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江西萍乡2亿元串标案调查:中标者转包即赚7% 涉案官员得3%好处费

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20110114/2195419.shtml

  每经记者 夏子航 发自江西萍乡
招投标中普遍存在的黑幕,久已有之。而这一次,地处江西的萍乡出手了。
据通报,萍乡市纪委、监察局与萍乡市公安局组成联合调查组,对萍乡市工程建设领域招标投标中存在的串通投标行为进行了查处。截至目前,共查处串通投标项目21个,涉及串通投标公司100余家。
《每日经济新闻》掌握的材料显示,该工程串标案涉案金额达2亿元,多家公司采取 “价格同盟”、“轮流坐庄”、“陪标补偿”、“挂靠垄断”等手段对 “江南路”、“玉湖路”、“安源廉租房”等项目进行串通投标。
本报记者赶赴萍乡,展开串标案背后的调查发现,从招标人、中介代理,到投标人,利益驱使下违法串标中标者,转手将项目包出去就能赚取标的金额7%的利润,另有3%的费用则装入了部分主管官员和中介机构袋中。这一“代价”还仅限于一级转包。
而在记者采访中,萍乡当地受访官员多提到的一点则是,招投标问题是各地普遍面临的难题。
被揪出的2亿串标黑幕
“从萍乡查处的情况来看,21个串标项目的涉案金额加在一起有2亿元。”萍乡市纪委执法监察室主任彭佐林1月13日告诉《每日经济新闻》记者。
彭佐林带队的执法监察室正是此次经办的主要力量。“江西省纪委层面也相当重视。”从2010年7月22日至8月30日,调查历时1个月。
萍乡市纪委提供的通报显示,已对新余市珠珊建筑工程有限责任公司、江西省萍乡市桂兴建筑工程有限公司(以下简称桂兴建筑)、江西省启航建筑工程公司、九江市第二建筑工程公司等4家组织、策划、参与串通投标企业进行了行政处罚。
“招投标里面的事情很繁杂,没有举报我们也没办法。”萍乡市建设局招标办陈主任表示。建设局招标办是房建、市政工程建设的主要行政监管部门。“事实上,此次纪委介入也是因为接到举报。”彭佐林透露。
《每日经济新闻》掌握的调查材料显示,被通报的4家企业串标主要集中在建设局负责的房建与市政工程领域。“其余串标则发生在水利等方面,量也比较大。”萍乡市建设局招标办陈主任透露。
那么,这些串标是如何操作的?其中有着怎样的利润链条?
串标之始:2万单价买“围标”
串标之始,是围标。
“就好比我叫上很多人去一个水库游泳一样,那个水库几乎就剩我们了。”萍乡市招标投标中心一知情人士表示,“围标就是,当一家公司对一个标的感兴趣,会叫上几家甚至10多家投标单位围绕一个‘标的’进行投标,以此保证统治力。”
“桂兴建筑采取的正是围标的手段。”彭佐林表示。
萍乡市工商局的登记信息显示,桂兴建筑成立于2004年2月26日,注册资本2000万元。但桂兴建筑在工商登记上的地址——萍乡市安源区凤凰街白露前居委会公园路1栋2层,公园路所在的白露前居委会负责人士表示并不存在上述地址。
不过,桂兴建筑人士仍在招揽生意,“房建、装修装饰、市政工程都做”,但拒绝面谈。
“它主要就是先通过借资质来围标。”彭佐林接受《每日经济新闻》记者采访时表示,当报纸上发布招标公告后,桂兴建筑第一步就是借资质,借上几家傀儡企业的资质,“一同去投标”。
“桂兴建筑开始借了几家的资质来围标,后来投标时,发现有其他人也在围标,就一起买过来,一共买了10家‘傀儡’。”彭指出,“看上去有10来家在投标,但实际上,就是1家在玩。”据其介绍,桂兴建筑在一次投标中借一家傀儡企业的资质,“价钱大概在2万元左右”。
桂兴建筑在组织围标的同时,另一方面则是赶走其他拟投标企业。
“投标人围标前必须有个前提,就是已跟招标人、中介、管理机构沟通好,一旦展开围标,就让别人报不到名,要么就提前设置资格障碍,要么就是报名的地方找不到人,找到了也扯东扯西,找办法把你推掉。”萍乡市招标投标中心上述知情人士指出。
“这些都要花钱的,中一个标也不容易。”该知情人士指出,“组织10家围标,光保证金就要交上10份。”但这是中标的前提。
中介揽客:左右逢源
按照法规,工程一律得采取招投标。而在房建、市政工程建设中,招标人与投标人的“牵线人”则是中介代理。与桂兴建筑有业务往来的萍乡市章明咨询有限公司(以下简称章明咨询)即是一例。
工商登记显示,章明咨询成立于2001年2月6日,注册资金100万元,主营业务为工程造价咨询、工程标底、投标报价的编制和审核业务、工程招标代理等。
据萍乡市纪委通报,此次2亿元串标案中存在中介机构与投标人沆瀣一气操纵招投标行为。“对萍乡市章明咨询有限公司违规向投标人透露信息、为投标人量身定做招标文件、为潜在投标人设置障碍及违规操纵招标投标行为进行了查处,收缴了非法所得16万元。”
《每日经济新闻》试图联系章明咨询,但其登记电话显示未交电话费。1月12日,记者前往章明咨询登记的处所——昭萍东路7号。章明咨询身处萍乡市中心商业步行街附近一处破旧大楼里,现已大门紧锁。
“桂兴建筑确定要围标了,就找到章明咨询让其帮助,并阻拦其他投标人参与。”萍乡市招标投标中心知情人士指出。
“中介机构负责组织招投标,两头收取手续。”该知情人士透露,招标人想招到既定的投标人,就授意投标人去围标串标,“中介就巴不得越多人来围标越好,一份标书几千块,它可以卖上几十份。”
而监管部门又跟中介机构有千丝万缕的关系。
“中介机构是由建设局管理的,建设局审查其资质,并收取管理费用,甚至有个别的官员在里面有股份,有经济利益在里面。”该人士透露。
利益主导:转手即得7%
“从萍乡这次查处的情况来看,投标人围标串标花费的费用约有标的金额的3%之多。”彭佐林向《每日经济新闻》记者透露。这部分款项,主要流向了主管官 员。彭佐林进一步表示,主管领导一般负责签字拨付资金。中了标,拨付资金过程中很自然地有送礼情节。这次串标案中,也有干部给兄弟搞项目,通过招投标违规 搞到项目。
萍乡市纪委通报称,该案涉案金额2亿余元,涉案违纪金额1600余万元,已追缴违纪款200余万元,通过办案为政府挽回经济损失 3000余万元。该案涉及党政领导干部22人 (科级以上干部12人),已对6名涉案党政领导干部和6名串通投标人员进行查处,其中3名串通投标人员由公安机关处理。
而根据这份通报,官员 卷入主要有3种类型:一是行业管理部门与投标人内外勾结操纵招投标行为,例如安源区建设局招标办负责人李某某与投标人陈某某等,操纵招投标并收受他人礼金 的问题;二是官员操控招投标行为,其中,安源建设局局长冯某某受其胞兄所托,安排下属操作“安源廉租房1标段”项目招投标,并使其胞兄顺利中标的违纪违规 行为;最后一种就是官员在工程实施过程中以权谋私行为。
“违法串标中标的,少数会自己去做项目,80%的都会转包出去。”彭佐林表示。在此次萍乡2亿元串标案中,转包多会提取总标的10%为手续费,“扣除3%的费用支出,还有标的总金额7%的利润空间,这自然赚大了。”
而这也给建筑施工带来了巨大的质量隐患。“费用抽掉太多,多层转包后下游施工企业还要有利润,工程质量就会受影响。”彭指出。
此外,这也致使建筑领域的竞争环境混乱,“外面的企业很难进去,不利于行业发展。”
被忽视的症结:“利益共同体”
据彭佐林保守估计,招投标中,“六成以上存在串标问题。”接受采访的多方人士也认为,招投标中的串标现象是各地普遍存在的问题。
萍乡市招标投标中心一人士认为,招投标问题之所以普遍且一直未得到根治,症结就在于招投标中已形成稳定的“利益共同体”。
据了解,按照目前的招投标体制,我国招投标大体分为:各级建设主管部门管理房屋建设和市政设施的招投标;各级交通主管部门负责全国省市县乡镇的道路招投标;而水工程比如水利建设、大坝等,是由各级水利主管部门进行管理;此外,发改委主要管理重点工程。
萍乡市招标投标中心研究招投标问题多年的上述人士向《每日经济新闻》记者指出,“房建、市政工程中,建设部门对招投标履行行政管理、监督、制定招投标的 配套规章制度和管理招投标代理中介机构等职能;而在水利、道路等方面,监管部门还往往是招标人、施工方,这方面的弊端就更多了,很容易产生问题。”
“就以房建招标为例,招标人、中介、投标人和建设监管部门四方都是利益攸关者。”该人士表示,让“他们”监管“他们”,法律、体制上的漏洞,是串标腐败等现象滋生的温床。

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南山人壽標案黑馬竄出 尹衍樑首富崛起

2011-1-17  TWM




過去十年沒有人不認識郭台銘,今天起你不能不認識尹衍樑!

他的事業橫跨通路、營建、水泥、紡織.醫療生技等,現在更買下南山人壽,一舉掌控未來十年的黃金產業,光是個人持有上市公司的市值就高達一千億元,若加計其他未上市公司持股、房地產、飛機、帆船等,身價直逼二千億元。

這位崛起的台灣新首富,是如何攀上高峰?

撰文‧賴筱凡、梁任瑋、周岐原、黃筱雯 研究員‧陳兆芬、葉揚甲「明天,我們就會簽約。」經過四百多個日子的波折,在政商界都高度關注南山人壽標售案之際,潤泰集團總裁尹衍樑首度對外鬆口,一月 十一日接受《今周刊》獨家訪問時證實,將在一月十二日與美國國際集團(AIG)簽約,買下南山人壽。

南山人壽新老闆揭曉

如黑馬般竄出的尹衍樑

這一年多來,南山人壽股權一日未定,保單就一日難賣,保戶也逐漸流失;新主人遲遲未現身,讓南山業務很難安定下來。「南山的保單統統都流到富邦去了。」熟知南山人壽業務狀況的人士透露,在南山人壽尋找主人的這段日子,南山人壽的員工們日子真是難熬。

但這樣的日子即將畫上句號,因為南山人壽的新主人將要出台。這個由潤泰新持股二五%、潤泰全二三%、寶成出資二○%,共同合資而成的潤成控股,將取代AIG,成為南山人壽的新老闆。

而尹衍樑,曾是管訓班長大的感化學生、讀歷史出身的企業大老,更是中國通路的新大亨;如今他將冠上新的頭銜,不僅是南山人壽新主人,二○一一年中國大潤發掛牌上市後,他更將擠進身價千億的富豪圈,成為台灣崛起的新首富。

如果說,過去十年你必須認識鴻海集團,是因為鴻海董事長郭台銘穩坐台灣首富寶座;未來十年,你不得不認識的公司叫作潤泰集團,在中國大潤發將在香港掛牌、潤成順利搶親南山人壽後,尹衍樑將是你一定得知道的台灣新首富!

時間回到一○年十一月初,位在紐約華爾街的AIG總部,這天有一場極重要的面試即將登場。尹衍樑慎重其事地帶齊了所有資料,「我就像是被面試者一樣,主考 官在你面前坐了一排。」一周後回到台灣的尹衍樑,十一月十一日,尹衍樑接受本刊採訪時,想起當時的場景,儼然歷歷在目。對於慣坐集團總裁位置的他,都是他 在面試人,這回卻換成他被面試。

盡責任第一

自述拿下南山是為保戶保權益這已經是他參加南山人壽標售案這場大賽的第二回合,對他而言,這場面試再重要不過。過去尹衍樑投資台灣安泰人壽、近年間接插旗 中國太平洋人壽,都獲得豐厚利益,讓他始終對保險事業保有高度興趣,甚至對我們直言,「我從來都沒有離開過保險業。」顯見尹衍樑對保險事業難以忘情。

「你看那些南山保戶,我好多朋友都有一疊南山的保單,權益都沒人照顧。」在AIG面試後,每談到南山,尹衍樑開口閉口都是南山的保戶;尹衍樑也一再強調,想買南山的重要原因之一,就是他認為自己有責任、有能力,來承接這項任務。

儘管尹衍樑身邊友人力勸他別買南山,將保單利差,市場環境一一分析給他聽,甚至挑明讓他「不要去惹這個麻煩」,但始終未曾動搖尹衍樑想買南山的決心。

因為,尹衍樑看到的不是一時半刻的獲利進帳,而是更長遠的布局;在他眼裡,南山就像是一顆「蒙塵的明珠」,正靜待著新主人來擦亮它,重新綻放光芒。

然而,市場攻擊尹衍樑是紅色資本家,爆料他找立法院長王金平關說,在在都讓他的友人相當不以為然,「他那麼有錢,蔡其瑞(寶成總裁)也那麼有錢,他們沒有 必要向中國政府拿錢來買南山,更不是中國政府授意要他們買南山。」其實,打從AIG決定標售南山的那一刻起,南山就宛如祭壇上的一塊俎上肉,各方人馬覬 覦,每家金控都虎視眈眈;不管是原本就對南山抱有高度興趣的中信金,抑或是受AIG之邀來參與投標的國泰金、富邦金,甚至是第一回合就出局的博智,都積極 運作,希望能有出線機會。因競爭者眾,流言蜚語自然不少。

在南山標售案的第二回合競賽裡,不論是與寶成連手成立潤成控股,或是積極聽取專家意見,尹衍樑都遙遙領先群雄,也難怪攻擊潤成的流言從沒少過;最後在臨門一腳時,還因國民黨內派系問題而橫生枝節。

尹衍樑在接受本刊獨家專訪時表示,對於外界以關懷為出發點的諸多質疑,礙於保密協定,他無法多說,但感謝各界關心。

不論如何,在一月十二日潤成與AIG簽約後,南山人壽正式花落潤泰集團,也將為尹衍樑的新事業版圖拼上重要一塊拼圖,更是他投資金融事業這麼多年來,首度拿下經營權。

二○一一年,對尹衍樑來說是極其重要,也是潤泰集團大爆發的一年。在確立南山人壽股權入袋後,下半年集團重要版圖的中國大潤發又將在香港掛牌上市,讓尹衍樑的身價暴漲。

究竟尹衍樑口袋多深?曾是他政大企管博士班的老同學,做了如此的預言,「今年,大家將看到尹衍樑成為台灣新首富!」

財富台灣第一

中國大潤發將上市 拿下南山人壽這位尹衍樑友人的大膽論點,其實不難理解,因為潤泰集團麾下重量級金雞母中國大潤發即將上市。某法人研究部主管粗估,光是中國大潤發的市值, 就將高達七十五億美元(約新台幣二二五○億元)。若以尹衍樑個人持有三分之一大潤發股權保守計算,身價將從一○年的十一.五億美元,增加至逾四十億美元, 輕鬆擠進台灣千億富豪圈。當外界用「百億打工仔」來形容大潤發中國區首席執行官黃明端時,尹衍樑就曾逗趣回應,「那我應該有千億元身價了吧!」對應今日, 尹衍樑成為台灣新一代千億富豪幾乎底定,甚至還有問鼎首富的實力。

市值七十五億美元並非憑空出現,一位不願具名的法人研究部主管,就提供一個計算基準:市值營收比(Price-to-SalesRatio)。以國際的量 販通路業者為例,沃爾瑪市值營收比是○.四七、德國量販商麥德龍(Metro AG)是○.三○、好市多(COSTCO)則是○.三八。

不過這三家同業的股票總市值,都沒達到等同營收的水準。所以如果新掛牌的大潤發能享有較高的市值營收比,以一倍來計算,一○年營收達到人民幣五百億元的中國大潤發,市值約達七十五億美元。

更可觀的是,中國大潤發一○年每天開門就有一.四億元的現金流入;在巨額現金流下,足見尹衍樑的口袋有多深。

另外,接手南山後,倘若尹衍樑能成功整頓南山業務,讓原團隊發揮長才,「他們(指南山)的實力絕對是可以與國泰人壽相媲美。」業內人士說,併進南山人壽這塊版圖後,潤泰每日將會有更多現金流入。

至於潤泰集團裡三大主要公司潤泰新、潤泰全與潤弘的市值,在這兩年迅速膨脹,從○八年的二八五億元,急速膨脹至一○年底的一○六九億元,是金融海嘯後,市 值增長最快速的集團之一。若再加計未上市資產與房地產等,身價逼近二千億元,拼湊出潤泰集團新版圖的尹衍樑,儼然已具備了挑戰郭台銘首富大位的雄厚財力。

在本業、通路、保險、生技以外,這幾年尹衍樑密集耕耘的,還有營建市場。

勤奮好學第一

從遭管訓到任教台大

近年迅速在營造工程界建立起專業的營造形象的尹衍樑,其實大學念的是歷史系,並無實際土木背景。不過,好學與不服輸的個性,加上他飽讀群書、過目不忘,讓 他從○一年開始,以研發總工程師身分帶領員工在楊梅研發預鑄工法,也讓他進入台大土木系任教,後來又研發三百項營造專利。他曾私下表示,「我不是學土木 的,但因為我的名字叫衍樑、天生就要繁衍棟樑!」「人不能怕犯錯、只怕不認錯。」尹衍樑記得,早期潤泰建設蓋過一棟大樓,居然有一百多種窗戶形式而不自 覺,這個問題導致廠商裝錯,甚至維修也有極大的管理問題。這個錯誤讓尹衍樑引以為戒,告訴自己千萬不能再犯。這故事雖然很小,卻證明尹衍樑對於建築不斷精 益求精的精神。

潤泰營造最知名的預鑄工法,是將建築物外觀配件先在工廠內大量生產,不但可以降低生產成本,也可以穩定施工品質不受氣候溫度影響。

這種工法最早使用在蓋科技廠房,如鴻海集團沛鑫的半導體廠房,就在百日內建造完成,贏得「百日建廠」美名。

就是這種逆勢而為的個性,反而讓尹衍樑與潤泰營造知名度大增;甚至有些建商私底下認為,潤泰營造的水準已經不輸給日本的中鹿與華熊營造。尹衍樑雖然是營造 業新兵,卻能以新兵之姿、打敗國內許多老字號營造公司,就目前毛利率節節衰退的產業環境來看,確實是一件相當不容易的事。

像尹衍樑所出版的《尋找夢想的家:尹教授教你十招聰明購屋》,在很多建商看來是一本極具侵略性的工具書,因為他把業界台面下的技術缺失搬上台面。不過,建 商仍願意出錢買下數百本,要求員工熟讀內容,破解潤泰的獨門心法,是這本書之所以銷售能一路長紅的主因。此外,他還是唯一獲得俄羅斯國際工程研究院 (IEA)院士資格的華人。

儘管尹衍樑是產業界風雲人物,但拿出他的名片,頭銜卻不是總裁,而是博士。儘管頂著高學歷的上市櫃公司老闆不少,但比較起來,尹衍樑的學經歷還是非常特別,尤其是他年少在感化院的那段猖狂青春,讓外界廣為傳誦。

廣結善緣第一

政商人脈通達的「中國王」不過,尹衍樑更為人所道的是,他縱橫兩岸政商界的人脈學。

尹衍樑在人脈經營之深厚,實在難有人能出其右,「他就是中國王(China King)!」認識尹衍樑多年的友人這麼形容。當台商極力耕耘中國的政府高階人脈時,尹衍樑卻選擇將網撒得更廣,在上、中、下層都建立起他的深層人脈網。

一九八九年,他捐款成立北京大學光華管理學院,二十二年來,至少捐了十億元人民幣,加上從光華管理學院畢業的學生不計其數,其中不少還是中國各地的黨委書記,見著尹衍樑還得尊稱他一聲「老師」。點滴累積起他在中國的雄厚人脈,更為大潤發在中國遍地開花奠下根基。

尹衍樑在台灣政商界也有深入布局,「現在和他關係很好的國民黨高層,很多都是在出任市議員時代,尹衍樑就與他們建立起交情。」據身邊的友人表示,尹衍樑耕耘人脈,不會等他們位高權重才打關係;而是當這些人還是小議員時就與他們交陪,才能有今日他在藍營的影響力。

同樣在中國市場耕耘多年的蔡其瑞,也是因為與尹衍樑開發中國市場多有交集,成了老友。這次尹衍樑搶親南山,就找來蔡其瑞助陣,「這可是一場大架,當然要多找點人來幫忙。」尹衍樑友人說,蔡其瑞就是衝著與尹衍樑的多年交情,兩肋插刀也要助他拿下南山。

知人善任第一

借力3P打下首富江山

此外,尹衍樑的人才學也相當有一套。在尹衍樑的事業版圖中,影響最深的就是「3P」:第一P是主掌中國通路的陣前大將、大潤發中國區首席執行官黃明端(英 文名Peter);另一P則是替尹衍樑操盤壽險經營、前太平洋壽險經營委員會主席潘燊昌(英文名Patrick);最後一P正是與尹衍樑合設華信銀行,現 任萬泰銀行董事長盧正昕(英文名Paul)。

這「3P」在潤泰集團的各領域替尹衍樑在陣前殺敵建功,對尹衍樑今日能建立龐大版圖,有著舉足輕重的貢獻。就連與他有著好交情的廣告鬼才徐一鳴,也是他多年來倚重的廣告行銷長才。

而「用人不疑,疑人不用」,一直是尹衍樑的人才學最高準則。

跟隨尹衍樑身邊多年的主管透露,尹衍樑是非常急性子的人,他要的東西你得馬上整理給他,否則他會急得暴跳如雷。這樣急性子的尹衍樑,遇上陣前大將公然挑戰他的權威,即使氣得牙癢癢,度量卻很大。

事情,就發生在尹衍樑派黃明端到中國開發通路市場的前夕。

貼近尹衍樑身邊的人都知道,他最在意的就是市場攻擊他經營能力不如投資能力強,像是他投資的安泰人壽、大潤發,成績顯然都比潤泰全、潤泰新的本業亮眼。然而,黃明端卻直白地告訴尹衍樑,「你要派我去可以,那你就不要插手管事。」放手,是黃明端的要求。

當然,黃明端的這席話卻實讓尹衍樑氣炸了,只是尹衍樑也做到了他對黃明端的承諾。這樣的度量,讓黃明端替潤泰集團養出大潤發這隻金雞母。未來,潤成拿下南山後,尹衍樑勢必也將善用他的人脈學、人才學,將南山的優勢發揮加乘效果。

不過,尹衍樑的人生也不是只有成功經驗,二十六歲創設的潤華機械,就因為經驗不足,只經營了一年就倒閉了。隨後開設染料工廠,也以爆炸事故作結束。開辦這 兩個工廠的虧損超過三千萬元,但他的父親尹書田卻只說,「衍樑啊!恭喜你得到可貴的失敗經驗,你以後比別人更不會犯錯。」失敗,讓他更懂得如何在錯誤中站 起來,也更讓他把父親的話牢牢記住,「小商人販賣的是貨品,大商人販賣的是信譽。」時至今日,尹衍樑仍舊謹守父親的教誨,「蓋房子不偷工減料,賣東西只賣 真東西,這是販售信用。」據一位友人透露,尹衍樑最重視的是個人名節,他深知惟有站在消費者這邊,才能得到信任,事業才會經營得長久。

有一次潤泰建設蓋的房子發生漏水,他不但立即修復,為了讓住戶安心,還在頂樓放水放了三個月,證明絕對不會再漏水,經營大潤發亦是同樣態度。友人指出,他買下南山也一樣會秉持這項原則去經營。

如今,拿下南山,大潤發也將在香港上市,讓尹衍樑一步步接近台灣首富的寶座。但他還是每天穿著牛仔褲,早上六點就到潤泰總部開會,過去十年他這樣過生活,未來十年也不會改變。誠如父親給他的教誨,「把事情做好,不要賺錢;把事情做好,錢就會來追你。」

尹衍樑

出生:1950年

現職:潤泰集團總裁

學歷:文化大學歷史系肄業 台灣大學商學碩士 政治大學企管博士興趣:開飛機、駕帆船、騎哈雷重型機車等

台灣新首富崛起

僅計算上市公司的身價,就有1000億元,再加計未上市公司的持股、房地產、私人飛機、帆船等,身價逼近2000億元。

潤泰事業版圖

建設、營建、建材

製造事業

潤泰新

(已上市,股本75億元、持股比率1/3、市值130億元)

潤弘精密

(已上市,股本13.5億元、持股比率1/3、市值20億元)

力勝開發

潤泰營造

潤泰資源整合

興業建設

潤泰水泥

流通量販事業

中國大潤發

(法人粗估其持股三成,約750億元)

生技、醫療及養老事業

中天生技

合一生技

中裕新藥

泉盛生技

財團法人尹書田紀念醫院

榮新診所

潤福生活事業

紡織服飾業

潤泰全

(已上市,股本71億元、持股比率1/3、市值187億元)

潤華染織

其他事業

北京光華管理學院

崇電雷射科技

瑞耘科技

日友環保科技

上海潤贊國際貿易

鑫士代企業

百轉千折 終於塵埃落定── 「南山人壽標售」事件簿2009.10.

南山人壽宣布公開標售,由博智及中策聯盟得標

2009.10.26

《今周刊》第670期報導〈南山人壽交易黑幕〉,揭發中港炒家連手設局拿下南山人壽的內幕,引起政府與各界關注

2010.05

金管會修訂《保險法》,將審查大股東適格性五大原則入法

2010.08

AIG執行長班默謝訪金管會,力促金管會速審南山案

2010.8.31

投審會駁回博智中策入主南山案

2010.09.01

金管會發函AIG,要求長久經營南山人壽,並且願意協助經營

2010.11.12

大股東適格性《保險法》修正案三讀通過,南山人壽二次出售適用新法2010.12.

南山人壽二度標售,五買家(國泰金、中信金、富邦金及尹衍樑與寶成蔡其瑞組成的潤成控股、博智國產)進入實地查核

2010.12.15

AIG執行長班默謝再次拜會金管會主委陳裕璋,就南山人壽案股權移轉的原則、程序和各買家資訊,和陳裕璋做初步意見交換和溝通,期盼在年底前將股權賣出去

2011.01.12

潤成投資控股公司拿下南山人壽經營權買下南山也能治理南山?

——尹衍樑的金融業經驗

時間 過去金融業經驗

1986年 開放外商保險公司設立,安泰人壽拿到第一張執照,尹衍樑持有安泰人壽2成股權;另外,投資光華投信,成為台灣第一批投信公司1990年 入股華信銀行15%(今永豐銀行)2000年 尹衍樑賣掉光華投信之持股2001年 台灣的美商安泰人壽被荷商ING集團購併,尹衍樑持股安泰大約 2 成股權,也一併賣給ING 2003年 尹衍樑再度把復華投信股權賣掉,獲利17億8000萬元2005年 尹衍樑投資中國第三大保險公司的太平洋人壽,持有15.39%股權,並與美商安泰人壽(已賣給荷商ING集團)合作,促成ING安泰人壽與中國太平洋保險 合資在中國開壽險公司

貼身觀察台灣新首富

《今周刊》

持續深度報導尹衍樑

〈中國第一台商尹衍樑 極致人脈學〉期數450 尹衍樑經營人脈的哲學如裁縫師般,有著量身裁衣的細心與恆心,小自升斗百姓,大到政府顯要。對於朋友不論親疏遠近,還能發揮中醫以面相看病的特質,身旁很多朋友都被尹「強迫」看病。

〈總裁給年輕人的一堂課〉641 「我一生都是利用犯錯來學習,我犯了比任何人更多的錯,但我會從中記取教訓,避免重複的錯誤。」他認為「天底下沒有卑賤的工作,只有卑賤的人格,洗廁所是 高尚的職業,清道夫也是高尚的職業,比當一個不要臉的總統高尚。」〈爸爸給我的人生功課〉711 父親給的功課:「第一,永遠不要賭博;第二,如果笨到被女人騙,那是活該。」在我不成器時,父親講過一句話,「像你這樣的孩子,有你不多,沒有也不少。」 我就決定以後一定要讓你不能沒有我。

尹衍樑的用人哲學——總裁不用的9種人尹衍樑根據明朝名將戚繼光的「七不用人要訣」,再加上自己的用人心得,彙集成「挑選員工九不原則」。只要是以下被點名的人,頂多只能以專案方式個案合作,絕對不能進到尹衍樑的潤泰集團工作!

1. 太過俊美的人:俊美的人較自我中心,無法團隊合作。

2. 強烈宗教信仰的人:有宗教信仰不錯,但不要為它犧牲生命,因為我們不是宗教團體,而是營利事業。

3. 黑道背景的人:好吃懶做有惡習,會恐嚇傷害別人。

4. 大官子女:不吃苦、不耐勞。

5. 富裕家庭子女:都是草莓族,抗壓性差,他們像溫室花朵,不是沙漠裡的玫瑰,太陽一晒就枯萎!

6. 藝術性格的人:社會化有困難,不能守紀律。買他的畫就好了,偶爾與他們合作即可,合作完就一拍兩散。

7. 心理殘疾的人:會影響團隊合作。

8. 工作換太多的人:往往沒有目標,穩定性不高。

9. 自認學歷高的人:習慣別人鞠躬哈腰,又不願意與別人合作。


南山 人壽 標案 黑馬 竄出 尹衍 衍樑 首富 崛起
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北銀、信義聯勤、彰銀標案 一遇選舉就變調 公開標案變弊案 政治口水淹沒真相

2012-1-2  TWM




一項公開競標、競爭激烈的比賽,最後由出價最高者得標,但到了政客口中,卻成了「弊案」一樁?從北銀案、信義聯勤的「賤賣國產」案,到彰銀標售案,政客口 水淹沒一切真相。

撰文‧劉俞青

宇昌案之後,九年前的富邦購併北銀一案又成選戰焦點。但事實上,無論北銀案也好,或者更早之前,閣揆吳敦義好幾次提起民進黨時期賤賣國產的土地標售案也 好,甚至是這幾年讓台新金吳東亮飽受檢調約談之苦的彰化銀行標售,都是透過公開透明的標售作業,最後價高、條件優者得標,若只是為了一時選舉或政治考量, 刻意模糊是非,最後恐怕都會招來殺敵三百,自損一千的後果。

富邦高價勝出 中信、國泰扼腕以北銀案為例,當時北銀為了這個標售案,有一個五人遴選小組,成員包括當時北銀董事長林基源、總經理丁予康、副總何昌明、及北市府財政局長 李述德、研考會主委吳秀光,整起標售案由這五人負責,並且委託高盛作為財顧公司。

當時北銀開出的條件很明確,最重要是確保股東權益,其次則是銀行發展前景、員工權益及大股東北市府的參與度共四個條件;也因為遊戲規則清楚明確,高盛從公 開招親到最後開標,只有短短三個月時間。

高盛二○○二年五月在市場上廣發邀請帖,七月下旬,富邦金正式提出購併「有約束力的條件」(意指正式投標價格,而且得標後不得更改的購併條件),當時一共 有五家公司參與投標,包括富邦金、國泰金、中信金、元大金(當時尚未成立金控,為元大證券),與中華開發。

開標結果,八月七日晚上,高盛通知富邦金控,以一‧一一六五比一的換股比例、換算每股三十六元的最高價格得標。並且承諾北市府在富邦金董事會有兩席董事, 提供北銀員工兩年工作權保障等。

根據一位當時參與競標的業者表示,事前得標呼聲也很高的,還包括當時已經握有六%股權,並持有北銀一席個人董事的中信金,以及同樣勢在必得的國泰金。

換句話說,這不只是公開競標,而且是一場競爭激烈的競賽,如果賽事規則有任何不公,或者得標結果有任何瑕疵,勢必引起軒然大波,也因此,北銀當時除了條件 明確之外,也希望能速戰速決,避免不必要的政治因素介入節外生枝。

沒想到,當時為了「公開透明、公平競爭」所訂下的規定,如今卻成了政客口中的質疑。例如當初因擔心引發內線交易的疑慮,因此八月七日(對外公布開標結果前 一天)晚上,高盛告知開標結果後,隔天一早,北銀才能把這結果向最大股東北市府報告,並且迅速在一天之內走完所有公務程序,下午北銀與富邦才能同步召開董 事會通過,但如今卻被扣以「一天之內連蓋九個章」的質疑,還被硬生生冠上「官商勾結」的大帽。

當時這場重大購併案,其實並未引起什麼「異聲」,甚至有媒體以「馬英九『嫁女兒』手法比阿扁高明」來評價這場標售案,更不要說,從事後結果來看,這是一場 雙贏的購併。

富邦有了北銀,固然如虎添翼,但北銀進入富邦金之後,市值從二六一億元成長到四○九億元(至一一年十一月底止),在富邦金連年成為金控獲利王的挹注下,北 市府八年一共領走一三○億元的現金股利。而至今北市府仍握有三席富邦金的董事席次。

但只要一碰上選舉,是非黑白都不再重要,所有言論都被以「二分法」切割為藍綠兩邊,政客的口水淹沒一切真相。

新壽多出五億 才搶到信義聯勤此外,又例如行政院長吳敦義過去好幾次提及的信義聯勤土地標售案,也是一例。吳敦義好幾次公開發言,指稱「近乎暴利的國有土地標售案,官方 如果繼續售出,就是『賤賣國產』。」吳敦義身為閣揆,他應該不會不知道,○六年信義聯勤的標售,同樣也是透過公開標售的案子,因為難得有精華地段的大面積 土地標售,吸引眾多市場好手投標,參與投標的,至少就有元大建設、基泰建設。當時元大建設負責人馬維辰還證實,新光人壽比第二高標的元大建設高出五億多元 的價格;說是「賤賣」,實在言之過重。

但後來台北市精華區地價飆漲,○八年新光人壽高價轉手出售,才引發外界爭議。

持平而論,國有土地到底應不應該出售,值得探討,壽險公司養地獲取利潤,也可另闢章節討論,但單純就買地獲取利潤的行為,究竟是眼光好,還是國產局「賤 賣」?政治人物心中應該自有分寸才對。

而政治口水下最大的犧牲者,恐怕當屬台新金控董事長吳東亮莫屬。○五年八月,台新金出高價,以每股二十六‧一二元買下彰化銀行,氣走包括第二高標在內的新 加坡淡馬錫。

台新金買貴了 還吃不到彰銀事隔一個禮拜,淡馬錫甚至提出「願意以台新金所提價格購買」的條件,希望搶親。而事後多家投資機構出具台新金的報告,都表示「買貴了!」的不 看好態度,讓吳東亮誓言要做出成績給外界看。

但吳東亮萬萬沒想到的是,原來不是「便宜買」才會招來外界質疑的眼光,在早已被政治口水淹沒的台灣市場裡,這個公開招標、而且「買太貴」的價格,竟然招來 檢調單位長年約談。試問,如果當時得標的是淡馬錫,檢調也「敢」約談嗎?恐怕將引發台星兩國間的國際事件。

六年下來,彰銀至今無法正式併入台新金,甚至還可能被迫賣出,實在是始料未及。

只能說,在台灣這個政客操縱的市場,只有選舉、不論是非的世界,台灣付出太多無謂的社會成本,全體國民都因此付出代價。


北銀 銀、 信義 聯勤 、彰 彰銀 銀標 標案 一遇 選舉 變調 公開 案變 變弊 弊案 政治 口水 淹沒 真相
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殺價搶市、廣告吃罰單、搶政府標案 台灣綠能車元年 意外擦出三大戰火

2012-10-11  TWM



今年九月,車市因傳統「鬼門開」而冷清,不過卻在環保節能的綠能大旗之下,意外點起了戰火。究竟台灣的綠能車市場發生了什麼變化,讓各大國際車廠競相降價競爭、搶攻政府訂單,甚至還出現涉嫌廣告不實、被公平會開罰的情節?

撰文‧楊卓翰

油價高漲、環保意識抬頭,綠能車戰火一觸即發!現行主流的環保車分為「純電動車」及「油電車」,因為純電動車現階段仍須許多設備及政策配套,市場上較受歡 迎的還是油電車為主。今年以來,外表一片祥和的環保車市場,也出現了激烈的競爭,台灣市場成為各國一流大廠環保車的最新戰場。

在許多環保車上,都能看到一棵小樹苗的圖案,代表它的節能效果。一般人看到這棵小樹苗,多半都想到高價的「油電動力混合車」(Hybrid),以及犧牲性 能和便利的不便。然而,隨著政府不斷祭出鼓勵政策,以及越來越多的廠牌帶著環保車進入台灣市場,油電車廠商也準備顛覆消費者的傳統印象。

戰火一

從高階到低檔都殺價搶市

今年包括台灣奧迪(Audi)、泛德(BMW總代理)都在台灣引進首部油電車,激起台灣高階環保車大戰。原本預估進口價五百萬台幣的奧迪A6 Hybrid,引進台灣後居然不到三百萬元,引起市場震撼。無獨有偶,將今年訂為「綠能車元年」的和泰汽車在九月初發表凌志(Lexus)新款油電車,史 無前例地降價,幅度超過一成。

和泰的大動作應戰不是沒有原因,和泰汽車管理本部長謝富來就說:「凌志在台灣有七成的銷售都是油電車。台灣市場雖小,卻是全球油電車市場成長第三快速的地區,僅次於日本及美國!」原來台灣這個小市場,竟是油電車眾家必爭之地。

他指出,台灣都會區占比高,適合油電車結構,消費者接受度也相較其他地區高;再加上經濟部今年正式推出各種環保購車補助後,難怪國際各大廠牌紛紛來台灣推出新款油電車,並直接祭出降價策略搶市。

除了高階市場,豐田(Toyota)也在中低價油電車殺價搶市。身為台灣汽車市場市占率最高的豐田,今年引進的Camry Hybrid開價一○六萬元,比市場預期的還低了二十萬元;而入門款Prius只要八十九萬元,更打破台灣油電車的最低價。

謝富來指出,豐田能賣到市場最低價,除了政府的優惠關稅及貨物稅,就是因為規模經濟。「去年全球總共銷售四五○萬輛油電車,其中三五○萬輛都是由豐田集團 賣出。因為量大,我們也可以享有比別人低的成本。」今年豐田喊出全台一萬五千輛油電車的銷售目標,比去年七千輛目標成長了一倍。而價格,正是豐田搶攻一般 大眾的關鍵。

「在中低價位的市場,消費者的價格敏感度相當大。」換言之,消費者最在乎的就是價格。「特別是ㄧ般民眾想到油電車,都還有油電車價格高昂的誤解。」各家車廠不斷降價,就是要打破一般人對油電車的迷思。

購車價格,只是民眾對油電車的疑慮之一。「開油電車到底省不省錢?」這是購買油電車消費者最關心的。因此,油電車廠商大打宣傳,強調自家產品的節能與省油,沒想到卻打出反效果,甚至吃上罰單。

戰火二

大打廣告戰,甚至吃上罰單九月初,共有包括和泰、泛德、標達(VW)、福特、本田等十大知名品牌,被公平會開罰總額超過一千萬台幣的罰單,就是因為在廣告 中過分誇大汽車省油的數據。例如和泰汽車GS450h油電混合車的耗油數據一公升可跑三十二公里,結果卻是實驗室裡的理想狀態,而非實際耗油速度。

「現在大眾對油電車都不了解,而汽車廠、油電車廠又各說各話,讓大家更看不懂,非常可惜。」謝富來指出,雖然實驗資料是理想狀態,「其實市區耗油度,加滿 一桶油五十公升,還是可以開一千公里,比起一般汽油車還要多上一倍。」油電混合車,顧名思義,就是「燃油引擎」和「電動馬達」雙系統。過去我們以為油電車 的動力系統是汽油為主、電動為輔,但以Camry Hybrid為例,現在的併聯引擎已經可以用電力單獨運轉,在低速時為電動馬達、高速時則為雙動力運轉,更能省油。

除此之外,過去大家以為電池容易壞、價格高,以Camry Hybrid為例,一顆電池現在也只需要五萬元。「雖然保固五年、十二萬公里,但我們在台灣賣的油電車,還沒有因為自然壽命耗盡而需要更換電池,故障的情況更是少。」謝富來說。

甚至油電車在煞車時,減速中車輪殘餘的動能也能轉換為電力。「因此都市號誌多,停停走走,非常適合油電車。」這也是為什麼,都會占比高的台灣,成為豐田全球油電車市場成長率第三高的地方。

戰火三

電動車未成熟,搶政府訂單不過油電車這個戰場殺來殺去,卻少了台灣品牌納智捷的參與。因為,在裕隆集團董事長嚴凱泰眼中,純電動車才是王道。他曾在媒體前 發言:「油電車只是過渡性的產品。」資策會MIC資深產業分析師楊正瑀分析,雖然現在電動車仍有許多技術要突破,但「未來移動的科技,仍會在電動車上。」 楊正瑀認為,諸如充電時間過長、續行距離不足等問題,正是消費者無法接受的地方,也是純電動車在台灣市場一直沒有起色的原因。從三年前宣布全力投入電動車 研發的裕隆,現在也只能搶政府專案來湊產能。

為了推動環保與節能,經濟部工業局透過十個政府先導專案,預計採購三千輛的電動車,這筆大單,也是電動車廠商唯一的訂單。而這些訂單,幾乎都由裕隆包下 了。以綠能車採購最多的台南市政府為例,預計在今年購買二百輛的純電動車。而其中一九○輛為納智捷的電動車,另外則是同為裕隆集團的日產Nissan Leaf。

「因為現在市場有太多不確定性,所以接政府大單自然也變得很重要。」台灣車輛中心(ARTC)課員蘇倍慶說。「誰現在有能力做出那麼大的量,誰就能接 到。」嚴凱泰之前捨棄過渡性的油電車,全力投入純電動車,就被市場認為「過於天真」、「還太早」。據了解,納智捷的電動車Luxgen EV+將在今年底量產,將成為全球僅次於三菱第二家量產鋰電池電動車的車廠。而納智捷的堅持,是否能有所回報,就看電動車能否成為主流了。

但這一天何時會來臨,沒人說得準,蘇倍慶認為,油電車會「過渡」到什麼時候,端看政府政策與配套措施、電池技術何時可以達到成本效率,以及消費者什麼時候可以做好準備。在那之前,油電車市場可能還會繼續熱鬧下去。

綠能車大戰

——國內外五大車廠節能車一較高下品牌 豐田 Toyota 本田 Honda 奧迪 Audi 寶馬 BMW 納智捷 Luxgen 車型 Prius C Insight Hybrid A6 Hybrid ActiveHybrid 7 Luxgen EV+ 動力系統 油電混合動力 油電混合動力 油電混合動力 油電混合動力 純電動排氣量(CC) 1497 1339 1984 2979 2200 油耗(公里/升) 36.69 21.3 13.8 10.6 0 發表日期 2012年 2012年 2012年 2010年 2009年建議售價(萬) 85.9 105.9 298 692 尚未公開銷售

殺價 搶市 市、 廣告 罰單 、搶 政府 標案 臺灣 灣綠 綠能 能車 元年 意外 擦出 三大 戰火
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中信金總部標案生變 獲利恐落漆

2013-10-21  TCW
 
 

 

被喻為台北信義區黃金地段,位於一○一大樓正對面的中國信託總部松壽大樓,自九月底公告標售方案後,已吸引各方人馬競標,成為今年第四季商辦交易中最受矚目的指標性大案。

因為,中信金總部大樓面積超過兩千坪,以市場估計總價將超過兩百億元,每坪土地售價將破一千萬元,成為信義區的新地王。

今年來,外資法人大買中信金,持股比率近四二%,原因之一就是看中賣樓的潛在利益。市場預料,松壽大樓成交金額有機會挑戰二百五十億元,扣除成本約六十億元,可望挹注中信金約一百五十億元的收益,成了今年最大的獲利成長引擎。

以中信金今年前九月稅後純益突破一百八十二億元,每股稅後純益為一.二九元來推算,年底前若順利賣掉松壽大樓,全年獲利應可挑戰三百五十億元的歷史新高,每股純益可望突破三元,推升中信金股價創下一年半新高。

然而,正當各方人馬領標單,松壽大樓原訂的投標截止日為十一月五日,並預計十一月中旬開標,如今卻傳出,中信金可能暫緩開標,並延期三個月,主要原因是新舞台爭議未解。

據了解,中信金釋出善意將與台北市政府協商,討論未來是否在原地重建展演中心等議題,此變數將影響未來的開發計畫,中信金內部打算將開標時間延後三個月,屆時新舞台產權爭議明朗化,也有助於競標者爭取時間做更詳盡的評估。

賣大樓,市場搶進壽險業愛,傳辜家老三也搶

事實上,此次中信金總部大樓標售案採取「比武招親」模式,甚至開出三項條件,一是出售建物加土地的九五%,保留五%所有權;二是要在新建物保留一樓營業分行,還要買回二○%新建物做為證券、壽險等用途;三則是中信金擁有剩下七五%的優先買回權等。

台灣房屋高資產中心執行長邱太煊指出,中信設下如此嚴格的條件,恐影響建商的出手意願,但松壽大樓是地標型的案子,還是極有機會順利標脫,以壽險業者搶標的機會最大。

因此,目前商仲市場傳出,擁有千億房地產標售實力的富邦人壽已領取標單,近期開始展現不動產投資實力的南山人壽也可能出手;擁有一○一大樓的頂新國際,及不少國際私募基金等也已領取標單。市場甚至傳出,中信辜家老三、中租集團總裁辜仲立在母親辜林瑞慧授意下,為了不讓父親辜濂松發跡地落入他人,打算投標,未來要改建飯店。

事實上,對中信金而言,松壽大樓不僅是中信銀重要的發跡地,絕佳的地點亦擁有極高的商業價值,國泰金、華南金、花旗等國內外各大金融機構將總部設在信義計畫區,讓這裡成為金融業不得不插旗的一級戰區。

找買家,先設三關私募基金,出線機率最高

礙於金管會規定,金控業者只能持有一個自用商辦,明年中信總部即將要搬遷到南港新總部,只好出售松壽大樓。但中信金未來仍想要買回此地的打算,加上有國泰金控的前車之鑑,才會設下相當嚴格的惜售條款來慎選買家。

今年二月底,新光人壽標售被喻為國泰蔡家起家厝的敦南金融大樓,原本持分六三%國泰人壽,受限於金管會禁買令,無法參與競標,錯失買下整棟大樓的機會,反而被國泰金控董事長蔡宏圖的弟弟、寶豐隆大股東蔡鎮宇乘機搶標。

相較於二○一一年九月,國泰金以平均每坪一百三十二萬元標下敦南金融大樓,蔡鎮宇的寶豐隆出手的標價,不僅創下台北市單棟商辦大樓總價最貴紀錄,換算建坪單價約一百 五十六萬元,等於僅一年多時間,售價就大漲逾一八%。未來國泰金若要買回,勢必要用更高的價格。

因此,中信金為日後買回起家厝鋪路,先設下三道路障,否則,一旦被同業富邦、國泰等壽險業者買走,不但難以買回,未來蓋好新大樓,大家在同一個屋簷下,如果各設銀行、證券等分行,可能還會出現「金融百貨公司」的怪異現象。

房仲業者指出,中信金心目中的最佳買家,應屬追求中期報酬率、有退場計畫的私募基金。「私募基金著眼於投資報酬,未來中信要買回起家厝,相對好談。」

拚獲利,還要稍等標案延期,短期衝擊股價

除了賣樓拚獲利,中信金也積極展開購併,正進行的案子包括日本東京之星銀行、台壽保等。凱基投顧金融產業分析師方文妍指出,雖然這些購併案短期內看不出效益,但購併台壽保後,中信金旗下子公司中信人壽總資產可衝破六千億元,有利大陸壽險合資案布局。

更重要的是,目前資產規模僅兩千多億的中信人壽,若成功併下台壽保,屆時有更足夠銀彈可以買大樓,也讓松壽大樓有機會重返中信辜家懷抱。

不過,遠水救不了近火,無論松壽大樓標案最終花落誰家,一旦延後三個月開標,也意味著,中信金今年財報將無法認列賣樓所得,上百億獲利將延至明年認列,短期內恐將對漲高的中信金股價帶來衝擊。

【延伸閱讀】黃金地段土地脫手,賣價屢創新高!——信義區近年各土地行情

土地:中信金總部 時間:2013/11 面積(坪):2,066 總價(元):預估逾200億 每坪售價(萬元):預估900~1,000─每坪售價看好破千萬,將成新地王

土地:世貿二館 時間:2012/7 面積(坪):5,357 總價(元):268.88億 每坪售價(萬元):501.92*

土地:信義計畫區B7土地 時間:2012/7 面積(坪):1,059 總價(元):87.13億 每坪售價(萬元):823

土地:信義計畫區D5土地** 時間:2011/5 面積(坪):1,179 總價(元):約94億 每坪售價(萬元):約800

土地:信義聯勤北基地 時間:2008/7 面積(坪):1,180 總價(元):48億 每坪售價(萬元):406.76

土地:統一國際大樓 時間:1998/7 面積(坪):2,917 總價(元):120.666億 每坪售價(萬元):413

註:*世貿二館為50年地上權,**D5土地為以地易地資料來源:各商仲 整理:鄧麗萍

中信 總部 標案 生變 獲利 恐落 落漆
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誰讓4G電信標案變得如此荒唐?

2013-11-04   TCW
 
 

 

一盤好局,卻因貪快、急就章,跌了一大跤。正是這一個多月來,國家通訊傳播委員會(NCC)主導4G競標最好的寫照。

4G競標已延燒三十九天,總標金逼近一千二百億元,是底價的三倍,其中最搶手的一千八百MHz頻段,標金更達七百八十四億元,每單位頻寬價格逾六億元,在所有開放該頻段競標的國家中,比新加坡、德國、瑞典都還高,位居全球前段班。

場上僅存的六家業者:中華電信、台灣大哥大、遠傳、亞太,還有新加入的鴻海與頂新集團,個個砸錢不手軟,要標得一個區塊,至少得花超過二十億元,甚至上百億,儼然成為一場金錢大戰。

「原本都有針對可能的競標價格、建設成本、用戶數去評估,現在標成這樣,真的全都被打亂了,算一算划不來啦!」一位業者私下透露,4G標金早已超乎預期,原本是隻金雞母,卻淪為燙手山芋。

上路急就章只花一年練兵,全亂了套

「根本是三輸!」消基會副秘書長林宗男大嘆,如今,只有國庫賺飽,業者恐將成本轉嫁給民眾。面對批評,行政院苦思解套方式,考慮提撥部分標金成立基金,協助建設;市場還呼籲,NCC乾脆直接喊停,或將得標金打折,避免這場「失控」的4G競標戰,讓台灣整體網路發展變「失敗」。

當行動上網被視為基本人權,台灣民眾苦盼已久的4G,為何會落得業者叫苦、專家質疑的地步?

關鍵就在匆促上路。「一開始就錯了!」長期關注數位通訊議題的太穎國際法律事務所律師謝穎青認為:4G競標從頭到尾缺乏謹慎規畫。

以其他國家為例,從前期研究、溝通、模擬,到正式競標,大都花了兩到四年準備,NCC從去年八月開始練兵,只花了約一年。進度會那麼拚,全因為前有WiMAX壓錯寶,延誤建設進度,加上截至今年底,全球已有九十三個國家展開4G服務,台灣若擠不進去,面子也難保。行政院一聲令下,將4G釋照從二○一五年提前到今年底,但,這樣一趕,許多步驟就亂了套。

清頻搞不定2G釘子戶卡住頻段資源

首先是2G「釘子戶」問題。

按照原本規畫,在4G競標前,應該先進行「清頻」,把2G的頻段讓出來,但2G仍是電信業者重要獲利來源,加上當時全台仍多達六百五十萬用戶,政府一時拿不出辦法,為彌平爭議,去年底,NCC只得將2G執照期限延至二○一七年。

這一延,延出了問題。2G清頻進度落後,4G又箭在弦上,NCC只得硬著頭皮開放2G頻段競標,鼓勵既有2G業者標下原有頻段、提前做4G。如此一來,每個頻段條件大不相同,形成有的過熱,標金突破二百五十億元,有的過冷,還不及前者十分之一的窘況。

「就像開了十二間房間,但裡面七間都有人住,還不知道什麼時候會搬走,大家就只能去搶那幾間空房。」一位學者形容。

規畫超荒唐七業者互搶,下場難收拾

但是還不只如此,為了要讓4G提前上路,連最重要的頻譜規畫以及競標制度,也都沒有好好設計。

NCC比照國際趨勢,為讓多家業者進場,將頻譜分成十或十五MHz單位,過去3G時代,只有六家業者,固定五張執照,選擇比較單純,這次4G卻有七家業者,十二個區塊可供組合,下場就很難收拾。

該學者就說,國際間,若碰到同樣多家業者、競標多種小區塊頻譜,通常採取「組合價格鐘拍賣」方式,由政府先將不同頻譜組合成套餐,再讓業者選擇,降低不確定性。不過,這種方式籌備時間長,得先了解業者喜好、可能出價模式,一一模擬,才能順利進行,像英國就花了快三年,NCC原先也想採用此方法,但為了趕釋照,「真的沒有時間了。」

另一位學者則認為,如果NCC要鼓勵新業者加入,應仿效德國的做法,一開始就規定兩大業者可競標的頻譜上限,其他則保留給新業者,而不是讓所有人一同火併,把口袋不夠深的逼出局。至於降溫機制,澳洲則明文規定,當出價過熱時,政府可跟業者溝通、取得共識,只保留兩回合出價機會就喊卡,「這些NCC幾乎沒有講清楚。」

對此,負責4G競標業務的NCC簡任技正蔡國棟表示,競標制度因國情不同,有些國家會耗三、四年,是花比較長時間教育業者,一個一個步驟模擬,NCC因為籌備時間短,有些則同步進行,「沒有所謂的好或壞。」

一場競標換來罵聲連連,也讓幾位曾與NCC合作的學者感慨,「可能是低估4G的複雜性……,局面走到這,已經沒辦法了。」謝穎青也表示,NCC曾在競標前找學者進行研究,但,「後來不知道為什麼,幾乎沒採用,」現在即使忙著找解方,效用也不大,「只有荒唐兩個字可以形容。」

過去,政府錯壓WiMAX,已在戰略上錯了一步,如今又為亡羊補牢倉卒行事,賠上的恐怕不只業者銀彈,還有國家競爭力。

【延伸閱讀】台灣4G競標天價,比香港貴12倍!——各國4G競標概況

德國 起標時間2010 總標金約合新台幣1,776億元

法國 起標時間2011/9/29 總標金約合新台幣1,450億元

台灣 起標時間2013/9/3 總標金至10/29逼近新台幣1,200億元

英國 起標時間2013/1/23 總標金約合新台幣1,120億元

澳洲 起標時間2013 總標金約合新台幣548億元

南韓 起標時間2011/8/29 總標金約合新台幣471億元

瑞士 起標時間2012/2 總標金約合新台幣327億元

香港 起標時間2012/2/6 總標金約合新台幣92億元

註:其他各國均已結標,台灣預計近期內結標資料來源:台灣經濟研究院101年度「頻譜資源規畫」研究報告、林佳龍委員辦公室整理:康育萍

誰讓 4G 電信 標案 變得 如此 荒唐
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年營收六億元大餅誘人 義美、大成、北榮鬧僵 追查!北榮美食街標案爭議禍首

2015-05-11  TWM
 
 

 

近日,義美、大成長城和台北榮總因北榮生活廣場的經營標案鬧翻天,經《今周刊》追查發現,這原本只是一件單純的爭議,卻因為北榮處理失當,三方心結越結越深,為案情膠著的禍首。

撰文‧李建興、黃家慧

台北榮總醫院美食街(北榮生活廣場)原訂五月二日由義美子公司義美吉盛接手營運,但原經營者大成長城對新經營權的招標結果提出異議,導致得標者義美吉盛無法順利進駐,美食街則暫由大成持續經營,引起義美、北榮、大成互槓,還鬧到財政部和退輔會。

這原本只是一件單純的爭議,但《今周刊》追查發現,北榮在面對大成異議案時,一連串的處理失當,才讓雪球越滾越大、甚至僵局難解。

過去六年,北榮生活廣場皆由大成經營,由於期約於今年五月一日到期,北榮提前於三月五日舉行新經營權的投標作業,三月二十七日結果出爐,由義美吉盛得標,大成則為次優得標者(當原得標者喪失資格時,可優先遞補)。

開端》原經營者提異議

大成質疑義美吉盛投標資格義美表示,由於北榮生活廣場占地八四七坪,年營業額高達六億元,為各方積極爭取的賣場;於是,當四月一日義美吉盛和北榮進行議約時,大成卻認為,今年二月二十五日才成立的義美吉盛,怎麼可能在距離投標日三月五日只有一周的時間內,備好標案所要求的文件(公司登記、繳稅證明及信用證明)?同時也懷疑義美吉盛是用母公司的營運實績左右評審的判斷,因而提出異議。

隔天,北榮立即駁回大成異議,大成不服,四月九日又上訴到財政部促參司(因該標案法源為《促參法》)。

就在爭議尚未解除時,四月十四日,北榮居然先收下義美吉盛一千萬元的履約保證金;後來覺得難以平息,四月十五日簽約日當天,匆匆找來義美吉盛董事長高志明協商能否暫緩簽約;而高志明也允諾「在不損及義美權益,且一切合法的狀況下」答應延緩。

表面上,北榮及時說服高志明,似乎爭取到與大成解決紛爭時間,沒想到,北榮的後續動作讓事件更膠著。

協商當天,北榮只口頭預告在過渡期間,可能讓原經營者大成再展延三個月;當時義美吉盛單純認為,這是因為財政部對異議案審理期最長就是九十天,亦即審議一有結果,就會簽約,因此未作斟酌。

只是,後來義美吉盛要求北榮行文給個明確的簽約日和接手日,北榮僅以「奉上級主管機關退輔會指示,待異議案審議結果出爐後再行辦理」回覆。

北榮對簽約日期的含混其詞,讓義美吉盛心生警覺,查閱《促參法》才發現,簽約期限得在議約後的二個月內進行,這更讓義美吉盛心驚,若依法辦理,二個月沒簽約恐喪失資格,屆時大成將順理成章遞補,哪等得到三個月?

禍因》北榮兩邊討好

收保證金,又讓另一方展延此外,義美吉盛總經理詹成吉指出,北榮給予大成經營權展延到七月三十一日很不妥當。

照理說,財政部未來一判定義美吉盛仍為得標者,美食街就應立即還給義美吉盛經營。依《促參法》規定,該異議案最長審理期為三個月,而該案早於四月十九日就開始審理,最遲在七月十九日前就有結論,北榮卻硬是將展延期從五月二日舊約截止日,算到七月三十一日,平白無故多給大成十二天的營運期!

詹成吉進一步分析,由於展延期間正值醫院美食街旺季,估計月營業額就高達六千萬元,義美吉盛少賺不說,光目前已經到位的人事開銷、與下游店家延約的損失,一個月就多達六、七百萬元,「這還不包括商譽受損,義美可說是『人財兩失』!」至於有沒有把握勝訴?詹成吉針對大成的質疑解釋,義美吉盛雖為新公司,但投標前不但取得了營利事業登記證,往來銀行台銀也提供信用證明(由於還沒開過票,自然就沒有信用瑕疵);至於繳稅證明,因為新公司也還沒開始繳稅,根據標案規定,是不用附的。投標時,也清楚列出義美食品和義美吉盛是兩家獨立的公司,何來魚目混珠?「更何況,北榮老早就駁回異議案,證明了義美吉盛就是得標者!」財政部促參司長曾國基則表示,「財政部已經行文給北榮,指『異議不構成義美吉盛緩進駐美食街的要件』,希望北榮可以留意。」同時提醒,按現行法規,北榮必須在與得標廠商完成議約後,二個月內讓得標廠商進駐,否則有違法的疑慮。

對此,本刊也數次去電詢問大成和北榮相關細節,大成低調回應:「全案目前已進入審理期,不便回應!」而北榮也只回覆:「本案依據民間參與公共建設申請及審核程序爭議處理規則第六條但書規定(民間參與公共建設申請及審核程序之進行,不因由申請人提出異議而停止,但主辦單位認為有停止進行之必要,不在此限),暫緩簽定本案契約,待前述申訴審議判斷確定後再行辦理,全案已委託律師處理。」無論結局如何,由於北榮尚未給予義美吉盛確切的簽約日和進駐日,一旦判定義美吉盛勝訴,何時要換手經營,恐還有爭議。

台北榮總生活廣場

面積:847坪,全國第二大醫院商場,僅次於林口長庚

經營範圍:美食街及商店

人潮:6億元/年(旺季6000萬元/月,平均5000萬元/月)

義美吉盛

成立時間:2015年2月25日

負責人:高志明

實收資本額:6600萬元

 
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翠湖2.6億圍標案 維修商囚35月 官自稱小業主 斥政府欠監管致有機可乘

1 : GS(14)@2016-09-30 08:05:05

■沙田翠湖花園圍標案,維修商丘瑞田(圓圖)串謀行賄罪成判監35個月。張志華攝



【本報訊】全城關注的沙田翠湖花園2.6億天價維修工程案,維修商丘瑞田承認為圍標集團擔任中間人,向法團主席及管理公司新昌的高層等人行賄逾4,500萬元,昨被判囚35個月,並須歸還25萬元賄款予兩個屋苑的業主立案法團。法官昨判刑時以小業主身份吐心聲,形容樓宇維修是「一大嚿肥豬肉惹人垂涎」,批評政府監管不足,導致不法商人有機可乘,建議政府成立樓宇維修監管局保障小業主。記者:蘇曉欣


昨日有10多名涉案屋苑業主到庭旁聽,反圍標大聯盟發言人林卓廷於判刑後表示,今次判刑是「小業主的小勝利,反圍標的重要一步」,認為法官林偉權看到圍標問題對小業主的損害,感謝林官判決。被告丘瑞田(59歲)早前承認4項串謀向代理人提供利益,辯方律師鄺偉全昨求情形容被告在圍標中角色小,只負責安排飯局,直言圍標過程複雜,被告沒參與,亦沒財力及能力參與分配中標等事宜,參與程度低,只是貪圖快錢及欲撈小工程。有近200名市民,包括記者及涉案屋苑業主為被告撰信求情,辯方指他們讚揚被告挺身而出,很多市民知有圍標卻苦無證據,被告義舉講出圍標問題,令社會怨氣得以釋放。被告多次向廉署告密,雖夾雜私利,但亦是為公義,現卻僅他一人被控,其他被捕人士並未被帶上法庭。


「咁大嚿肥豬肉惹人垂涎」


辯方續指圍標現象普遍,政府又鼓勵大廈重建。林官即澄清「政府鼓勵樓宇『維修』唔係『圍標』」,同時批評政府監管不足,只留待業主自行處理,或認為商人會憑良心做事,「(樓宇維修)咁大嚿肥豬肉,一定惹人垂涎,先會出現圍標,而不法商人亦或會作大(工程金額)數目,或拖延工程,不負責任,令自己嘅利益獲得最多」。辯方希望法官考慮被告自首輕判,林官則明言不會形容被告是自首,認為他只欲透過廉署施壓,望圍標集團付欠款給他,反問:「被告穿針引線導致好幾個人收幾百萬,就算佢有自首,令市民醒覺,個判刑可以輕成點?」又稱「盡量從寬都要有個合理框架」。林官聽畢求情後判刑指,雖同意辯方所指被告在案中是小角色,但他絕非「閒角」,而被告向傳媒放料是為私利還是公義只有他才知道,但考慮到被告令小業主留意圍標問題,決定減刑20%,再加上他認罪及做「金手指」,進一步減刑40%,又下令30個月內被告須歸還收了的25萬元賄款。


倡設監管機構保障市民


林官判刑後有感而發,指自己非行內人士,沒有專業知識,只是「小業主」吐心聲,「日常生活入面,眾人都係小業主,行一條街都會見到幾幢大廈做緊維修,好多不良商人瞄住呢嚿肥豬肉,但政府監管不足,令不法商人有機可乘,而小業主亦受損,政府唔可以坐視不理」。林官認為單憑熱心小業主實在難打擊圍標,建議政府成立監管機構,例如樓宇維修監管局,由專業人士協助小業主監管維修項目,給意見如價錢是否合理,或維修項目是否必要,相信可令肆無忌憚的商人收斂,又提議政府或可收取小業主合理的諮詢顧問費用。林官稱:「樓宇維修係一件大事,影響住我哋。我唔介意維修,但希望畀嘅一分一毫都用喺維修上面,以上係我作為小業主嘅心聲。」他又苦口婆心結語:「今日見到有唔少熱心人士坐喺度,今次案件完咗並非最重要,又或者判咗幾多就完,希望有重大嘅啟示,之後決心解決呢個問題。」案件編號:DCCC552/15




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160930/19786563
翠湖 2.6 億圍 圍標 標案 維修商 維修 35 自稱 小業主 小業 政府 監管 有機 可乘
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