北,人口眾多、卻沒有工商業,單純依靠農業又遇到耕地不足,吃不飽穿不暖,所以當中國經濟改革開放之後,這裡的人 只有一條出路;出賣廉價的勞力,到沿海當農民工與女工。

特別是阜陽市,人口高達一千萬,人多地少活不了,只好外出打工,阜陽曾是全中國第一 大勞務輸出地,專門輸出廉價的農民工,因此又被稱為中國農民工的故鄉。

從省會合肥到穎泉區要三個多小時車程,當我們抵達穎泉區中心時,一個 令我們驚嘆的建築物矗立在眼前,這不是美國的國會山莊嗎?還有廣闊的草皮與修剪得整整齊齊的植栽,唯一不同的是隨風飄蕩、醒目的五星旗。

這 是一間區公所或是鎮公所,相當於新店、三重區,或是桃園縣下轄的中壢或楊梅鎮公所。

山寨「白宮」,只是區公所 強徵校地,花一半年度預算蓋成

「白宮」占地八千四百坪,位階連阜陽市政府都不是,但這裡的區政府卻把學校預定地跟農地,一起強制徵收來蓋區 公所;而且興建「白宮」的那一年,整個穎泉全區一年預算才不過人民幣六千萬元,但區公所建築與裝修費用就花掉了三千萬元,等於全區一半的錢都拿去蓋大樓 了,最後還跟建商借錢才完成這棟建築。

在一個農民工人均不到人民幣兩千元的地方,借錢、欠債蓋豪華建築,這就是中國經濟新怪象,一窩蜂投資 地方建設創造GDP(國內生產毛額),卻留下大筆地方債。六月二十七日,中國國家審計署在各方質疑下,終於公布中國各級地方政府性債務,竟然高達人民幣十 兆七千億元。

沒料到,這還是一個被低估的數字,因為國際信評機構穆迪投資人服務(Moody's Investors Service)馬上提出警告,認為中國國家審計署可能漏報了人民幣三兆五千億元。

兩者相加相當於新台幣六十四兆元的地方債怎麼來的?讓我 們深入中國「白宮」,看中國地方政府把錢花在哪裡?這麼龐大的債務又帶來怎麼樣的經濟效應?

當我們從安徽省會前往阜陽「白宮」時,從寬大的 高速公路走進穎泉區時,一個怪異的現象出現了,前往「白宮」一定要跨過一座橋,上頭明明寫著「危橋危險」,但人車卻是照樣通行。橋壞了,沒錢修,也沒錢蓋 新的;窮到沒錢修橋,卻花年度預算的一半,仿照美國國會山莊造型蓋了區公所。

舉債搞建設,鎮長被表揚 蓋蚊子機場衝GDP,卻不修危橋

當 地人看到之後誤稱為「白宮」,於是「阜陽白宮」這個名字不脛而走;至於在這間區公所辦公的最高官,也就是台灣說的鎮長,大陸稱呼的區委書記張治安,則得到 了全中國最獨特的稱呼「白宮書記」。

氣派、考究,這座白宮,光是門前的大理石階經費,就等於當地一個農民工二十年的總所得;再把目光往周遭 看,低矮的平房、滿地的垃圾,想找間公用廁所還不容易,最後在當地農村客運的公車站裡,找到了全區唯一的一間公廁。

跟阜陽白宮前隨時有人修 剪的綠油油草皮相比,這間公廁超乎我的想像,沒水、也沒人沖洗,髒亂跟臭氣讓人無法在裡頭待超過一分鐘。這裡很窮,六十多萬的人口才擁有一間公廁以及一座 快塌了的橋,但他們卻擁有一間豪華的「白宮」。

這是中國經濟怪象,政府官員借錢投資建設,衝高當地的GDP(指地方生產總值),製造經濟高 成長的表象,然後在豪華工程背後貪污,留下大筆爛帳。

張治安當初為了蓋白宮,先把舊區政府賣掉,錢還是不夠,最後跟當地的建商借了人民幣六 百多萬元才建成。接著他任內又大舉做建設,投資生態園區、商貿園區等等的穎泉五大工程,張治安因此還被表揚,因為他讓當地經濟成長快速,成了年輕又有為的 區委書記。

這就是中國GDP,阜陽白宮就是借錢建設拉高GDP,最後留下大筆的地方債的象徵建築。

再看阜陽市,張治安當區委 書記,他的上頭長官叫王懷忠,曾當過阜陽市書記,後來還變成了安徽副省長,他能夠高升是因為他曾經喊出阜陽創造GDP一三%的目標。

王懷忠 的方法其實並不稀奇,現在中國各地官員都是這樣幹,張治安也是跟他學的,就是帶頭做更大的建設,例如投資人民幣三億多元做阜陽機場,用砸錢方式換來 GDP。

但結果就是機場變成蚊子機場,不僅建設留下的債務要還,還有每日營運成本,再加上阜陽市偏遠,空中來往的人少,航空公司飛行會賠 錢,要他們維持航線,就要補貼航空公司;阜陽有了機場也變成了阜陽市財政的夢魘,每年最少賠進人民幣四百萬元(約合新台幣一千八百萬元)。

再 窮也要貪,官員變囚犯 賠上教育,還留下爛債還不了

這些建設背後更可怕的是官員欠債搞建真正的目的是想要貪污,因此拉高GDP可能不是排第 一的目標,甚至只是掩護貪污的假象。

二○○七年,「白宮書記」張治安被舉報貪污,利用「白宮」工程向建商索賄,貪污金額超過人民幣三百多萬 元,同時又涉嫌賣官收賄;只是,張治安不僅是貪污,還把舉報他貪汙的人害死在牢裡,張治安又犯了另一條罪。

最後這個「白宮書記」被關進牢 裡,一審被判死刑緩期兩年執行,成了準死刑犯。至於層級更高的王懷忠,投資建設金額更大,貪污更多,連緩刑機會都沒有,就被處死刑,成了中國少數被處死的 省長級官員。

官員判死刑了,他們留下的建設能帶動阜陽的經濟嗎?在穎泉區,我們終於找到了他們的小學,破舊的平房與黃泥巴路;豪華白宮對比 破舊的小學,中國傳統思想是再窮也不能窮了教育,但這裡的官員卻是再窮也不能窮了自己的口袋,再窮也要欠債蓋豪華辦公樓來貪污,卻不願投資當地的教育建 設。在台灣或是世界其他國家,都認為教育是脫貧的方法之一,但在安徽的北邊鄉下,我卻看到了這裡空有GDP數字,卻沒有好的教育,農民想翻身就更難了。

農 民翻不了身,穎泉能擁有恐怕就是好看無用的豪華區公所及還不了的地方債。

中國當官這條路,一任官三年、五年,建設最容易看到成績,誰願意投 資教育十年甚至二十年?二○○八年中國政府又撥了人民幣四兆元救經濟,誰不想搞大建設、爭取經費與表現?

新的「白宮」正要蓋.....敢舉 債就能翻身,鄰近窮縣也效法

從安徽北邊再往南看,一個跟阜陽一樣窮的地方,安徽安慶市的望江縣,一個一年全縣收入減掉支出,只剩下人民幣二 十萬元的窮縣,在安徽全省六十一個縣中排名第四十九位,現在卻正在花人民幣近七千萬元蓋縣政府,要舉債蓋新的「白宮」。

安慶很窮,這裡的縣 政府卻比穎泉更大氣,占地面積一百八十二畝,相當於三萬多坪,整個建築物面積一萬多坪。窮縣的政府大樓,是美國總統府的八倍半,這堪稱的中國式經濟奇蹟, 因為現在的安慶,在安徽各省市的GDP成長率排名經常擠進前三名,又證明了敢舉債,也能讓窮地方變成經濟模範生。

再看全中國,從內蒙、東 北、山東、陝西、山西、河南、四川到廣東廣西,到處都有貧困縣舉債蓋豪華政府大樓,或是砸大錢蓋蚊子館,例如在瀋陽市,一棟二十六層樓的政府大樓,裡頭只 有三十六個人辦公。

有錢的省分,杭州、濟南市的政府大樓建價都超過新台幣兩百億元,合肥政府或是深圳政府大樓建價都超過新台幣一百億元。

人 民幣四兆元救經濟,推動建設、創造內需,造成一個奇特的結果是中國「處處有宮殿、鄉鎮有白宮」的怪象,以及龐大的地方債。

當我們在合肥往阜 陽的高速公路上,驚嘆合肥東西南北方向各蓋一條高速公路,通往安徽全省,而且全部雙向四線道,速度上限一百二十公里,比台灣二高快了十公里,中國高速公路 不僅蓋的比台灣快與多,連速度也要比台灣快。

求快、求多、求大,讓中國經濟提速,但來回五百多公里,空蕩的高速公路最多五輛車,高速公路多 卻沒人用,中國該回頭看看,拚命往前跑,拚到高速公路、高鐵都是世界第一,卻忘了人民趕不上來,還留下龐大地方債務要全中國人民扛。

【延伸 閱讀】第1站-阜陽廉價民工故鄉大爺有錢:花錢不手軟,全區年預算6,000萬,花3,000萬蓋區公所 小民窮困:教育沒人管,該區60多萬人口只有1間公廁及破舊的小學


貪官 白宮 只為 為拚 GDP
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=27117

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019