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烏克蘭批準特赦和解法案 烏民間武裝不領情

本周二，烏克蘭立法機構批準一項法案，讓自行獨立的頓涅茨克和盧甘斯克地區享有三年的“特殊待遇”。

該法案要點包括，特赦在這兩個地區參加“活動”的人；該地區有權將俄語作為官方語言；允許由民間武裝控制的地區自行選擇法官；自行選舉地方議會；經濟社會發展所需的資金來自國家預算；該地區有權在當地組建警察部隊和發展與俄羅斯的關系。  但這一切的前提是維持成為烏克蘭一部分。

此項協議將加強了烏克蘭基輔方面要求與東部停火的承諾。盡管烏克蘭已經到了停火協議被破壞的邊緣，基輔與北約方面指責俄羅斯為民間武裝提供武器，但俄一直對此表示否認。

烏克蘭總統波羅申科在官方網站上的聲明中解釋說，這部法律包括了“事實上的分權要素”，同時又保留了烏克蘭的整體性。

波羅申科還說，法律的有效期為三年，這將為憲法的修改留出時間，這些改變將為整個烏克蘭帶來“深度的權力分散”。“對於我們來說，沒有什麽比和平更重要，”他說。“這些法律是確保和平的關鍵立場。”

但宣布獨立的“頓涅茨克人民共和國”當局表示，烏總統波羅申科建議賦予頓巴斯個別地區特殊地位的法案對自己並不重要。

“頓涅茨克人民共和國第一副總理”普爾金稱，“這是針對烏克蘭的法案。對頓涅茨克來說，法律將由我們自己的議會制定。”他補充說，“這最多可能將是今後談判的焦點而已。”

14日，烏克蘭政府軍與民間武裝在東部頓涅茨克地區爆發激烈戰鬥，維持了9天的停火協議面臨破裂危險。同樣在15日，炮火繼續在烏東部響起。

據頓涅茨克地區市議會稱，戰鬥已經導致至少6名平民死亡，15人受傷，並稱目前全市的情況“危急”，但未透露更多的信息。

烏克蘭政府指責民間武裝加強了在東部的進攻，威脅到了停火協議。烏政府安保發言人稱，“恐怖主義活動”威脅了烏克蘭總統和平計劃的實現。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

枱面下政治遊說、獻金 根本管不到 快修陽光法案！防下一個頂新坐大

美眾議院通過1.1萬億美元支出法案 政府避免關門

在美東時間周四晚間，美國眾議院投票通過了1.1萬億美元的聯邦支出法案，政府機構避免再度關門。不久之後，美國參議院也通過了兩天期的短期支出法案。

眾議院的法案投票結果很接近，為219比206，這一結果的通過比預計的晚了7小時。按照原定計劃，眾議院應該在當地時間周四下午兩點進行投票，但是拖到了晚上。這一度增加了政府關門風險，也推動美股盤中高位回落。

接下來，參議院還需要對長期法案進行投票。據彭博報道，參議院多數黨領袖Reid稱，如果速度加快，最快能在明天就長期支出法案進行投票。 

路透此前還提到，眾議院少數黨領袖Nancy Pelosi以及其他民主黨人的抱怨給法案的通過布上了一層陰霾。

Pelosi稱，民主黨非常困擾，共和黨的舉措將會令原先限制大銀行衍生品交易的規定胎死腹中。

不少保守的眾議院共和黨人也反對該法案，他們認為這項法案沒能阻止為奧巴馬充滿爭議的移民政策提供融資。目前民主黨依然掌控著參議院。

該法案將在本財年剩余時間中為幾乎所有的政府部門提供資金。

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美參議院通過1.1萬億美元支出法案

美國參議院以56-40票通過了1.1萬億美元的支出法案。

美東時間周六晚，參議院進行投票，通過一項1.1萬億美元的支出法案。此前，共和黨參議員Ted Cruz和其他法案的反對者采取了拖延戰術。

該法案為幾乎整個美國政府提供了預算支持，將讓其運轉到本財年結束（9月30日）。

Cruz希望阻止向美國總統奧巴馬的移民法案提供資金。

他使用了程序性措施，推遲最終投票。這引來了許多同事（包括共和黨人）的批評。

Cruz的發言人Amanda Carpenter說，這位德州參議員可能對該法案提出議會否決，質疑奧巴馬在移民問題上行動的合憲性。

不過，這種做法成功的機會不大。

民主黨人說，Cruz的推遲使得他們獲益。這給了參議院多數黨領袖Harry Reid時間，推進一系列共和黨人打算推遲的奧巴馬的提案。

猶他州的共和黨人、參議員Orrin Hatch向彭博新聞社表示，

你應該有一個最終目標，如果你要做這種事情。我沒有看到一個最終目標，除了讓很多人感到反感。

此前，眾議院已經以219-206票通過了該法案。

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美國國會通過法案 授權提供烏克蘭致命性軍事援助

上周美國參議院投票一致通過法案，授權總統奧巴馬在全面制裁俄羅斯能源業的同時，向烏克蘭提供可帶來致命打擊的軍事援助。美國政界在以法律手段施壓奧巴馬加大懲罰俄羅斯的力度。俄羅斯議員回應稱，俄方很可能應授權總統普京先發制人，派出軍隊進入烏克蘭境內。

上述法案名為“支持烏克蘭自由法”（Ukraine Freedom Support Act）。雖然它只是授權、並未強制要求向烏克蘭政府提供上述可給敵人以致命性打擊的援助，但正如彭博報道評論所說，這些舉措的力度遠超奧巴馬政府和歐盟迄今為止願意采取的行動。該法案不但授予奧巴馬相關的權力，還給予他實施其中大部分規定的空間。

該法案的一位執筆者、參議員Bob Corker說：

“美國對俄羅斯不斷入侵烏克蘭的回應猶豫不決，這產生了讓沖突升級的威脅。”
“我們的法案獲得一致支持，這體現了堅定的承諾，要保護烏克蘭的主權，要確保普京為他侵害歐洲的自由和安全付出代價。”

該法案最初的草案內容更為激進，其要求制裁俄羅斯能源業，並將烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞視為“主要的非北約盟友”。這意味著美國將更有理由向這三國輸送軍火，並加強與三國的軍事合作。一名美國官員向彭博透露，修改後的法案不會那麽引起爭議，而且作用更大，它給予總統可以自行酌情運用的工具，不會讓他束手束腳。

上周美國參眾兩院均通過上述法案，還需奧巴馬簽字方能生效。白宮新聞發言人Josh Earnest上周五表示，奧巴馬政府還未完成對法案言辭的審查，希望確定美國及其歐洲盟友將聯手行動，確定任何制裁都有效果，並盡量減少對歐美企業的傷害。Earnest說，“這是細致的工作”，還不能對奧巴馬會不會簽字予以置評。

同日，俄羅斯左翼黨派Fair Russia的議員Mikhail Yemelyanov向“今日俄羅斯”等國內媒體表示，如果美國國會和奧巴馬都批準了該法案，

“俄羅斯必須以足夠的措施回應。”
“很可能我們應該尋求上議院做出決定，讓俄羅斯總統有機會先發制人，在烏克蘭境內動用軍事武裝。我們不應等到烏克蘭人全副武裝再行動，那就真的危險了。”
“幾年內，烏克蘭就會變成一個貧窮又饑餓的國家，他們反俄的政府會教人民仇恨俄羅斯，會武裝到牙齒。烏克蘭和美國不會承認俄羅斯現在國界，會一直引發沖突。”

俄羅斯外長拉夫羅夫上周譴責上述法案，稱其為有“強烈對抗性的反俄”法案，將“摧毀合作”，俄羅斯“不會向敲詐勒索屈服，不會在國家利益問題上讓步，不會允許（別國）幹涉內政。”

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華爾街“威震”國會山？ 美議員指大佬電話“左右”法案

幾個電話就能改變監管法規？最近美國議員爆出華爾街影響政府監管的傳聞。

有議員聲稱，上周美國國會設法通過維持聯邦政府支出的持續決議混合法案（CRomnibus）期間，摩根大通的CEO戴蒙（Jamie Dimon）致電一些議員，發表看法，使國會通過的法案中摻加了減輕對華爾街監管的條文。美聯儲副主席Stanley Fischer上周講話也承認，對大銀行的影響力估計錯誤。

據美國政治新聞媒體The Hill報道，透露上述戴蒙致電消息的是眾議院金融服務委員會委員、眾議員Maxine Waters。她和其他一些議員反對上周四通過的CRomnibus法案，因為該法案改動了針對美國大銀行的華爾街金融監管法“多德-弗蘭克法案”。投票結束後，表示Waters：“我認為戴蒙和總統開始煽動的時候，我們受到傷害。我覺得就在那時我們失去了一些選票（支持）。很奇怪的地方就是，他們兩人努力支持這項法案。”

上述The Hill報道稱，面對問及是否認為奧巴馬將決策權出賣給華爾街，Waters回答：

“那不是我能判定的。我知道總統在煽動，也知道戴蒙在煽風點火，直接給議員打電話。真是詭異，這是詭異的共同結果。”

英國《金融時報》報道稱，一位參議員Elizabeth Warren也提到戴蒙致電議員一事。她更明確地說，上周國會通過的法案里混入了一條危險的條文，它徹底改變了目前銀行必須簿記衍生品的規定，僅僅有利於華爾街。最讓她憤怒的是，條文的部分內容就是花旗一手炮制。

同在上周，Stanley Fischer在知名智庫彼得森國際經濟研究所即興講話，提到立法機關制定的規定可能不完美，感嘆華爾街銀行在影響“多德-弗蘭克法案”的立法。他說：“我以為，多德-弗蘭克開始實行後，銀行不會成功地影響它，他們會失去一切優待。我錯了。”

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奧巴馬簽署對俄制裁法案 但暫無意實施新制裁

據路透報道，美國總統奧巴馬周四已簽署新的對俄制裁法案，針對俄羅斯的國防、能源和銀行業實施新一輪制裁，已陷危機邊緣的俄羅斯經濟恐雪上加霜。但奧巴馬稱目前並無意實施新制裁。

奧巴馬表示，若俄羅斯采取措施緩解烏克蘭局勢，美國將準備減輕制裁。該法令並不意味著美國對俄制裁政策立場的改變。

根據這項法案，美國將限制對俄能源領域的投資與科技轉移；向烏克蘭提供價值3.5億美元的反坦克炮彈、無人偵察機、雷達等武器裝備；對俄國軍火出口公司施加制裁。俄國出口的軍火被認為是加劇烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦和敘利亞局勢的導因。

法案也準許政府在接下來三個財年里，每年撥款1000萬美元在烏克蘭、格魯吉亞與摩爾多瓦進行宣傳，以及每年撥款2000萬美元在俄羅斯境內推動民主意識、新聞自由和反貪等。

不過這項法案並未強制性規定美國政府必須對俄羅斯實施新的制裁，這意味著奧巴馬在實際執行時將有一定余地。白宮發言人Josh Earnest本周稍早時候曾表示，這項法案將授予奧巴馬在應對俄羅斯時所需要的“靈活性”。

歐美國家此前推出的多輪制裁，加之近期油價暴跌、盧布貶值等，已讓俄羅斯經濟瀕臨危機。

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俄杜馬通過法案 擬為銀行提供萬億盧布支持

據路透，俄羅斯杜馬（下議院）周五（12月19日）通過一項法律草案，同意向銀行業提供最高1萬億盧布（約合165億美元）的資金支持，以應對西方的經濟制裁。

受歐美經濟制裁影響，俄羅斯銀行業從國際市場融資的渠道被切斷，融資成本驟增。

國家杜馬在網站上稱，該法案已三讀通過；這比正常的審議程序加快，在正常情況下，該程序可能會持續幾周時間。

路透援引俄羅斯財長Anton Siluanov的話稱，銀行業從明年初開始就可以獲得額外的資本，該法案將覆蓋銀行面臨的所有風險。

目前該法案需俄羅斯聯邦委員會（上議院）通過，便可由總統普京簽署成為法律。

該草案並沒有明確哪些銀行將受益，俄羅斯在2008至2009年全球金融危機期間也曾推出類似的銀行業支持政策。

Siluanov表示，銀行是否會獲得該筆資金，取決於其在經濟運行中的重要程度。

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俄杜馬通過法案 擬為銀行提供萬億盧布支持

據路透，俄羅斯杜馬（下議院）周五（12月19日）通過一項法律草案，同意向銀行業提供最高1萬億盧布（約合165億美元）的資金支持，以應對西方的經濟制裁。

受歐美經濟制裁影響，俄羅斯銀行業從國際市場融資的渠道被切斷，融資成本驟增。

國家杜馬在網站上稱，該法案已三讀通過；這比正常的審議程序加快，在正常情況下，該程序可能會持續幾周時間。

路透援引俄羅斯財長Anton Siluanov的話稱，銀行業從明年初開始就可以獲得額外的資本，該法案將覆蓋銀行面臨的所有風險。

目前該法案需俄羅斯聯邦委員會（上議院）通過，便可由總統普京簽署成為法律。

該草案並沒有明確哪些銀行將受益，俄羅斯在2008至2009年全球金融危機期間也曾推出類似的銀行業支持政策。

Siluanov表示，銀行是否會獲得該筆資金，取決於其在經濟運行中的重要程度。

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奧巴馬簽署對俄制裁法案 但暫無意實施新制裁

據路透報道，美國總統奧巴馬周四已簽署新的對俄制裁法案，針對俄羅斯的國防、能源和銀行業實施新一輪制裁，已陷危機邊緣的俄羅斯經濟恐雪上加霜。但奧巴馬稱目前並無意實施新制裁。

奧巴馬表示，若俄羅斯采取措施緩解烏克蘭局勢，美國將準備減輕制裁。該法令並不意味著美國對俄制裁政策立場的改變。

根據這項法案，美國將限制對俄能源領域的投資與科技轉移；向烏克蘭提供價值3.5億美元的反坦克炮彈、無人偵察機、雷達等武器裝備；對俄國軍火出口公司施加制裁。俄國出口的軍火被認為是加劇烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦和敘利亞局勢的導因。

法案也準許政府在接下來三個財年里，每年撥款1000萬美元在烏克蘭、格魯吉亞與摩爾多瓦進行宣傳，以及每年撥款2000萬美元在俄羅斯境內推動民主意識、新聞自由和反貪等。

不過這項法案並未強制性規定美國政府必須對俄羅斯實施新的制裁，這意味著奧巴馬在實際執行時將有一定余地。白宮發言人Josh Earnest本周稍早時候曾表示，這項法案將授予奧巴馬在應對俄羅斯時所需要的“靈活性”。

歐美國家此前推出的多輪制裁，加之近期油價暴跌、盧布貶值等，已讓俄羅斯經濟瀕臨危機。

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