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扶貧辦:東西部扶貧協作重城市輕農村 落實考核是下階段重點

東西部扶貧協作工作是黨中央、國務院為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部發展差距,促進共同富裕作出的重大戰略決策。今年是扶貧開發實施30周年,東西部扶貧協作開展20周年。

那這20年取得哪些經驗與不足呢?

8日,在國新辦新聞發布會上,國務院扶貧辦副主任洪天雲稱,今年7月20日,習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會,對東西部地區這20年來的工作全面肯定。

這其中包括,始終堅持優勢互補、促進共同發展。洪天雲說,東西部扶貧協作是協作、合作、幫帶,東部地區有人才資源、資金資源、管理資源,西部地區有自己的勞動力資源、土地資源、自然資源以及大市場資源,雙方有效地互補合作,一直做得比較好。通過扶貧協作,不僅西部得到發展,參與扶貧協作的東部地區企業、產業也不斷地提升和發展。

不過,他也提到,現在確實還存在一些薄弱環節和問題。比如,資源比較分散,聚焦脫貧攻堅不夠;幫扶的時候重城市、輕農村;重基礎設施建設、輕產業;重視面上的扶持,針對建檔立卡的貧困群眾不夠等。

另外,東西部幫扶工作出現了不平衡。東部地區九個省十多個市都是有力量的市,但是有個別省、少數市做得不好,表現在東部有的省市具體實施、具體落實做的少,西部主動溝通、主動爭取的意識遠遠不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項目重點放在城市,甚至有些建大廣場,和西部地區區域長遠發展、老百姓增收存在“兩張皮”。與此同時,東部地區的社會力量動員還沒有好好發揮出來。

此外,缺乏考核,責任不落實,也是20多年來的一個不足。洪天雲提到,今後要把考核、落實責任作為下一步工作重點。國務院扶貧辦社會扶貧司司長李春光也在發布會上表示,東西扶貧協作已經納入國家脫貧攻堅考核範圍。

針對《第一財經日報》記者提出的,如何在東西部扶貧協作機制下解決東部發達地區區域不平衡的問題,洪天雲表示,打贏脫貧攻堅戰,東部地區部分省份任務非常繁重。比如國家貧困線以下貧困人口最多的山東,還有貧困人口200多萬,其次是遼寧,遼西地區的扶貧任務也非常繁重。

此外,和省內其他地區發展相比,閩西北特別是中央蘇區的發展差距也很大,還有粵西北還屬於欠發達地區。洪天雲說,目前,廣東正組織珠三角發達市縣和其它幫扶資源,進行點對點的幫扶,清遠市、韶關市有關縣的兩輪幫扶效果非常好,老百姓的精神面貌也有很大改變。不過,也確實有難度,需要進一步做好。

洪天雲還表示,本輪打贏脫貧攻堅戰只是解決國家貧困線以下的貧困問題。即到2020年全面實現小康,提前十年解決絕對貧困人口問題。但到2020年以後,欠發達地區、低收入群體該如何更好發展,東部還承擔了國家試點的任務。比如遼寧阜新、江蘇宿遷、浙江麗水、廣東清遠都在探索,他們在解決好自己問題的同時,還要為如何更好統籌城鄉發展為全國探索示範。

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