永嘉一男子利用POS機非法套現1200多萬獲刑兩年半 0

幫人非法套現，刷個卡就能賺錢？浙江溫州永嘉男子盧某雖是小學文化，卻動起了幫別人刷卡套現的歪腦筋，

幫人非法套現，刷個卡就能賺錢？浙江溫州永嘉男子盧某雖是小學文化，卻動起了幫別人刷卡套現的歪腦筋，不想聰明反被聰明誤，自己最終栽在了上面。近日，永嘉法院公開開庭審理該案，以非法經營罪判處盧某有期徒刑二年六個月，並處罰金人民幣25萬元。

31歲的盧某已經娶妻生子，自己經營著一家雜貨店，雖是做著小本生意，一家人過得倒也是和和美美。2011年6月份的某一天，盧某的一個朋友問盧某，說現在用POS機是不是可以套出點現金來應一時之急。朋友的一句話提醒了盧某，他一想，既然自己本身就經營著小店，何不利用自己的優勢多賺點錢，而且自己朋友也多，幫忙招攬點“生意”肯定不成問題。

於是在接下來的一年時間里，盧某經過多方渠道購買、借用了商戶名為“溫州XX”、“西寧XX建材經營部”、“廣州XX服裝店”、“XX投資有限公司”等商業機構的銀行終端POS機，又以他人的身份證申領了POS機，以收取0.8%到1%的手續費為條件，在沒有真實交易的情況下，使用上述POS機為他人提供套現服務。同時，盧某還利用上述POS機為他人提供“養卡”服務，即他幫卡主頻繁刷卡還錢，然後快速提高信用卡額度，而他則從中賺取一定的手續費。

經查，2011年9月份至2012年8月份，盧某采用上述手法，為他人非法套取現金人民幣高達1251萬余元。

盧某的“生意”雖很紅火，但最終他還是栽在這上面。

案發後盧某於2013年6月18日到永嘉縣公安局投案，並如實供述上述事實。

庭上，盧某稱自己只當套現也是做生意的一種，不知道這也是違法行為，自己十分後悔。

法院經審理後認定，被告人盧某違反國家規定，以虛構交易的方式，使用銷售點終端機具刷卡套現，擾亂了國家正常的金融秩序，情節特別嚴重，其行為已構成非法經營罪。鑒於盧某犯罪以後自動投案，並如實供述其罪行並協助公安機關抓捕其他兩名犯罪嫌疑人，決定對盧小利予以較大幅度的減輕處罰，故作出上述判決。

法官提醒，信用卡套現實際上是不法商戶違反規定，協助信用卡持有者占用或騙取銀行資金的一種違法行為，本質特征是通過欺騙方式將信用卡內的授信額度直接轉化為現金套取出來，對銀行、對社會、對持卡人本身都具有巨大的社會危害性。

不法中介為了自己牟取高額的套現手續費，經常打著“免息貸款”“快速貸款”的幌子，通過各種廣告誘惑持卡人前來套現。而信用卡套現容易讓持卡人陷入“以卡養卡”“以債養債”的惡性循環中，使得債務壓力遠遠大於償債能力，接踵而來的將不僅是經濟悲劇，很可能是家破人亡的社會慘劇，從而嚴重威脅社會的安定與和諧。

• 法制日報——法制網
• 姚祥雲
• 王春

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波士頓咨詢：未來2~3年過剩行業需要安置200多萬員工

波士頓咨詢：未來2~3年過剩行業需要安置200多萬員工

一財網 祝嫣然 2016-04-01 14:42:00

報告指出，未來2~3年，煤炭、鋼鐵、水泥等幾個主要產能過剩行業需要安置的人員約200萬~230萬人，主要集中在西北、華北和東北地區。但由於目前社會保障和福利制度更加完善，如失業保險體系和城鎮最低生活保障等，本次員工安置大潮在國家層面整體可控。

美國上大學人數每年減，80多萬高中生放棄大學提早工作

“一個大學的文憑是通往中產階層最可靠的門票。”就在去年，美國總統奧巴馬還這樣篤定地說。但根據官方公開的數據，美國人好像越來越不稀罕這張門票了。

最新的數據統計到了2014年的秋季。自2010年美國大學入學人數達到超過2100萬人的峰值以來，美國上大學的人數每年都在減少。到2014年秋季，至少81.2萬（812069人）的學生選擇離開大學校園，早早步入社會。

有人說，不用擔心，入學率下降了，但經濟正在改善。畢竟越來越多的人開始選擇努力工作賺錢，而不是辭職去獲得更多的學位。

美國教育部副部長米切爾（Ted Mitchell）表示：“從歷史數據看，隨著經濟的改善以及美國人重返就業崗位，大學的入學率是會下降的。”

但是那些放棄繼續讀大學的年輕人放棄的不只是一張學位，而是翻倍的薪水：大學畢業生就業後獲得的薪水比只有高中學位的工人高出近一倍。

所以，如果一個人在乎美國的貧富差距問題，那麽大學入學率的下降應該給他敲了敲警鐘。

按照奧巴馬的門票說法，現在至少80萬美國年輕人放棄了通往中產階級的可靠門票。

圖片來源：美國國家教育統計中心

下降最快是這兩類學校

再研究下官方的公開數據，好像問題更糟糕。有兩類學校的招生人數下跌最明顯：社區大學和營利性大學。這些學校原本是最吸引低收入家庭以及少數族裔的孩子的。比如社區大學就好比是貧窮家庭的“救生索”，它們大多離家很近，也不要求學生出具SAT分數，同時學費也很便宜。

奧巴馬此前曾提出讓社區大學免學費兩年的建議，因為這是讓多數家庭的孩子受到高等教育進而獲得更好工作的大門。但自2010年以來，社區大學的入學人數減少了逾82萬人。

“我覺得去上大學然後住在校園里就能學到很多東西的想法是中產階層的價值觀。”美國教育家坎寧安（Cecilia Cunningham）這樣認為，他目前正在紐約運營一個鼓勵高中學生上社區大學的項目。

和2010年的峰值相比，營利性大學的入學人數減少了46.6萬人。和社區大學相比，營利性大學的入學率下降原因有所不同。這類學校被外界批評為給學生提供了“毫無價值的學位”的同時還帶來了沈重的債務。

圖片來源：美國國家教育統計中心

錢是最大挑戰

壓倒一切的共識是：美國能夠而且必須做更多來確保低收入家庭和少數族裔學生獲得進入大學的機會。自2010年以前，美國高校的確都在擴招，但在2010年之後，美國高校的擴招道路上插起了一面紅旗，如果不說退步，至少已經停滯。

“太多學生和家庭開始覺得大學是遙不可及的了。”米切爾說，“在我們的歷史上，完成大學教育的機會也從來沒有如此緊迫地關系到美國人的生活。”

高中生斯賓塞（Skylar Spencer）就是其中一位正在猶豫要不要把大學規劃入自己未來的美國青年。

斯賓塞是莫里斯合作研究院的學生，該學校是紐約市最貧困社區之一的一所公立高中。她是班里的學生幹部，每天的任務是在早晨打電話給朋友們確保他們準時起床上學，並在下課後輔導他人學習直至很晚。她的座右銘是“一切皆有可能” （The sky's the limit）。

最容易被低收入家庭放棄

正是因為錢是上大學的最大挑戰，這張進入中產階層的門票也最容易被低收入家庭放棄。

雖然已到5月底，大部分高中生已經支付完了進入大學的學費，但斯賓塞仍然沒有完成她的大學計劃。為大學支付費用在斯賓塞看來是一種折磨。更糟糕的是，她的母親最近丟掉了工作。能不能在這個秋季入學都成為了斯賓塞感到迷茫的事。

“每個人都告訴我放輕松，一切都會好起來的。但我都快被壓力弄瘋了。”她說。斯賓塞的夢想是進入位於拉斯維加斯的內華達州大學，她收到了這個大學的通知書。但由於她不是州內的學生，該大學每年的費用大約要2萬美元。沒有其他辦法了，她能做的只有繼續等待更多的助學金。

斯賓塞還同時被紐約的一所公立大學——紐約州立大學波茨坦分校錄取了。她和她的母親正在盤算家庭的經濟狀況能否允許她去那里上學。與此同時，斯賓塞還在申請一些離家更近的學校做備份。

“我不會放棄的。”和成千上萬貧窮家庭的學生不同，斯賓塞仍然決定爭取在今年秋季走進大學校園。

e速貸股東被逮捕 曾非法獲利400多萬

8月3日，廣東省惠州市公安局惠城區分局在官方微信賬號上發布消息，對“e速貸”非法吸收存款案件涉案犯罪嫌疑人鄭某郴(“e速貸”公司股東、董事之一)以非法吸收公眾存款罪依法執行逮捕。

“e速貸”公司打著網絡“P2P”旗號，以自融、設立資金池、發虛假標等形式進行非法吸收存款犯罪活動。犯罪嫌疑人鄭某郴從2014年1月至2016年5月期間，利用該公司股東和董事身份，通過“e速貸”平臺以發虛假標的非法形式，向投資人募集資金達2600多萬元，非法獲利數400多萬元。

e速貸成立於2010年9月，運營已近六年之久，屬於上線較早的老平臺之一。根據警方通報，該公司自成立以來，除了非法吸存和放貸，基本沒有合法營利收入的業務，處於長期虧損狀態，主要依靠不停吸收新加入投資者本金的方式來維持公司運作。

全國7個月退出煤炭產能9500多萬噸 進度加快但未達標

國家發改委16日召開宏觀經濟運行情況發布會，新聞發言人趙辰昕介紹了去產能工作新的進展。截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。

趙辰昕表示，雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。

8月4日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議召開全國電視電話會議，通報前7個月各地區工作進展和專項執法行動開展情況，並對下一步工作進行部署。會議明確， 為確保完成今年目標任務，將抓緊抓實五項工作：

一是開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責。

二是抓好淘汰落後產能、違法違規項目清理和聯合執法三個專項行動，嚴肅處理、公開曝光一批典型案例。

三是督促各地區抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有 關部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業金融債務的具體辦法。

四是做好鋼鐵行業備案項目清理核查工作和舉報項目查處工作，積極推動煤炭減量置換、嚴控新增產能工 作。

五是加快完善鋼鐵煤炭企業信用記錄，對列入失信黑名單的企業實行聯合懲戒。會議要求，各地務必采取過硬措施，確保完成全年目標任務。

百萬年薪要交40多萬個稅 高收入者期待抵扣政策

“我辛辛苦苦掙了百萬的年薪，卻要繳納40多萬個人所得稅(個稅)，而有人炒股一夜暴富掙了幾百萬元，股票轉讓時卻不用交個稅，這確實不太公平。”一家日用消費品企業稅務總監張麗對第一財經感慨道。

中國個稅屬於世界上少有的分類所得稅制，具體被分為11類，分別是工資、薪金所得：個體工商戶的生產經營所得;利息、股息、紅利所得;財產租賃所得;財產轉讓所得等等。

其中最為普通大眾熟悉的，莫過於工資薪金所得。經調整後，目前工資薪金在3500元免征額後，采取7級累進稅率(3%~45%)，月所得在8萬元(年所得96萬元)以上稅率達到45%。

這意味著如果按照現行個稅納稅，年薪百萬的高管實際拿到手只有50多萬元。作為調節收入分配的個稅，對勞動所得的高收入者的確發揮著稅收調節作用，但本報接觸到不少高管，都認為45%的稅率偏高。

張麗認為，45%的邊際稅率偏高，自己一年繳納這麽多個稅，並沒有在教育、醫療方面享受到更好的公共服務。而身邊的一些優秀人才選擇去其他國家發展，原因之一就是個人稅負重而沒有相配套的社會福利。

普華永道中國個人稅務咨詢合夥人張健菁對第一財經稱，其實僅從個稅稅率來說，中國並不算高。以美國為例，美國個稅(包括國稅39.6%和地稅如加州13.3%)最高邊際稅率超過50%，高於中國。但是美國采用的綜合個稅制度，個人納稅前有教育、住房等抵扣，而非中國的“一刀切”。

中國目前正在建立綜合與分類相結合的個稅體制，通過增加教育、房貸利息抵扣來改變目前個稅“一刀切”的情況。

財政部原部長樓繼偉今年在全國兩會上表示，綜合與分類相結合的個稅改革方案已經提交國務院，按計劃將於今年提交全國人大審議。

一位不願透露姓名的熟悉個稅改革方案的人士對第一財經表示，個稅改革方案總的想法是降低中低收入者的稅負，適時增加如教育、養老、房貸利息等專項扣除項目。

“比如說個人職業發展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養一個孩子，處於什麽樣的階段，是義務教育階段，還是高中、大學階段，要給予扣除。當然我們現在是放開‘二孩’了，大城市和小城市的標準，真正的費用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點，小城市就少點，總是要有一個統一的標準。還有贍養老人，這些都比較複雜，需要健全的個人收入和財產的信息系統，需要相應地修改相關法律。”樓繼偉稱。

調整個稅稅率級距也是此次個稅改革的一大內容。

早在2011年，財政部調整工資薪金所得稅率結構，將當時9級超額累進稅率減少為7級，並對級距作相應調整，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍，進一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負擔。

同時，財政部擴大了最高稅率45%的覆蓋範圍，將當時適用40%稅率的應納稅所得額，並入了45%稅率，加大了對高收入者的調節力度。

此次個稅稅率級距如何調整尚不可知。中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇對第一財經表示，當前個人工資薪金所得最高邊際稅率過高(45%)，適用標準過低，不利於中國吸引高端人才。

張健菁觀察到，為了降低高端人才個稅稅負，一些地方政府采取的做法是稅收返還。一些公司五年甚至十年前會采取幫高端人才承擔稅負的做法，但這部分稅費負擔較大，因此現在不少公司取消了這一做法，除了極少數不可替代的高端人才外，不少海外人才與國內員工同薪同酬，公司會給予些教育、住房補貼。

讓張麗不忿的是，自己辛苦賺的工資需要繳納45%個稅，而那些炒股一夜暴富的真正富豪卻不用交個稅。

張健菁告訴第一財經記者，為了鼓勵個人投資股市，中國對個人轉讓上市公司股票的所得繼續暫免征收個人所得稅。對利息、股息、紅利所得、財產轉讓所得征收20%個稅。這的確讓不少人覺得不公平，因為辛辛苦苦的勞動所得稅率最高可以達到45%，而資本所得適用個稅稅率是20%。

勞動所得和資本所得稅負不公平已經得到政府重視。

近期國務院發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，要求合理調節財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發揮才智致富。

在未來個稅改革中，通過基本扣除和諸如教育、住房支出等專項扣除，將可以降低個人勞動所得稅負，平衡勞動所得與資本所得稅負水平。

570多萬“創客”下鄉掘金，政府創新建設用地政策

當下，返鄉下鄉創業成為一種時尚，日前又迎來政策大禮包。

12月1日，農業部副部長陳曉華在國新辦舉行的新聞發布會上稱，隨著四化的同步發展，一方面有大量的農村勞動力向城鎮轉移就業，同時也有一大批返鄉下鄉人員到農村去創新創業，投入到現代農業和新農村建設之中。

他說，初步統計，近年來從農村流向城鎮的各類人員返鄉創業的人數累計達到570多萬，其中農民工返鄉創業累計達到450萬人，還有居住在城鎮的科技人員、中高等院校畢業生等人員約130多萬人下鄉創業創新。他們為活躍農村經濟發揮了重要獨特作用，成為農業發展的生力軍。

不過，在他看來，雖然這股發展勢頭很好、影響很大，但在一些地方也存在政策落實還不到位，融資難、用地難、人才聘用難、技術獲得難等問題，需要采取進一步措施切實加以解決。

政策擴大扶持範圍

去年6月和12月，國務院辦公廳先後印發《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》和《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，近日印發了《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(下稱《意見》)，這成為促進農村創業創新的重要指導性文件。

此次扶持範圍進一步擴大，支持重點領域和方向更加明確，政策措施也更加系統。

《意見》在過去主要支持農民工、大學生、退役士兵等人員返鄉創業，擴大到了支持有意願有能力的城鎮科技人員、中高等院校畢業生等人員下鄉創新創業。這有利於建立城鄉要素平等交換的關系，進一步拓展資金、技術、人才流向農村的渠道。

陳曉華稱，這次的政策措施是過去政策措施的延伸和完善。《意見》把過去散見在各個文件中針對下鄉返鄉創業中的支持政策匯集起來。從下鄉創業準入開始，到財政支持、金融支持、用水用地政策支持，甚至到保險、社會保障、獲得技術支持、入駐創業園區等整個流程梳理出來，這樣既有利於返鄉下鄉人員掌握運用，同時也便於各個部門按照要求抓好貫徹落實。

另外，針對性也更強。《意見》重點對突出反映的問題，比如用地難、融資難、人才獲得難等問題進行突破，堅持問題導向解決問題，也將反映出來的一系列問題進行了細化、實化。

政策創新服務改革實踐

在農村，返鄉下鄉的“創客”們遭遇到的主要困難，包括融資難、用地難。而當前農村正進行著承包地“三權分置”，以及2015年開展的農村三項土地權益試點改革，在這樣的大背景下，“創客”們的實踐承載著改革的期許。

針對融資難，《意見》提到，要“穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資金和資產。”針對用地難，《意見》也提到，“在符合土地利用總體規劃的前提下，通過調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創業創新用地難問題。”

陳曉華回應第一財經記者提問時表示，農村土地政策是所有政策的基石。在農村土地改革的大背景下，返鄉下鄉人員創新創業涉及到租地、租房等一些農民財產權益的事項。他分析說，要分兩種情況，對於返鄉人員，承包地的承包權、房屋的使用權、宅基地使用權本來就是他自己的，相對而言，制約和限制少一些。但是，對於下鄉創業的人員來說，凡是涉及到這一類的，都應該遵從法律和政策的相應規定。

根據《意見》，包括鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新；各省(區、市)可以根據本地實際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農家樂；在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房等。

關於建設用地指標的政策安排特別值得關註。《意見》提到，為重點支持農村的“創客”們，縣級政府可在年度建設用地指標中單列一定比例專門用於返鄉下鄉人員建設農業配套輔助設施。還有城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地。

事實上，農村土地制度的改革由於事關重大，中央一直在穩步推進，但是面對當前複雜的改革實踐，如何平衡政策與實踐，特別需要創新。

不論是以入股、租賃等多種形式創新使用農村集體土地、農村集體建設用地，來促進一二三產業融合發展，還是要求單列一定比例的年度建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，都可以被視為服務於現實改革的政策突破。

陳曉華稱，有些規定還需要配套，有些規定還需要地方拿出辦法來。總之，農業部會開出清單，督促各部門、各地方把這些政策落實到位。

山東非法經營疫苗案一審：涉案銷售金額達7400多萬元

濟南市中級人民法院9日一審公開開庭審理被告人龐紅衛、孫琪非法經營一案，公訴機關指控龐紅衛、孫琪在未取得《藥品經營許可證》等資質條件下，非法經營凍幹人用狂犬病疫苗等多種藥品，銷售金額達到7400多萬元。兩名被告人均表示認罪，法庭宣布擇期宣判。

9日9時，被告人龐紅衛、孫琪非法經營一案在濟南市中級人民法院第五審判庭公開開庭審理。濟南市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人龐紅衛、孫琪及其辯護人到庭參加訴訟。

公訴機關指控，2013年6月至2015年4月，被告人龐紅衛在緩刑考驗期內，未取得《藥品經營許可證》等資質條件在山東省聊城市、濟南市天橋區等地進行藥品經營活動。其間，龐紅衛從國內多地購進凍幹人用狂犬病疫苗、乙型肝炎人免疫球蛋白、B型嗜血桿菌結合疫苗等多種藥品，存放於不符合冷藏要求的個人租賃場所，並以“配件”或“保健品”名義，用不符合冷藏要求的運輸方式通過快遞公司將上述藥品發往本省及省外買家，銷售金額共計74970966元。

2014年9月至2015年4月，被告人孫琪明知其母親龐紅衛未取得《藥品經營許可證》等資質條件，仍幫助龐紅衛從事記錄賬目、收貨、發貨、銀行轉賬等非法經營藥品的活動，參與銷售金額共計42666272元。公訴機關據此提請以非法經營罪追究龐紅衛、孫琪的刑事責任。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，龐紅衛、孫琪及其辯護人進行了質證，控辯雙方充分發表了意見，二被告人均作了最後陳述。龐紅衛、孫琪對公訴機關指控的犯罪事實、罪名均無異議，表示認罪、悔罪。庭審結束後，法庭宣布擇期宣判。

被告人的近親屬、人大代表、政協委員、各界群眾及新聞媒體記者共100余人旁聽了庭審。

內河船舶進出港簽證改報告 800多萬艘次船舶將獲益

沿用多年的船舶進出港簽證制度成為歷史。3月23日，交通運輸部宣布，對在我國內河航行的船舶，以及進入內河航行的海船進出港實施報告制度。

交通運輸部表示，每年約800多萬艘次的中國籍國內航行船舶將在此項改革中獲益。

圖為在長江上航行的船舶。攝影/章軻

依據國務院關於《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的修改決定，交通運輸部海事局發出通知，對在我國內河航行的船舶以及進入內河航行的海船進出港實施報告制度和取消內河航行船舶進出港簽證進行部署。

根據這一規定，航行於長江、珠江、黑龍江、京杭運河的四級以上高等級航道的內河船舶和進入內河航行的海船，通過互聯網遠程登錄海事船舶進出港報告服務網或手機APP客戶端，即可辦理進出港報告。

航行其他水域的內河船舶可根據各省級海事管理機構制定的規則辦理進出港報告。

第一財經記者從交通運輸部了解到，交通運輸部海事局已專門制作了海事管理機構船舶進出港報告通訊錄，並在交通運輸部海事局官方網站和船舶報告服務網上公布。

交通運輸部海事局表示，船舶進出港簽證取消後，海事管理機構將通過船舶進出港報告服務網查看船舶進出港報告情況，必要時結合港口調度和客運售票系統等多種手段核實船舶航行動態和在船人員信息，加強對船舶進出港報告信息的現場核查，並與相關單位建立信息共享和聯合檢查機制，加大船舶安全監督力度，保障水上交通安全形勢穩定。

據第一財經記者了解，船舶進出港簽證取消後，《船舶簽證簿》不再作為船舶的法定文書，海事管理機構不再辦理船舶簽證簿和船舶海事管理信息卡(船舶IC卡)的核發、換發和補發。航運公司應根據通知要求，及時修訂完善公司和船舶安全生產管理制度，全面落實船舶安全主體責任。

交通運輸部海事局表示，此次取消內河航行船舶進出港簽證，是繼去年底取消中國籍國內航行海船進出港簽證後的又一大簡政放權舉措，至此，在我國一直沿用的船舶進出港簽證制度已成為歷史。

船舶進出港簽證制度的取消，不僅降低船舶營運成本，提高船舶營運和港口碼頭周轉效率，也使海事監管由靜態審批向事前事中事後動態監管轉變。

畢業3年，待業半年，27歲小夥6000多萬“買下”喬家大院

位於山西省晉中市祁縣的喬家大院，是傳奇晉商喬氏家族的宅院。2006年，電視劇《喬家大院》的熱播，讓喬家大院聲名遠播，成為國內外聞名的旅遊景點。

2016年12月30日，經營喬家大院“德興堂”、“寧守堂”、“保元堂”及“喬家花園”（以下簡稱“三堂一園”）的山西喬家大院旅遊股份有限公司（以下簡稱“喬旅公司”）在股轉系統官網上披露了公開轉讓說明書，擬申請掛牌新三板。3月31日，股轉系統披露了喬旅公司的第二次反饋意見回複。

每日經濟新聞記者註意到，喬旅公司股權歷經多次變更，由國有控股變為國有參股。喬旅公司現實控人唐凱年僅27歲出頭，2013年本科畢業，通過受讓股權及增資，花費6000多萬，持有喬旅公司32%的股份。

▲圖片來源：山西祁縣喬家大院民俗博物館官網

泛亞曾為喬旅公司大股東

喬家大院系“在中堂”、“德興堂”、“寧守堂”、“保元堂”及“喬家花園”的總稱。“在中堂”隸屬於山西祁縣喬家大院民俗博物館，“德興堂”、“寧守堂”、“保元堂”的房屋產權則為喬旅公司所有，喬旅公司另擁有“三堂一園”所在地塊的土地使用權。

根據喬旅公司3月31日對股轉公司反饋意見的回複，喬旅公司與民俗博物館合作，自2016年4月10日取得喬家大院景區售票權。

喬旅公司由上海盛富投資管理有限公司、祁縣國有資產經營管理有限責任公司及祁縣喬家堡旅遊景點開發有限公司3家企業於2008年共同發起創立。

彼時，公司註冊資本4000萬元，分兩期認繳。首次出資1200萬元，上海盛富投資、祁縣國資公司、喬家堡旅遊分別認繳840萬元、240萬元、120萬元，持股70%、20%和10%。

而作為第一大股東的上海盛富投資，後來更名為盛富泛亞集團有限公司，公司法定代表人、董事長是單九良。盛富泛亞更令人廣為所知的是，旗下投資的昆明泛亞有色金屬交易所股份有限公司。

國資由控股變為參股

2009年，上海盛富投資將其持有的占總股本67.5％的喬旅公司股權分別轉讓給祁縣國資公司、喬家堡旅遊。轉讓後，祁縣國資公司持股77.5%，喬家堡旅遊持股20%，上海盛富投資僅持股2.5%，喬旅公司成為國有控股企業。

此後喬旅公司股權歷經多次變更，但註冊資本和企業性質不變。至2016年3月前，山西新祁旅遊有限公司持股77.5%，新祁旅遊由祁縣國資委控股；晉中市金惠農貿易有限公司持股20%，盛富泛亞僅持股2.5%。

2016年3月17日，山西景世恒華旅遊開發有限公司（後改為山西景世恒華文化傳播有限公司）以5220萬元從新祁旅遊手中競得喬旅公司45%國有股權。次日，交易雙方簽署了《國有股權轉讓協議》。至此，公司由國有控股公司轉為國有參股公司。

此後不久的2016年8月，公司引進外部投資者，註冊資本從4000萬元增資至1億元。其中，景世恒華增資1400萬元，北京水木華光文化傳媒有限公司增資2300萬元，北京新星藝達文化傳播有限公司增資1200萬元，北京星睿天誠文化傳媒有限公司增資1100萬元。

其中，水木華光和新星藝達均成立於2016年7月11日，註冊地址也為同一地。兩家公司均為自然人獨資，水木華光由張四平出資5000萬元成立，新星藝達由王寅慧出資5000萬元成立。

增資完成後，景世恒華持股32%，成為喬旅公司第一大股東；水木華光持股23％、新星藝達持股12%、星睿天誠持股11%；原實控人祁縣國資委，僅通過新祁旅遊持股13%，位列第三大股東。

▲喬旅公司增資後股權結構

現實控人僅27歲出頭，曾待業半年

景世恒華成立於2015年10月，為自然人獨資企業，由唐凱出資1.2億元設立，100%控股。

那麽唐凱又是什麽來頭呢？

資料顯示，唐凱1989年12月生，僅27歲出頭。2014年12月至2015年5月，曾經待業半年。曾在中國人民武裝警察部隊工程大學學習，取得本科學歷；後在中國人民武裝警察部隊第某師擔任排長。唐凱通過景世恒華持有喬旅公司32%的股份，為公司的實際控制人。

▲唐凱簡歷

此外，唐凱在北京凱睿航投資管理有限公司擔任執行董事；在北京日升昌酒店管理有限責任公司擔任經理、法定代表人。包括景世恒華，唐凱能夠控制或施加重大影響企業有7家。這7家公司中，唐凱累計認繳出資逾1.4億元，成立時間均在2015年5月唐凱待業結束後。

唐凱近親屬控制或施加重大影響的其他企業還有：晉中市榆次融信村鎮銀行股份有限公司、晉中市榆次華晉小額貸款有限公司、晉中市華都房地產開發有限公司、晉中市榆次華晉能源發展有限公司、晉中瑞森投資有限公司、山西凱馨物業管理有限公司、榆次森博幼兒園、晉中頤善園養老院、北京日升昌酒店管理有限責任公司、北京日升昌酒店、陽泉天福昊門窗有限公司11家企業。

每日經濟新聞記者註意到上述企業的工商信息顯示，股東名單或高管名單中，均有一位名為“唐銀龍”的自然人，而唐銀龍正是唐凱之父。唐銀龍在2015年時為晉中紫金煤業副董事長。

晉中紫金煤業從事煤炭開采經營，其股東名單中晉中瑞森投資有限公司持股17.5%。晉中瑞森投資執行董事為唐銀龍，晉中瑞森投資的監事範偉，與喬旅公司現任董事長同名。而唐凱之母張愛琴持有30%股權的晉中市榆次華晉能源發展有限公司也有從事煤炭相關產業，該公司另外70%股權由晉中市華都房地產開發有限公司持有，唐凱之父唐銀龍持有其96.67%股權

同時，唐凱擔任經理、法定代表人的北京日升昌酒店管理有限責任公司，有一名股東叫張四平，持股3%，與喬旅公司第二大股東水木華光出資人同名。

多位大客戶為當地政府部門

喬旅公司曾長期在祁縣國資委管轄下，替政府承擔了一些與自身經營活動無關的債權債務。其中，為興建廉租房等市政工程以公司名義融資產生的借款利息，就有4600萬元。2016年3月17日，景世恒華接手喬旅公司之際，祁縣政府將公司非經營性債權債務打包剝離至全資國有公司喬緣公司，作價1.13億元；支付財政局尚未支付給公司的門票收入款，共計1900萬元。

截至2016年8月末，喬旅公司流動負債合計高達8300萬元，負債合計超2.6億元，負債率超50%。

2016年1-8月，喬旅公司收入全部來自景區門票業務，門票收入4063.53萬元。2014年、2015 年“喬家大院”分別取得80.45萬及117.58萬的參觀人次，即2015年日均參觀數量約為3200人次。

同時，喬旅公司2015年的前五大銷售客戶中，第二到第四大客戶均為政府部門，分別為祁縣農委會、祁縣財政局、祁縣城趙鎮政府，銷售金額分別為4.12萬元、9106元、8790元。2014年，喬旅公司的前五大客戶均為政府部門，累計銷售金額100.06萬元。

其中，2014年對祁縣接待辦當年的銷售金額是5.45萬元，按照喬家大院景區門票合計148元/人次，相當於368張左右的門票。而2016年前8個月，喬旅公司第五大客戶“王平”，銷售金額296元，僅夠買2張門票錢。

▲喬旅公司近年大客戶名單