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專家:盲目發展專車只能給緊張的城市道路添堵

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4696561.html

專家:盲目發展專車只能給緊張的城市道路添堵

一財網 章軻 2015-10-13 21:35:00

“約租車、順風車、專車等發展的目的絕不是把盡可能多的私家車動員到道路上,尤其是在交通密度已很高的大城市。這一發展其實是給原本已非常緊張的城市道路添堵,最終降低的是所有市民的出行效率,也根本不可能緩解交通擁堵。”

“約租車、順風車、專車等發展的目的絕不是把盡可能多的私家車動員到道路上,尤其是在交通密度已很高的大城市。這一發展其實是給原本已非常緊張的城市道路添堵,最終降低的是所有市民的出行效率,也根本不可能緩解交通擁堵。”10月13日,中國城市交通規劃學術委員會副主任委員、南京市城市與交通規劃設計研究院院長楊濤說。

交通運輸部日前對外發布了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(征求意見稿)和《網絡約租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《意見》和《辦法》)。文件發布後立即引起社會廣泛熱議。

楊濤對記者說,通讀《意見》和《辦法》全文,結合我國當前城市交通發展特定歷史時期所面臨的特殊挑戰、壓力與使命,“我個人認為正當其時、定位準確、方向明確,具有很強針對性、指導性和操作性。”

特定背景 正當其時

楊濤分析說,眾所周知,我國城市交通發展正處於十分敏感與複雜的關鍵時期,面臨著交通擁堵蔓延、事故高發、汙染嚴重的多重挑戰與巨大壓力。同時,社會公眾對交通出行方便性、機動性、靈活性、自主性等個性化服務要求又日益提高。

“緩解城市交通擁堵、滿足人民大眾對高質量交通服務訴求,根本出路還在於優先發展高效率、高品質的公共交通,同時輔之以安全方便的步行、自行車和出租車、約租車等多樣化、個性化交通環境與服務。”楊濤說。

近年來,交通信息化、智能化,特別是互聯網等新技術發展進步,助推了包括公共交通、出租車交通、小汽車交通等在內的運輸組織與出行服務的改善提升。

楊濤說,約租車、專車等交通服務新業態的出現,既滿足了公眾對方便快捷高質量出行服務的訴求和需要,同時也引起了對傳統出租車行業的沖擊、對出行消費者利益與安全如何保障、從業者自身利益與安全如何保障乃至對整個交通系統影響與沖擊等一系列問題的爭議爭論。

他認為,《意見》和《辦法》征求意見稿的公布及時映應了社會各界對此的關註關切,並且以積極開放、從諫如流的姿態公開征求公眾意見,尋求公眾利益、公眾意向和社會輿論的最大公約數。

準確定位 正本清源

楊濤對記者說,《意見》明確了“出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務。”出租汽車包括巡遊出租汽車和預約出租汽車,為社會公眾提供高品質、多樣化的運輸服務,是為了“提升社會滿意度”。

“我個人理解,上述意見有以下三層含義值得關註。”楊濤說,首先是明確了出租車(包括約租車在內)是一種為社會公眾提供的個性化運輸服務,是公共交通的補充,但不是公共交通。“第一次讓出租車運輸方式回歸了它本質的運輸功能屬性,澄清了長期以來將出租車交通混為是公共交通一部分的誤區。”

楊濤說,《意見》還明確了“出租汽車包括巡遊出租汽車和預約出租汽車”。第一次明確將約租車歸類到出租汽車範疇,這既符合約租汽車服務的基本特性,即也是一種為社會公眾提供的個性化運輸服務,又為後續擬定出臺並執行對約租汽車服務規範管理辦法奠定了立論基礎。

“《意見》還明確了發展出租汽車之目的,是‘為社會公眾提供高品質、多樣化的運輸服務’,是為提升交通運輸服務的社會滿意度。”他說,按照上述解讀,本次《意見》對於出租車和約租車的定位、定義、目的,起到了正本清源的作用。

只為服務 非為緩堵

近一兩年,在互聯網服務、互聯網銷售、互聯網金融等聯合助推下,約租車、順風車、專車等交通服務新方式新業態迅速在各地傳播發展,並受到乘用者普遍青睞歡迎。

楊濤說,約租車、順風車、專車等發展商為了爭取輿論、贏得支持,借助於合乘共享等概念和服務,向公眾和媒體宣傳約租車、順風車、專車可以節約社會資源、提高運輸效率、緩解交通擁堵等功效和作用。

“但事實上,除多人合乘的定制公交外,約租車、順風車、專車等均屬為社會公眾提供的個性化運輸服務,而非集約化運輸服務。”他說,專車發展的目的絕不是把盡可能多的私家車動員到道路上,否則將給城市出行帶來災難性後果,尤其是在交通密度已很高的大城市,這一發展其實是給原本已非常緊張的城市道路添堵,最終降低的是所有市民的出行效率,也根本不可能緩解交通擁堵,如何平衡關系到每一位市民路權的落實和保障。

針對社會上對於將約租車、順風車、專車等納入到出租車範疇以及加強相應管理的爭議,楊濤表示,世界上沒有絕對的自由,沒有規則的“自由”一定是沒有前途和出路的假自由。《意見》和《辦法》所作出的這些規範性規定和要求是出於對廣大乘客及服務者各自利益、生命安全的依法保護與保障,是為了保證運輸服務市場的健康有序發展,是完全必要的。

楊濤說,這些規定完全符合出租車、約租車運輸服務功能屬性定位和市場經濟條件下的市場定價原則和公平競爭原則,同時兼顧了政府指導的作用。

網絡約租車剛剛推出時,一些網絡營運商不惜投入巨資,采取非常規的雙向優惠和補貼的方式,來迅速吸引乘客和參與服務的駕駛員,同時與對手展開激烈爭奪,讓很多乘客和參與服務的駕駛員形成一種享受免費午餐和意外獲利的錯覺。

楊濤認為,這樣的運營模式和競爭方式,違反了市場經濟基本規律和規則,是一種不健康、不可持續的模式和方式。《意見》和《辦法》發布,有利於對出租車、約租車運輸服務市場的及時規範,有利於對不健康、不可持續的模式和方式的及時糾正,也有利於對城市交通整體健康有序可持續發展的引導。

編輯:姚君青

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藍皮書:有些文學作品既給讀者添堵,又給社會添亂

來源: http://www.yicai.com/news/5012013.html

中國社會科學院文學藍皮書課題組11日發布的中國文情報告(2015~2016)稱,文學寫作的各種追求,似乎都無可厚非,但“疏離世道人心的作品,很可能既給讀者添堵,又給社會添亂。”

中國社會科學院文學研究所、社會科學文獻出版社當日共同發布《文學藍皮書:中國文情報告(2015~2016)》。藍皮書說,當前寫作的分化,傳播的變化,閱讀的泛化,批評的弱化,給進入新世紀十五年的當代文學,增添了新的問題,提出了新的挑戰。

藍皮書分析,各種沖擊與挑戰給當下文壇帶來的問題與難點,主要是四個方面:

寫作的分化

“文學寫作日趨分化,已是不爭的事實。”藍皮書說,這種分化從大的方面看,有靠近嚴肅文學的,有偏於通俗文學的。深入底里去看,嚴肅文學中又有為人生的,為人民的,為個人的,還有為藝術,為評獎的;為評獎的寫作中,還分別有為“茅獎”的,為“諾獎”的。而以網絡文學為主的通俗文學寫作中,有為興趣的,為娛樂的,為出名的,為掙錢的,五花八門,不一而足。

藍皮書說,作為一種個人化的精神勞作,文學寫作的各種追求,似乎都無可厚非,但實際上卻是大可予以追問的。如果寫作只是個人宣泄,只是文字遊戲,沒有更高的目標,缺少藝術的品質,不考慮讀者的觀感和社會的效益,這樣的疏離世道人心的作品,很可能是既給讀者添堵,又給社會添亂。

“文學與藝術創作中之所以經常會出現一些庸俗現象與低俗亂象,蓋因一些寫作者秉持的理念只有基本的下限,不求較高的上限。”藍皮書說,文學寫作作為一種精神勞動,文學作品作為一種藝術成果,怎樣在追求個人性中兼顧公眾性,在信守自主性中兼顧社會性,在適從市場性中兼顧藝術性,在圖求藝術性中兼顧思想性,需要寫作者不斷檢省自己和校正路向,也需要文學從業者和關系人理清自己的思想觀念,樹立正確的判斷尺度與健康的欣賞趣味。

傳播的變化

藍皮書說,文學傳播較之過去,既在紙質化的方式上新增了電子化的傳播方式,同時也借用和借重其他方式,使文學傳播進而趨於多樣化了。

傳播的變化帶來的,不只是在紙質形式之外又有了電子形式,它還打破了傳統閱讀的靜態方式,超越了紙質作品的背靠背的閱讀方式。它的動態型閱讀,尤其是跟著作者跟貼閱讀的方式,使電子形式的傳播充滿了一種讀寫之間的密切互動,作者留意讀者的跟帖,讀者介入作者的更貼,這使傳統的作者與讀者的關系,變為了偶像與粉絲的特殊關系。這種讀寫互動的共同體,也構成了網絡文學不同於傳統文學的最大特征。

文學傳播中的另一個新的現象,是影視改編作品對於小說原作的大眾化推廣。許多傳布於網絡之際的類型小說,通常先改編成影視作品,經由高水平的技術制作與藝術演繹賺取較高的收視率之後,再予出版紙質作品,進而占領出版市場,贏得更多讀者。前幾年的《後宮甄嬛傳》,《步步驚心》,近期的《瑯琊榜》、《花千骨》等,都是極為成功的典型例證。這種運作方式的叠獲成功,已使網絡小說作者把改編影視作品看成最為重要的傳播方式,而網絡小說也由此成為影視作品改編的主要來源。

閱讀的俗化

藍皮書說,現在的閱讀越來越趨於通俗,乃至低俗,是顯而易見的。

2013年間,廣西師大出版社作了一個“死活讀不下去的書”的網絡調查,數千名網友參與投票,把諸如《紅樓夢》、《百年孤獨》等已有定評的中外文學名著一概投了進去,而且還位列前茅。

藍皮書說,這里蘊含的問題,既有現在的一些文學讀者在觀念上疏遠經典的問題,也有一些青年讀者用電子閱讀的方式對待經典的閱讀錯位問題。

另一個實例是,2015年上半年,在北京大學圖書館、山東大學圖書館所作的學生借閱文學圖書排行榜上,兩所大學都是《盜墓筆記》排第一。即便《盜墓筆記》屬於網絡小說中的力作,但仍屬於通俗性的類型文學,那麽多的名校大學生競相閱讀,不免令人為之驚愕。現在的大學生,應屬“90後”一代中精英,而他們在文學閱讀上的取向與口味,無疑偏向了通俗。精英閱讀尚且如此,其他人的閱讀可想而知,這確實讓人很不樂觀。

批評的弱化

藍皮書說,當下的文學批評,無論是與批評的過去時期相比,還是與創作的現狀相比,都明顯地趨於弱化了。這既跟文學批評的自身更新求變不夠,未能與時俱進有關,更跟文學創作的發展日益泛化,新的文藝形態層出不窮有關。

“可以說,現在的情形大致是,相對滯後的批評,面對不斷更新的創作,相對萎縮的批評,面對一個不斷放大的文壇。”藍皮書說,就批評本身而言,如何在共識減少的情況下重建基本共識,在多元多樣的狀態下彰顯核心價值,在文學的認知與批評的尺度上求同存異,形成合力,已是一個需要迫切解決的問題。

藍皮書認為,更為嚴峻的問題,可能還是對於以網絡小說為龍頭的新媒體文學,現有的文學批評,介入的力量既很顯薄弱,又很不內在,基本上難以起到以有力的批評影響創作、生產和傳播的實有功效。這既跟現在的批評隊伍年齡結構偏大、知識構成偏老有關,又跟具有新的理論知識和文化視野的新型人才相對缺乏,理論與批評的後備力量都明顯不足有關。

“而這樣一些涉及全局和代際的問題,顯然是批評自身所難以解決的,需要有關領導部門進行全面布局和總體部署。這個問題已經迫在眉睫,而它的解決,既關乎文學批評的重振雄風,也關乎整體文學的協調發展。”藍皮書說。

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“通俄門”又給特朗普“添堵” 弗林被曝收俄3萬多美元演講費

讓美國總統特朗普頗為頭疼的“通俄門”還沒結束。最新消息顯示,白宮前國家安全顧問弗林(Michael Flynn)在去年12月到俄羅斯首都莫斯科演講期間收受了俄羅斯具官方背景的“今日俄羅斯”電視臺(RT)約3.375萬美元的費用。

該消息由美國眾議院監管委員會一名民主黨高層人士曝出。

“沒有收俄羅斯的錢

據美國有線電視新聞網(CNN)報道,長期以來,美國情報界一直將RT評估為克里姆林宮的宣傳工具,並在今年1月的一份關於俄羅斯幹涉美國大選的報告中稱該機構參與了針對美國的虛假新聞活動。

弗林曾在去年7月和8月間向媒體承認,他參加了上述演講並收了錢,但拒絕透露收取了多少費用,並稱他收的錢來自其美國演講經紀機構,而非俄羅斯媒體。“我沒有收受任何俄羅斯的錢。”他如此表示。

然而,眾議院監督委員會重要民主黨議員康明茲(Elijah Cummings)於當地時間16日寫信質詢弗林是否按照法律和軍事條例上報這筆費用。弗林作為退役軍人,在沒有相關部門允許的情況下就收受外國政府資金違反了軍事條例。

根據監督委員會獲得的文件,RT曾特別指定弗林的相關費用打包進美國演講經紀公司Leading Authorities Inc.的費用里面。

在RT和上述演講經紀機構的電子郵件往來中,RT方面曾認為弗林開始提出的出場費“有點太高”,要求減價。

眾議院監督委員會還獲取了一份2015年11月13日的郵件,RT的一名官員說:“我們將從倫敦辦公室支付弗林的費用。”

弗林的發言人弗洛伊德(Price Floyd)回應稱:“弗林在前往俄羅斯前和回來後都向美國國防情報局(DIA)進行了匯報。”

作為美國國防情報局前局長,弗林有義務向該機構通報該行程,同時有必要向五角大樓不同的部門匯報相關費用。在被問及是否匯報收取的費用時,弗洛伊德沒有作出回應。

根據前述文件,弗林還從俄羅斯一家特許貨運航空公司收取了1.125萬美元,從一家在俄羅斯的網絡安全公司收取1.125萬美元,不過這兩家公司均沒有國營背景。

涉嫌違反軍規

康明茲已經寫信給特朗普、美國國防部部長馬蒂斯(James Mattis)和美國聯邦情報局局長科米(James Comey)強調前述付款文件的存在,並質疑弗林在提交任職官方文件的時候是否披露了其所有財務安排。

在信中,康明茲指責弗林違反禁止退休軍官收受外國政府款項的軍事條例。根據規定,弗林收受類似費用必須得到軍方的批準,但目前美國軍方處並沒有相關記錄。

57歲的弗林曾於美國前總統奧巴馬第一個任期內擔任DIA局長,2014年退休,為退役三星中將。在去年的美國總統大選中,弗林一直是特朗普的重要支持者和安全政策顧問,特朗普正式就職後被任命為白宮國家安全顧問。

今年2月初,弗林因卷入“通俄門”被迫辭職,事情的引爆點在於,去年美國前總統奧巴馬卸任前曾宣布報複俄羅斯黑客幹擾美國大選,而就在當天弗林和俄羅斯駐美大使基斯利亞克通了電話。這通電話的時間點和當時俄羅斯暫時不對美國采取報複行動的決定,再次引發美國情報機構和媒體對特朗普和俄羅斯關系的質疑。

弗林的辭職並沒有讓“通俄門”風波就此平息,本月以來,美國司法部長塞申斯和特朗普的女婿庫什納(Jared Kushner)先後被曝出隱瞞同俄羅斯駐美大使會面。

此外,弗林近日承認,去年美國大選期間他在為特朗普陣營服務的同時還“兼職”為一家與土耳其政府有關聯的公司遊說。據美國媒體報道,弗林及其名下的公司向美國司法部提交文件,承認其外國代理人的身份,文件顯示他在去年9~11月曾為土耳其人埃基姆•阿爾普泰金設立的公司進行遊說工作,這些工作“可以解釋為主要有益於土耳其(政府)”,他從中獲取了53萬美元。不過特朗普當選美國總統後,弗林便放棄了這份“兼職”。

通俄 俄門 又給 特朗普 特朗 添堵 弗林 被曝 曝收 收俄 多美 演講
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